广东省民兵工作若干规定
广东省政府
广东省民兵工作若干规定
广东省政府
第一章 总 则
第一条 为加强我省的民兵建设，根据《中华人民共和国兵役法》和《民兵工作条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 省军区、军分区（含警备区，下同）、县（含市、市辖区，下同）人民武装部，是本地区的军事领导指挥机关，负责本区域的民兵工作。
乡、镇、街道、企业事业单位的人民武装部，负责本区域、本单位的民兵工作。按规定暂不设立人民武装部的街道、企业事业单位，确定一个部门、配备专职或兼职武装干部负责民兵工作。
第三条 各市、县、乡（镇）人民政府必须加强对民兵工作的领导，把民兵工作纳入政府工作的总体规划，分工一名领导兼管。各级人民政府的有关部门，要明确各自的职责，主动协助军事机关解决民兵工作的有关问题。
企业事业单位应当承担民兵工作任务，把民兵工作纳入厂长（经理）责任制和各部门的职责范围，把民兵组织建设、军事训练、政治教育、武器装备管理和专职人民武装干部调配等工作纳入企业管理计划，解决所需人员、时间和经费等问题。
第二章 民兵组织
第四条 农村乡、镇、管理区（行政村）和农、林、盐、茶场，城市凡能组建一个民兵排的国营和集体企业、事业单位和街道、远海渔轮（船），能够组建一个民兵班的海上运输船只，均应建立民兵组织。
商业、财贸、服务等行业，按系统建立民兵组织。机关、学校、科研单位下属的工厂应和其他工厂一样建立民兵组织。
中外合资、合作企业和乡（镇）企业，符合组建条件的也应建立民兵组织。
第五条 户籍在广东省的公民，依照《中华人民共和国兵役法》的规定应就地参加民兵组织。
第六条 乡（镇）企业的民兵人数，够编基干民兵班以上的，可单独编组，归乡（镇）人民武装部直接领导；不够编基干民兵班的，编入企业所在地的基干民兵组织。
企业中的合同制工人，属广东户籍的应编入所在单位的民兵组织；户籍在外省的公民在广东工作合同期5年以上的，可视情况编入所在单位的民兵组织。
基干民兵专业技术分队，在农村，一个县一般编组二、三种专业技术分队，一种专业技术分队可编组在二、三个乡（镇）；在城市，大型厂矿企业可编组一、二种专业技术分队，中小型厂矿企业只编组一种专业技术分队，也可以采取大厂带小厂、就近联片的办法编组。
第七条 在建有民兵组织的单位，应当把符合条件的退伍军人编入基干民兵组织。
编入人防、交通战备队伍和预备役部队的人员，不编入民兵组织，不列入民兵实力统计。
第八条 市、县、沿海乡（镇），应采取赋予任务的办法，在基干民兵组织中落实一定数量的民兵应急分队。
第九条 基层人民武装部的体制需要变动，要征得上级军事部门的同意；民兵连以上建制的调整变动，由军分区批准。
第十条 民兵连以上干部一般配一正一副。在农村，管理区应设民兵营，营长应配专职，享受管理区副主任待遇；在城市厂矿企业事业单位，民兵连以上干部可正兼职、副专职，民兵营（连）军政主管由企业事业单位负责人兼任。
民兵营（连）干部年龄一般不超过45岁。兼职和被授予荣誉称号或有突出贡献的民兵干部，年龄可适当放宽。
第十一条 民兵干部应当按规定选好配齐。缺额的，应当迅速调整配备。民兵干部一般应从转业、退伍军人中选拨。
民兵干部由所在单位和人民武装部门共同管理。
第十二条 民兵组织每年按规定内容整顿一次。民兵基层组织应当制定工作制度和活动制度，并抓好落实。
基层人民武装部每季度应召开一次民兵干部例会，每年对基干民兵进行一至二次点验或召开基干民兵大会。
第三章 政治工作
第十三条 民兵政治工作应当学习人民解放军的政治工作经验，继承和发扬民兵工作的优良传统，保证民兵工作方针、政策的贯彻执行，保证民兵政治上合格和各项任务的完成。
