关于印发《创建国家环境保护模范城市工作的若干问题的说明》的通知
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关于印发《创建国家环境保护模范城市工作的若干问题的说明》的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2003]37号
关于印发《创建国家环境保护模范城市工作的若干问题的说明》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
自1997年我局开展创建国家环境保护模范城市(以下简称“创模”）工作以来，在全国范围引起了很大反响，为引导我国城市社会、经济和环境的协调发展发挥了积极的作用。截止目前，我局已正式命名了32个环境保护模范城市(区)，开展创模工作的城市数量也越来越多。
为进一步规范创模工作程序，以适应当前工作发展的需要，现将《创建国家环境保护模范城市工作若干问题的说明》印发给你们，请按要求协助指导辖区城市和城区的创模工作。
附件：
创建国家环境保护模范城市工作的若干问题的说明
二○○三年五月十三日
创建国家环境保护模范城市工作若干问题的说明
为了适应当前工作发展的需要，进一步规范创建国家环境保护模范城市工作(以下简称“创模”），现将有关问题说明如下：
一、正式申报
全国设市城市人民政府本着自愿的原则，以正式文件形式向国家环保总局申报创建国家环境保护模范城市。申报材料包括城市社会、经济、环境现状，创模工作的组织领导和进展情况、各项指标的达标情况以及工作目标和计划。
二、制定规划
申请创模城市必须按照《国家环境保护模范城市规划编制纲要》的要求，制定创模工作规划。经城市政府正式批复后，报送省（自治区）环保部门和国家环保总局。依据规划实施创模工作。
三、现场调研
国家环保总局根据创模工作的进展情况,适时组织对创模城市的调研，指导城市创模工作。
四、考核验收
创模工作达到要求的，经省（自治区）环保部门推荐，国家环保总局组织有关人员对该城市的创建工作进行考核验收。
考核验收内容包括：
1、听取城市政府的工作汇报和技术报告，包括图像资料；
2、对考核指标有关工作内容进行现场抽查；增加“党政领导班子环保政绩”、“城乡结合部及周边地区环境管理”的考核内容。
3、审查创模工作的技术报告、档案资料、原始记录；
4、进行环境满意率的公众问卷调查。调查人数不少于该城市城区人口总数的千分之一，调查对象包括工矿企业、商业网点、窗口单位、机关院校、居民小区等类型，由考核组任意抽取；
5、考核组提出并反馈考核验收意见。
五、通告公示
为体现公平、公正、公开的原则，对通过考核验收的城市,国家环保总局将在《中国环境报》和地方主要报纸上进行公示，公示时间为10天，同时公开举报电话和信箱，接收来自公众的监督意见和反映的情况，期间收到的需要进一步核查酌办。
国家环保总局将公示转交省（自治区）环保部门查实。省（自治区）环保部门将查处意见以正式文件公式形式反馈国家环保总局。
六、审议命名
国家环保总局对通过考核验收的城市进行审议。对通过审议的城市，总局印发《关于授予××城市国家环境保护模范城市的决定》，正式命名该城市为国家环境保护模范城市。
七、授牌表彰
为推进创模工作的深入开展，促进模范城市进一步提高工作水平，国家环保总局对命名的模范城市进行授牌。对该城市市委书记、市长授予创建国家环境保护模范城市领导奖奖杯、证书及奖金；对该城市主管环保的副市长、环保局长授予创建国家环境保护模范城市组织奖奖杯和证书。各地政府对创建工作中的先进集体和个人进行表彰。
八、定期复查
国家环境保护模范城市的称号不是终身荣誉，为了促进城市政府扩大、巩固和深化创模成果，对获命名城市出现的突出环境问题建立警告制度。国家环保总局每三年对已命名的国家环境保护模范城市进行一次复查。复查不合格的城市，将予以通报批评并限期整改，对达不到要求的城市，则予以摘牌。
