营口市蓝印户口管理暂行规定
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营口市蓝印户口管理暂行规定
辽宁省营口市人民政府
营口市蓝印户口管理暂行规定
（一九九三年十二月三十日市人民政府发布营政发[1998]50号）
第一条 为使户口管理适应改革开放需要，促进城镇经济建设发展，根据省政府《关于调整户口迁移政策做好户口管理工作的通知》精神，结合我市情况，制定本规定。
第二条 市公安局是全市蓝印户口管理工作的主管部门，负责本规定的贯彻实施。
第三条 本规定所称蓝印户口，是指生活基础已转入城镇（包括农村集镇，以下相同）的农业人口，经有关部门批准，缴纳一定数额的城镇人口增容配套费，在城镇落户后，按城镇常住人口进行管理，在本市规定的区域内有效的一种户口。
第四条 实行蓝印户口坚持当地受益、当地负担、当地有效的原则。
第五条 我市辖区内的市区、城镇和经省政府批准的农村集镇均实行蓝印户口制度。
第六条 办理蓝印户口的对象：
（一）在我市城镇投资兴办实业的外商（含华侨、外籍华人和港、澳、台胞）的国内亲属和聘用管理人员（含雇员）、生产骨干及其直系亲属。
（二）在我市城镇投资兴办实业的国内单位聘用的管理人员、生产骨干及其直系亲属。
（三）在我市城镇投资兴办实业的国内居民及其直系亲属。
（四）华侨和港、澳、台同胞经批准购买商品房或自建房，需照顾入户的内地亲属。
（五）在我市城镇从事科研开发或受聘的科技、教育、管理人才，能工巧匠及其直系亲属。
（六）在我市城镇从事务工经商等活动的人员及其直系亲属。
（七）“三投靠”（夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母）人员以及长期居住在城镇的常住户口待定人员。
第七条 蓝印户口人员在入学、升学、就业、房屋分配及动迁、征兵、复员退伍安置、生活补贴等方面，与城镇“常住户口”的居民享有同等待遇。
第八条 凡办理蓝印户口人员，均征收城镇人口增容配套费。其标准为：市区每人六千元；市（县）镇每人五千元；集镇每人三千元。
第九条 农村中非农户口不属于正常分配、调转或“三投靠”的，申请迁入市区或城镇，收取一至三千元城镇人口增容配套费。
第十条 对已具备“农转非”条件，因指标所限未能办理“农转非”的人员，如本人同意可办理蓝印户口，不收取城镇人口增容配套费，待有“农转非”指标时转为城市户口。
第十一条 城镇人口增容配套费由公安部门代收，使用财政部门统一印制的专用收据。所收费用主要用于人口增容引起的政府行政机构管理费的增加和城市公用事业、基础设施建设等。
第十二条 城镇人口增容配套费全部上交同级财政，实行专户存储，专款专用，不准挪用或占用。
第十三条 申办蓝印户口必须出具以下证件：
（一）现属住地公安派出所出具的《申办蓝印户口人员情况调查证明》；
（二）本人房屋使用证或具有同等效力的房屋证明；
（三）户口所在地公安派出所出具的户籍证明；
（四）招用单位或劳动、工商部门出具的工作证明；
（五）婚姻关系证明；
（六）本人居民身份证复印件。
第十四条 申办蓝印户口程序
（一）申办人向居住地公安派出所所提出书面申请；
（二）驻街民警调查核实；
（三）警长在《申办蓝印户口人员情况调查证明》上签属意见；
（四）派出所所长审查后加盖户口专用章；
（五）申办人持派出所批准手续，到公安部门办理审批手续，市区到市公安局审批，市（县）镇到市（县）公安局审批
（六）申办人按规定交纳城镇人口增容配套费；
（七）承办部门开具《户口准迁证》；
（八）申办人凭《户口准迁证》迁移户口。
第十五条 蓝印户口的审批和管理工作由公安机关统一负责。蓝印户口《常住人口登记表》、蓝印户口审批材料、蓝印户口落户手续由公安部门实行专籍管理。
第十六条 蓝印户口的“常住人口登记表”户页的样式、规格、格式与城镇常住人口相同，颜色为蓝色；在第一页“签发机关”下加盖“营口市蓝印户口”戳记，“四项变动”（迁出、迁入、出生、死亡）单独进行登记。蓝印户口章为长方形章，印油为蓝色。