第十四条 民兵政治教育应当根据党的中心任务和民兵建设实际，着眼于培养有理想、有道德、有文化、有纪律的合格的后备兵员，突出教育重点，以集中教育为主，多种教育形式相结合，有针对性地做好民兵平时和战时的思想政治工作。
对基干民兵的教育，每年不少于4次；对普通民兵的教育，每年不少于2次。
第十五条 每个管理区应当结合当地精神文明建设，建立青年民兵之家或文化室。
第十六条 各级人民武装部门应当发动民兵带头参加两个文明建设。城市民兵要立足本职岗位带头完成生产任务；农村民兵要带头落实生产责任制，带头脱贫致富、扶贫帮困，带头完成急难险重任务。
第十七条 对专职人民武装干部的培养、选拔、调整和配备，应当按照有关规定执行。
专职人民武装干部的配备，镇和农、林、盐、茶场的人民武装部，在编制内按需要配备人员。战备重点地区、陆海边防对敌斗争任务较重的乡、镇和大中型厂矿和企业事业单位，可酌情多配，城市（含县城）的街道和工交、财贸、城建等系统，根据任务大小和实际需要编配。专职人民
武装干部主要从军队转业干部和合适的地方机关、事业单位在职干部中补充，不足部分，由同级人民政府人事部门在省人事局下达的招干指标内，优先从民兵干部和优秀退伍军人中挑选补充。
对专职人民武装干部的调整和任免，由本地区军事领导指挥机关按照任免权限办理。
第十八条 各级人民政府、军事领导指挥机关，应当重视和加强专职人民武装干部队伍建设，按照有关规定落实专职人民武装干部的各项待遇。
第四章 军事训练
第十九条 民兵军事训练应当按照《民兵军事训练大纲》和教材的规定，做到计划部署程序化、组织管理责任化、施训方法规范化、一日生活条令化、训练工作制度化、保障工作效益化。
第二十条 每年的民兵训练任务，由省军区、军分区和各级人民武装部门逐级下达。各级必须按要求完成上级下达的训练任务。
遭受严重自然灾害和群众生活十分困难的地区，经省人民政府、省军区批准后，可酌情减少或免除当年的民兵训练任务。
第二十一条 民兵的军事训练由县人民武装部组织实施。当年的训练任务，应集中在训练基地分期分批完成。
第二十二条 县应当建立民兵军事训练教学网，按“四会”（会讲、会做、会教、会管）标准挑选教员，保证每种专业有一至二名达到“四会”水平的相对固定的教员任教。
第二十三条 国防教育训练基地应当完善基本设施，达到“四有”（有生活设施，有室内教学设施，有室外训练设施，有文化活动设施）、“四通”（通水、通电、通路、通电话）、“三配套”（训练配套，技术、战术训练装备设施配套，教管队伍配套）的要求。
国防教育训练基地应当健全管理制度，以保障军事训练需要为前提，搞好综合利用，发挥基地的经济、社会效益。
第二十四条 专职人民武装干部、民兵干部和民兵必须按规定积极参加军事训练。有民兵军事训练任务的基层单位，应当组织和监督本单位有关人员按要求参加民兵军事训练，并将其参训期间的表现列入岗位评比和奖罚内容。
第二十五条 农村的民兵和民兵干部在参加军事训练期间，由当地人民政府按照本地区同等劳力的收入水平给予误工补贴。
企业事业单位的民兵和民兵干部在参加军事训练期间，由原单位照发工资和奖金，原有的福利待遇不变；其伙食补助和往返差旅费由原单位开支。
第五章 武器装备
第二十六条 民兵武器装备按照有利于战备、有利于执行应急任务、有利于开展训练、有利于安全的要求进行配备和管理。
第二十七条 民兵武器装备的保管办法，由省军区另行制定。
第二十八条 民兵武器装备的调动和使用，必须严格按照规定权限报经批准。任何单位和个人，不准动用民兵武器装备参加械斗和处理民事纠纷，不准擅自动用民兵武器装备打猎，不准擅自借出、挪用和出租民兵武器装备。
第二十九条 民兵武器装备管理，应当健全保管使用制度、登记统计制度、擦拭保养制度、警卫值班制度、干部住库值班制度、仓库联防制度、检查评比制度、事故报告制度和奖惩制度，保证武器装备达到技术质量和安全要求。