九、自愿承诺，持续改进
随着城市化的发展和城市范围的不断扩大，已经建成的国家环境保护模范城市仍需要继续巩固和提高已经取得的工作绩效。国家环保总局鼓励已经取得模范城市称号的城市政府采取自愿承诺的方式，每年解决一批本市发展中出现的或市民关心的城市环境重点问题。
关于对部分地区建筑施工企业安全生产许可工作进行专项督查的通知
建设部办公厅
关于对部分地区建筑施工企业安全生产许可工作进行专项督查的通知
建办质函[2006]124号
北京、重庆市建委，黑龙江、陕西、河南、湖北、江西、江苏、四川、广东省建设厅（建管局）：
根据《关于开展全国建筑施工企业安全生产许可工作专项检查的通知》（建质电[2006]22号），我部决定对湖北、陕西等地建筑施工企业安全生产许可工作进行专项督查。现将有关事项通知如下：
一、督查内容
（一）施工许可颁发机关2005年7月14日以后，是否向未取得安全生产许可证施工企业承建的工程项目颁发施工许可证。
（二）本地区未取得安全生产许可证的施工总承包企业，是否仍在从事施工活动。
（三）省级建设行政主管部门是否已将本地区尚未取得安全生产许可证的施工总承包和专业承包企业名单，在本机关政府网站公示。
二、督查方法和程序
（一）听取地方建设行政主管部门工作汇报。
（二）对照地方建设行政主管部门提供的本地区未取得安全生产许可证施工总承包一、二级企业名单，督查组在每个受检城市随机抽选3个无证企业，到企业总部检查了解其在2005年7月14日以后是否仍擅自施工。
（三）到受检城市承发包交易中心，对照本地区未取得安全生产许可证的施工总承包一、二级企业名单，抽选30个无证企业，通过招投标网络系统，查看其在2005年7月14日以后是否仍然参加投标活动。
（四）到受检城市施工许可颁发机关，抽选30个2005年7月14日以后颁发施工许可的项目，对照本地区未取得安全生产许可证施工总承包一、二级企业名单，查看施工许可机关有无将施工许可证颁发给上述企业承建的工程项目。
（五）检查省级建设行政主管部门政府网站，查看其有无将未取得安全生产许可证企业名单公示。
（六）在每个受检城市随机抽查3个施工现场，检查施工总承包企业是否具备安全生产许可证。
（七）对于发现的违法违规行为（包括主管部门和企业），下发执法（整改）建议书。
督查组在每个省检查省会城市和另一设区城市。省会城市以外的设区城市由督查组抵达后选定。
三、督查时间
2006年3月16日至3月26日。具体日程另行通知。
四、分组情况
第一组：检查湖北省、陕西省
组 长：徐 波 建设部质量安全司司长
第二组：检查江苏省、河南省
组 长：王力争 国家安监总局二司助理巡视员
第三组：检查四川省、重庆市
组 长：尚春明 建设部质量安全司副司长
第四组：检查北京市、黑龙江省
组 长：焦占拴 建设部稽查办副主任
第五组：检查广东省、江西省
组 长：谢晓帆 建设部稽查办副主任
五、有关要求
（一）请认真准备汇报材料。汇报内容应集中在前述三项督查内容，重点是本地区未申领安全生产许可证的施工总承包企业在2005年7月14日以后是否还在施工，本地区在2005年7月14日以后是否组织过对施工总承包企业无安全生产许可证擅自施工的专项检查，以及检查结果。
（二）请准备以下材料备查：
1、受检城市2005年7月14日以后颁发的施工许可证有关资料（可放于施工许可证发放机关）。
2、本地区未获得安全生产许可证的施工总承包一、二级企业名单（以设区的城市为单位列出）。
3、组织各设区城市的建设行政主管部门认真填写附表一，统一收齐后，在本机关政府网站上公示，并在汇报时交给督查组。
4、督促各设区城市的建设行政主管部门组织未取得安全生产许可证的施工总承包一、二级企业填写附表二，统一收齐后，在本机关政府网站上公示，并在汇报时交给督查组。