第十七条 蓝印户口人员，在人口统计时，按城镇非农业人口统计。迁出我市规定地区时即恢复原户口性质。
第十八条 蓝印户口妇女符合计划生育规定生育子女的，在婴儿出生一个月内，由户主持出生证到其母亲户口所在地公安派出所登记蓝印户口。在适用地区以外农村收（抱）养的婴儿（或学龄前儿童），符合收（抱）养规定的，由收（抱）养人向户口登记机关申报，并按规定交纳城镇人口增容配套费后，登记为蓝印户口。
第十九条 直系亲属投靠蓝印户口人员的，按规定交纳城镇人口增容配套费后，给予登记蓝印户口；蓝印户口人员被逮辅、劳动教养后释放、解教的可回原户口所在地恢复蓝印户口，落户地点改变不超出蓝印户口有效范围的，由原户口所在地出具蓝印户口证明后，应登记蓝印户口。
第二十条 蓝印户口人员在市区内迁移变动的，户口证件转递和报卡与城镇住人口相同，但必须在备注栏内加盖蓝印户口条章和户口专勤名章；居民身份证的申领、补领和换领同城镇常住人口。
第二十一条 本规定由市公安局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起实行。各市（县）、区在此之前自行制定的有关政策一律停止执行，并认真做好与本规定的衔接工作。
财政部、国家税务总局关于金融、保险企业所得税问题的补充通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于金融、保险企业所得税问题的补充通知
财政部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
财政部、国家税务总局《关于金融、保险企业有关所得税问题的通知》（〖94〗财税字第027号）下发后，各地在执行过程中提出了一些问题。为加强金融、保险企业所得税的征收管理，现就有关问题明确如下：
一、按照国务院关于分税制财政体制的规定，金融、保险企业以及非银行金融机构的所得税一律划归中央财政收入。对经人民批准设立的各类非银行金融机构，以及虽未经批准但事实上从事资金融通等业务的企业单位，斯民得税鹫 律由国家税务局系统负责征收管理，就地缴入中央金?
狻?
二、各类银行、保险公司全资附属的各类公司和单位，凡是具务法人资格并且按国家有关规定已经与银行、保险公司完全脱钩的，一律按33％税率就地缴纳所得税；没有脱钩的仍将尖纳税所得额并入银行、保险公司内税所得额，按55％税率缴纳所得税。
三、按照中国人民银行银发〖1995〗241号、银银管〖1995〗2号文件规定，国家专业银行房地产信贷部门应对1995年的房地产业务进行清查，划清政策性与经营性住房信贷业务利润。对代理地方政府进行的政策性住房业务利润，按33％税率缴纳所得税，就地缴入中
央金库。对经营性住房信贷业务利润总额，由各银行总行按规定集中缴纳所得税。
1995年12月9日
三明市加快人工用材林发展的若干规定
福建省三明市人民政府
明政文〔2003〕122号
三明市人民政府关于印发三明市加快人工用材林发展若干规定的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《三明市加快人工用材林发展的若干规定》已经市政府第5次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件一：三明市加快人工用材林发展的若干规定
二○○三年九月二十六日
附件一：
三明市加快人工用材林发展的若干规定
为了充分调动社会各界营林的积极性，推动森林资源培育工作持续、健康、快速发展，实现“青山常在、永续利用”，根据《福建省人民政府关于印发福建省加快人工用材林发展的若干规定的通知》（闽政［2002］52号）的精神，结合我市实际，现就加快人工用材林发展的有关问题作出如下规定。
一、适用范围与执行时间
凡1998年1月1日以后营造的人工用材林均适用本规定。
二、明晰产权，加快林地林木流转
（一）集体所有的林地，要坚持尊重历史、尊重现实的原则，保持政策的稳定性、连续性，取信于民。对自留山、有承包合同的责任山等产权明晰的经营形式要予以稳定；对仍由集体经营的林地，要在充分尊重群众意愿的基础上，结合当地实际，允许采取承包、拍卖、招标、股份合作、租赁等形式，确定林地的使用权。