第三十条 县以上民兵装备仓库必须设施配套，坚固可靠，符合战备、安全、技术要求。基层武器库（室）和训练武器临时存放点，必须有牢固安全的库（室），有枪柜（箱、架），有报警、灭火设施。
所有存放民兵武器装备的仓库（室、点），必须有专职看管人员看管，坚持干部住库值班，健全落实各项规章制度，保证昼夜24小时不失控。
第三十一条 各级人民政府及有关部门，应加强对民兵武器装备管理工作的领导，及时解决迁（修）建民兵装备仓库所需的经费、地皮、物资和配备仓库看管人员。
第六章 战备执勤
第三十二条 民兵战备执勤，由县人民武装部根据上级赋予的任务，制定计划，具体组织实施。
民兵战备执勤的主要任务是：配合公安部门维护社会治安；实行军警民联防；配合部队、武警打击武装袭扰之敌；配合部队作战、担负战时勤务。
第三十三条 省和沿海市、县、乡（镇）设立军警民联防领导小组，在各级人民政府领导下，统一组织、指挥辖区内的军警民联防活动。
海防地区的民兵组织，应当按要求参加联防活动，完成联防任务。
第三十四条 海防民兵哨所建设，按照省人民政府、省军区颁发的《广东省民兵哨所建设若干规定》执行。
第三十五条 动用民兵担负战备执勤任务，必须按照有关规定审批。在县范围内，临时动用民兵担负社会治安勤务，由县人民武装部报县人民政府批准，并报军分区备案。在乡镇和厂矿范围内，使用民兵担负保护生产方面的勤务等，分别由乡镇人民政府和厂矿批准，报县人民武装部备
案。
第三十六条 民兵担负勤务的报酬或者补助，由使用单位支付。
经地方人民政府批准，临时组织担负战备、治安勤务民兵的报酬，由地方人民政府统筹解决。在厂矿范围内动用民兵护厂、护矿，保护生产方面的勤务，民兵的报酬或者补助，由厂矿自行解决。使用民兵担负守护桥梁、仓库等重要目标勤务所需的报酬，由目标归属单位解决。
第七章 奖励和惩处
第三十七条 民兵、民兵组织和人民武装干部（包括兼任人民武装部门领导职务的地方领导）在完成各项任务中做出显著成绩的，由当地人民政府和军事领导指挥机关参照部队的奖励项目和批准权限以及地方人民政府的有关规定给予奖励。
各级军事领导指挥机关在实施批准权限时，应当报请同级地方人民政府批准后再上报或实施。
第三十八条 依照《民兵工作条例》和本规定，公民应当参加民兵组织而拒绝参加的，民兵拒绝、逃避军事训练和执行任务经教育不改的，视情节轻重给予下列处罚：
（一）属在职职工（含合同制职工、私营企业职工）的，予以警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。
（二）属城镇待业青年、农村青年的，3年内不准报考升学，不予招工、招干，不发营业执照。属个体户青年的，吊销1年营业执照。
情节特别严重的，应按《民兵条例》从严惩处。
第三十九条 对违反《民兵工作条例》和本规定的单位，给予下列处理：
（一）拒绝建立或者擅自取消民兵组织的，拒绝建立或者擅自撤并基层人民武装部的，对该单位通报批评，企业2年内不得评为先进单位，对该单位负责人给予行政处分，并限定在3个月内建立或者恢复民兵组织或基层人民武装部机构。
（二）拒绝完成民兵军事训练、退伍军人和转业军官预备役登记统计以及其他民兵工作任务的，对该单位给予通报批评，并责令其按照当地军事领导指挥机关限定的时间完成民兵工作任务。
（三）无特殊原因不按规定迁（修）建民兵装备仓库（武器库、室），或者发生民兵武器装备质量和安全方面事故的，视情况对该单位给予通报批评，对该单位负责人和主管民兵工作的领导给予行政处分，并限期完成民兵装备仓库（武器库、室）的迁（修）建工作。
第四十条 人民武装部门不按规定完成民兵工作任务，或者在工作中因组织指挥不力造成严重不良影响和损失的，单位2年内不得评为先进单位，对部领导和直接责任人给予行政处分。
人民武装干部（含专职人民武装干部）在执行任务中擅离职守或者组织指挥不力，致使任务完不成或造成严重不良影响和损失的，由本单位酌情给予行政处分并扣发岗位津贴和奖金，1年内不得评为先进或晋职（级）。