（三）受检城市建设行政主管部门将督查组拟督查情况和举报电话提前2至3日在本地媒体公布。
（四）将此次督查情况及时通知驻厅（委）监察部门，并邀请上述部门的人员参与此次督查活动。
联 系 人：张 强
联系电话：010-58933920
附表一：设区城市建筑施工企业安全生产许可证管理情况表
附表二：设区城市未取得安全生产许可证总承包一、二级企业无证施工情况表
中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年三月九日
国土资源部关于加强地质环境监测工作的通知
国土资源部
国土资源部关于加强地质环境监测工作的通知
国土资源部
各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局）：
地质环境监测是地质环境管理的技术基础。经过40多年的改革与发展，已初步形成较为完善的监测体系，并列入全国六大社会公益监测网之一，在国民经济建设中发挥了重要作用。为了更好地履行防治地质灾害，保护地质环境的政府职责，建立适应社会主义市场经济体制的地质环境
管理体系和监测网络，现就进一步做好地质环境监测工作的有关问题通知如下：
一、加强组织领导，切实履行地质环境监督管理职能。各级地矿行政主管部门应履行地质环境监督管理的职责，加强对同级地质环境监测机构的领导。提高对监测工作重要性的认识，确保监测工作保质、保量的正常进行；增强监测工作对政府职能的服务意识，拓宽监测工作服务范围，
重点加强对地质灾害的调查、监测及评价。
各省（区、市）地矿行政主管部门要根据本地区实际情况和条件，在全国规划指导下，全面规划，有计划、有重点地扩大监测研究领域，增加监测研究内容。大力加强地质灾害调查、监测与评价，建立完善的地质灾害群测群防网络；同时要继续做好地下水环境动态监测并开展矿山地质
环境调查评价工作；及时做好地质灾害和地下水情预测预报工作。
二、建立健全地质环境监测体系。地质环境监测机构是分别隶属于各级地矿行政主管部门，协助政府履行地质环境监督管理职责，承担日常地质环境监测工作，从事技术服务的公益性事业单位。要按照“统一、精简、效能”的原则，建立健全监测体系。在业务管理上，应采取分级分网
的管理方式，同时接受上一级地质环境监测站的业务指导，按规定及时汇交监测资料。当前，在省级政府机构改革过程中，组建省（区、市）及以下监测机构的工作要同时进行，并应注意掌握以下原则：
1．监测机构应根据地质环境监测工作特点和管理方式，并借鉴其他部门具有相同性质的事业单位的管理模式设立。
2．充分利用原地矿部各级监测站网的基础。各级监测机构原则上应在原地矿部省（区、市）地质矿产勘查开发局所属的地质环境监测总站、分站的基础上建设，并将其划归各级地矿行政主管部门管理。有关资料、仪器、设备等也应随机构一并划转，未办理交接手续之前，人员、资产
等不得调动或调拨。
3．在地质灾害易发、多发区和地质环境较为复杂的地区原则上应建立专门的监测机构，具体情况由省（区、市）地矿行政主管部门根据管理工作的实际需要确定。
三、加强地质环境监测信息系统建设。各单位必须保证已建成的信息系统正常运转，不能因机构改革，将其撤销合并或停止运行。为了保证地质环境监测数据分析处理及提供使用的时效性，加强并完善信息系统建设，逐步更新设备和技术。
四、保证经费投入。地质环境监测工作是一项长期、稳定的日常性社会公益性工作，又具有较强的专业性和技术性，因此，各级地矿行政主管部门应保证监测工作足够的经费投入，确保监测资料的质量和时效性。各单位要将中央财政划拨地方财政的地勘费中的监测经费全部用于监测工
作，在此基础上，各级地矿行政主管部门还应根据各地监测工作发展的需要，安排适当专项资金用于监测工作，专款专用。
2000年1月13日