（二）鼓励个人（含机关干部）、法人（含机关事业单位）或其他经济组织，跨行政区域、跨所有制、跨行业通过各种形式投资造林和从事经营管理。所营造和经营的林木在经营期内，允许转让、继承和捐赠。属个私及外商等非公有制所有的林木，流转时可由转让双方自行商定价格；属国有和集体所有的林木，必须经过林木资产评估后，公开拍卖，或由转让双方根据评估值协商确定转让价格。
（三）未发证的新造林地或林权发生变化的林木，林业生产经营者可按林权登记发证有关规定及时向县级以上林业主管部门提出林权登记或变更申请。县级以上林业主管部门应在收到申请之日起1个月内依法审核后，符合规定的报县级以上人民政府登记造册，及时变更、注销或核发林权证。
（四）个人在现有荒山、荒地及荒废果园造林的，享受自留山政策，发给自留山证。
三、调整人工用材林有关林木采伐管理政策
（一）对人工用材林，除国有林业企事业单位外的经营者可在林业部门指导下自主编制森林经营方案。经营者可根据政策调整和市场变化自行调整培育目标，并报林业部门备案。允许经营者自主选择采伐类型和采伐方式，根据培育目标自主确定采伐年龄，并根据生产经营需要向林业主管部门申请核发林木采伐许可证。个私造林规模达1000亩（含1000亩），企业工业原料林规模达2万亩以上的，如有需要可申请实行林木采伐指标单列。政府鼓励培育大径材，对培育大径材的单位和个人，林业部门给予种苗和技术支持。
人工营造的珍贵树种用材林，采伐管理视同一般用材林。
（二）县级林业主管部门依法督促林业生产经营者在林木采伐后及时完成迹地更新造林任务，并实行采伐迹地更新与林木采伐许可证发放挂钩制度。对采伐后当年或翌年没有及时完成更新造林的，停发下一年度采伐许可证，直到完成迹地更新造林任务为止，并根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十二条规定给予行政处罚。
对于出具虚假造林更新合格证明，或者无造林更新完成证明而发给采伐证者，按照造林事故追究当事人责任。
（三）对包括1998年以前营造的人工用材林，鼓励经营者在林业部门指导下，按照《三明市人民政府办公室转发市林业局关于开展用材林抚育间伐改革试验的实施意见的通知》（明政办[2003]45号）和《三明市林业局关于印发〈三明市伐区简易调查设计技术方法。〉（试行）的通知》（明林[2003]政资79号）的要求，切实做好用材林抚育间伐工作。
（四）林农采伐自留山林木符合条件的，所在地林业主管部门应优先发放采伐许可证。自留山新植林木的采伐不受林木年龄的限制。采伐自留山林木参照商品材办理采伐许可证，其采伐指标纳入集体采伐指标。
（五）在非林业用地上营造的人工用材林，不纳入限额采伐和计划管理。经营者可根据自己的意愿，选择采伐年龄。林木采伐实行即报即批，运输手续参照人工用材林办理。
（六）为促进竹业发展，今后不再下达竹材生产计划，取消毛竹伐区作业设计，由乡（镇）林业站依据经批准的“十五”期间的采伐限额指标和村集体、经营单位或竹农个人提出的采伐申请书办理采伐许可证。简化毛竹调运手续，允许凭毛竹采伐许可证和供需双方确定的规格、数量，先行开具林业税费票据、填写检尺码单和办理毛竹运输证，凭单检量，凭证运输。对农户或联户以竹材为原料进行季节性、临时性简易经营加工的，采取当地林业站报备制。农户要求办理加工许可证的，可以随到随办；以竹材为原料的加工企业，纳入林政资源诚信等级管理范围的，按其诚信等级的不同，分别采取核准制、申报制和备案制进行管理，方便企业经营加工和运输流通。
四、规范用材林有关税费政策
（一）规范用材林的木竹税费征收项目及标准，除按省政府以上文件规定征收的木竹税费外，其他任何部门不得巧立名目乱收费。中幼林抚育间伐材按《福建省中幼林间伐材税费减征管理办法》规定，购销环节农业特产税按50%征收，育林费、维简费按现行标准的50%征收。
（二）人工用材林在采伐时，其税费征收按照农村税费改革有关政策执行。