第四十一条 违反第三十八、三十九条的，对个人的处罚由人民武装部门提出意见，提请直接责任人的所在单位给予行政处分，或者提请地方人民政府有关部门给予行政处罚。
各级人民政府的有关职能部门，应当主动配合军事部门，具体负责本地区实施处罚工作。
第八章 附 则
第四十二条 本规定自1992年8月1日起施行。
1992年6月10日
水利部、质检总局、全国节水办关于加强节水产品质量提升与推广普及工作的指导意见
水利部 国家质量监督检验检疫总局 全国节约用水办公室
水利部、质检总局、全国节水办关于加强节水产品质量提升与推广普及工作的指导意见
水资源〔2012〕407号
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、质量技术监督局，各计划单列市水利（水务）局、质量技术监督局，新疆生产建设兵团水利局、质量技术监督局，各相关单位：
为深入贯彻落实国家节水政策法规，促进节水工作，现就进一步加强节水产品质量提升与推广普及工作提出如下指导意见：
一、充分认识节水产品质量提升与推广普及的重要意义
当前，我国面临的水资源问题十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。实行最严格水资源管理制度，全面建设节水型社会是解决我国水资源问题的一项战略性任务。作为节水技术的重要物质载体，节水产品质量提升与推广普及涉及经济社会生产生活的多个领域，关系到节水技术进步、用水效率提高、用水方式转变等多个层面，是节水型社会建设的一项重要基础工作。
党中央、国务院高度重视节水产品质量提升与推广普及工作，《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）等文件明确提出，抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品，大力推广使用生活节水器具。近年来，水利部、国家质检总局等部门陆续出台实施了促进节水产品质量提升与推广普及的政策措施，取得了明显成效。但是，我国节水产品质量状况、节水产业整体发展水平以及节水产品普及应用程度仍与我国严峻的水资源形势存在一定差距，无法满足经济社会发展和人民生活水平不断提高的客观需要。我国节水产品生产企业规模普遍不大，产品品种偏少，自主创新能力不强，节水效率等级偏低，寿命可靠性较差，产品质量监督抽查合格率长期在低位徘徊，质量总体水平亟待提升。节水产品市场竞争有待进一步规范，中低端产品的同质化竞争严重，仿制滥制问题突出，社会认知度低，产业发展环境亟待改善。节水产品推广普及的激励引导政策不完善，未形成多部门合力，生产企业和用户节水动力不足，节水产品推广普及工作亟待加强。为此，要充分认识节水产品质量提升与推广普及工作的重要性，把促进节水产品质量提升和加大节水产品推广普及作为当前和今后一个时期落实最严格水资源管理制度的重要工作任务，认真部署并有效落实，为全面推进节水型社会建设提供技术支撑和保障。
二、指导思想
以科学发展观为统领，坚持政府推动、市场引导、企业为主体、社会共同参与的原则，重点通过健全制度、完善政策、强化监管、注重推广等综合措施，加强部门联动，建立实施节水产品质量提升与推广普及长效工作机制，提升节水产品质量，规范节水产品市场，促进节水产业发展，以质量提升促进推广普及，以推广普及带动质量提升，形成齐抓共管、相互促进的良好局面，不断提高节水产品普及率，为全面提高我国水资源利用效率和效益发挥重要作用。
三、重点工作