（三）按上款标准征收的维简费和70%的育林费采取自提自用办法，留给生产经营者，存入银行专户，专项用于造林育林，并接受林业主管部门的监督检查。30%的育林费，按省政府规定，省、设区市和县分成比例统一调整为1׃1׃1。
（四）非林业用地采伐的木材免收育林费和维简费。
（五）加工企业营造工业原料林的资金投入可按国家统一规定核算，纳入加工产品成本，按规定予以税前扣除。
（六）加工企业的原料林基地生产的“三剩物”和次小薪材的利用，可按《财政部、国家税务总局关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知》（财税[2001]72号）和《福建省经济贸易委员会、福建省国家税务局、福建省林业厅关于印发福建省林业资源综合利用认定管理实施意见的通知》（闽经贸资源[2001]731号）享受增值税即征即退政策。
五、强化人工用材林科技支撑
（一）各级人民政府要高度重视林木种苗建设，在财政预算中安排一定数额为专项资金，专项用于林木种苗新品种引进与驯化、良种选育、林木定向遗传改良、优良乡土树种开发与推广等方面的研究，提高用材林的种苗供应质量和水平。
（二）各级林业主管部门在收取的育林费中要安排3—5%资金，专项用于林木定向培育技术研究、营林实用技术的组装配套和成熟技术的推广应用等方面的试验示范林建设，加快林业科技成果的转化，提高营林生产的科技含量。
（三）鼓励林业科技人员推广应用林业新品种、新成果、新技术、新工艺，以各种形式创办人工用材林试验示范基地，各级林业主管部门要在项目、资金上给予大力支持，并提供必要的工作条件。
（四）鼓励支持科技人员以技术入股、技术承包、技术咨询、技术服务等有偿方式参与人工用材林建设，收入归个人所有。单位以技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务参与人工用材林建设所取得的收入免征营业税，其净收入的30%可归个人所有。
（五）各级林业主管部门应加强对人工用材林建设的技术指导和政策服务，帮助经营者不断提高人工用材林经营的水平和质量。
六、加大人工用材林资金扶持力度
（一）各级人民政府、林业主管部门要积极争取国家和省速生丰产林建设资金、林业项目贴息贷款以及其他政策性贷款，用于扶持工业原料林基地建设。
（二）允许用材林经营者以通过合法途径取得的林地使用权和林木所有权作抵押，向银行贷款用于人工用材林建设。各级林业主管部门应加强对所抵押的林地、林木的权属登记及其林木采伐等方面的管理。
（三）新建或扩建以木竹为原料的加工项目的，应落实原料林基地建设资金，原料林基地建设要与项目同步进行。
七、规范人工用材林建设管理
（一）市林业主管部门负责指导、监督和检查人工用材林建设，协调解决人工用材林建设中的重大问题。县（市、区）林业主管部门负责落实指导本辖区内的人工用材林建设。
（二）对人工用材林，在经营者取得合法林地使用权的前提下，应报所在地林业主管部门检查验收，林业主管部门应在造林验收合格后出具造林验收合格证书，作为林权所有者的临时凭证和兑现人工用材林有关政策的凭证。
（三）各种经济组织通过独资、合资、合作、股份制等形式营造的人工用材林，须报经所在地林业主管部门检查验收，单独建立营林档案。
（四）县、乡两级人民政府应结合本地实际，制定相应的政策，鼓励各种所有制经济组织和外商参与人工用材林特别是工业原料林基地建设，维护林业生产经营者的合法权益。
八、加强对人工用材林建设的领导
组织实施植树造林是《森林法》赋予各级人民政府的神圣职责，大力发展人工用材林既符合国民经济发展的需要，也是减轻农民负担、促进农村全面小康建设的重要手段。各级各有关部门要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，把发展人工用材林作为一项发展山区经济的紧迫任务，摆上重要议事日程，层层落实领导任期造林绿化目标责任状，并把人工用材林建设作为行政领导政绩考核的重要内容，定期考核、通报。要动员、组织全社会力量参与造林绿化，确保森林资源持续增长，为实现生态市和林业现代化建设目标而努力奋斗！