（一）督促节水产品生产企业落实质量主体责任。积极引导和督促节水产品生产企业严格执行各项政策法规，严格按照技术标准的要求组织生产，保证生产的产品质量稳定可靠。节水产品生产企业要加强全面质量管理，建立健全质量责任制度和质量管理体系，严格原材料进厂把关、生产过程控制和出厂检验等质量管理。要加大对新材料、新品种、新技术和新工艺的研发力度，不断改进工艺技术、优化产品结构，增加产品技术含量，提高产品节水效率，切实提升自主创新和质量保障能力。要把质量主体责任意识融入到企业文化里，落实在经营活动中，依法诚信生产经营，及时主动解决生产过程和售后服务中发现的产品质量问题，通过自我声明的方式向社会公开质量责任承诺。
（二）加快完善节水产品技术标准体系。加强节水标准的统一管理。加大采用国际标准和国外先进标准的力度，加快重点强制性节水标准的编制工作，逐步提高节水产品技术门槛，淘汰技术落后、耗水量高的用水设备及产品。重点推动节水标准的宣贯培训和试点示范工作，加大节水产品强制性标准实施情况的监督检查，开展节水标准实施状况调查分析，积极采用节水新技术、新成果，不断提高节水标准的技术水平。
（三）加大生产企业产品质量监督执法力度。将涉及强制性标准的生活节水器具作为当前产品质量监督工作的重点，列入重点监督目录，扩大监督的产品范围，持续保持对节水产品生产企业强化监督的态势。研究建立质监、水利、节水部门节水产品联动监督抽查机制，联合开展节水产品生产、工程建设、使用环节的质量监管和稽查。进一步突出重点，对质量问题严重的重点区域、重点品种和重点企业加大监督检查的力度，严厉打击制假售假、以次充好等质量违法行为，进一步整顿和规范市场经济秩序。加强水泵等工业涉水设备的生产许可管理，严格企业审查和证后监督，逐步研究制定其他节水产品的准入管理政策，为质量提升创造良好的市场环境。
（四）深入推进节水产品认证工作。全面开展节水产品认证工作，把好节水产品评价关，科学发布用水产品节水信息，引导消费者合理消费。加强节水产品认证的规范管理，研究制定节水产品认证管理办法，加强对节水产品认证工作的指导，规范认证行为，提升认证工作质量和水平，确保认证结果的有效性和权威性。选择社会影响广泛、节水潜力大、技术成熟度高的节水产品，推动节水产品认证工作的开展。地方各级质监、水利部门要加大对节水产品认证机构和认证结果的监督检查，对运作不规范的认证机构和认证人员要严厉查处。
（五）研究建立用水产品水效标识管理制度。联合制定用水产品水效标识管理办法，推动建立用水产品水效标识管理制度，明确管理职责，健全工作体系，规范工作程序，细化技术要求。选择水嘴、坐便器等成熟产品开展水效标识管理试点工作，做好用水产品水效标识管理的社会宣传和动员工作。
（六）加快推动节水产品企业分类监管。按照《工业企业产品质量分类监管试行办法》及工作部署，对主要生活节水器具、农业节水设备、输水管材和纳入生产许可管理的水泵等工业涉水设备，根据节水产品生产企业的质量保障能力和质量守法情况，将企业划分为不同等级类别，有针对性地实施不同频次、程度和范围的监管模式，分别实施信用监管、责任监管、常态监管、加严监管和特别监管等不同监管模式，实现科学高效监管，带动和促进产业整体质量水平提升。
（七）加强节水产品企业质量诚信体系建设。加强对节水产品生产企业质量诚信意识的宣传，引导和推动企业牢固树立“诚信至上、以质取胜”的经营理念。以组织机构代码实名制为基础，以物品编码为追溯手段，逐步完善节水产品生产企业质量信用档案和产品质量信用信息平台，将企业违法违规等不良记录和奖励等良好记录全部记入档案。以水嘴、坐便器、输水管材、微喷滴灌设备等产品生产企业为重点，将严重违法行为纳入质量失信“黑名单”，加大惩戒力度。加强部门间企业质量信用信息共享，完善对失信企业的联合惩戒机制。
（八）抓好重点产品集聚区质量提升。要从产业聚集区入手，加强质量监管，鼓励和引导企业开展产学研合作，促进企业间沟通交流，重点强化保证质量的关键技术、前沿技术和基础技术研究。开展产品集聚区质量情况调研分析，指导企业提高原料采购质量检测能力，加强新产品自主研发，努力打造知名品牌，为质量信誉建设营造良好的市场环境。加快区域产业结构调整，进一步完善质量检测公共服务体系，有机融合技术研发、检测评估、质量培训等服务功能，构建支撑产业的公共检测服务平台，为企业提升质量和转型发展提供有效技术支撑。
（九）大力推进节水产品推广普及示范工作。继续推进全国节水型社会建设试点地区节水产品推广普及项目，加大试点项目投资力度，逐步扩展推广产品品种，加强项目指导，规范项目管理，总结提炼推广经验模式，发挥示范带动作用。开展节水产品推广普及特色区域创建活动，在全国范围内树立一批节水产品推广普及的特色典型，辐射拉动形成一片优势区域。力争“十二五”期间全面完成设区城市公共机构节水器具改造工作，机关、学校、医院等公共机构和新建住宅及商场宾馆全面普及节水器具。
（十）强化政策约束和引导作用。鼓励节水新技术、新装备的研发和产业化，研究制定加快推广普及节水新技术、新工艺、新装备的政策措施。加强节水新产品的技术鉴定工作，制定发布节水产品的推广指导目录，引导和促进节水科技成果转化。研究建立节水产品认证采信机制，联合相关部门积极出台获证产品鼓励优惠政策措施，继续落实好节水灌溉工程和农村饮水安全工程优先采用认证产品的工作要求，逐步实现节水灌溉工程和农村饮水安全工程材料设备的准入管理。严格建设项目节水设施“三同时”管理，确保新建、改建、扩建项目全部采用节水器具，加强节水设施“三同时”落实情况的监督检查。中央分成水资源费和地方水资源费要把节水产品推广普及作为重点支出领域，支持机关、学校、医院等公共机构以及低保居民生活节水器具的换装改造和新装工作。
（十一）促进公众参与和加强宣传推广。构建公众全面参与节水产品推广普及的机制，鼓励公众主动选购和积极使用节水产品，形成自觉节水的良好社会风尚。继续开展“世界水日”、“中国水周”和“全国城市节水宣传周”等宣传活动，充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体，广泛宣传和普及节水产品应用知识、社会效益和重要作用，开展节水产品进社区、学校等活动，搭建政府、生产企业、用户之间的互动沟通交流平台，宣传节约用水的生活方式，提高公众对节水技术和产品的社会认知度。强化舆论监督，建立节水监督举报网站，设立节水监督举报电话，公开曝光非法使用淘汰类用水产品和设备等不良行为。定期表彰在节水产品质量提升与推广普及工作中做出突出贡献的单位和个人。
四、工作要求
（一）加强组织领导。按照共同推动、各有侧重的原则，水利部、国家质检总局、全国节水办建立工作协商机制，定期召开会议，研究解决节水产品质量提升与推广普及的重大问题，组织开展联合行动，指导各地落实工作要求，督促各地完成节水产品质量提升与推广普及工作任务。积极联合有关部门，形成节水产品共管共治、共同促进的工作局面。
（二）加强协同配合。各地水利、质监、节水部门要结合本地实际，按照三部门统一部署，本着质量提升与推广普及工作有机结合和相互促进的原则，按照职责分工，通过建立联席会议制度、信息通报制度和开展联合执法检查、联合办案等措施，加大执法力度，确保各项工作取得实效。
（三）加强贯彻落实。各地水利、质监、节水部门要紧密结合本地区实际，找出薄弱环节和突出问题，根据本指导意见的要求尽快制定工作方案和配套措施，切实抓好落实推进工作。鼓励有条件的省（自治区、直辖市）通过出台地方法规、技术标准等方式，创新工作模式，率先在节水产品质量提升与推广普及工作中有所突破。
（四）加强总结提升。各地水利、质监、节水部门要加强节水产品质量提升与推广普及情况的分析评估，及时向水利部、国家质检总局、全国节水办上报本地区节水产品质量提升与推广普及工作进展情况，不断探索符合水资源形势和需要的节水产品质量提升与推广普及新机制。
水 利 部
质 检 总 局
全国节水办
2012年9月14日
