聊城市人民政府办公室关于印发《县市区政府安全生产目标责任考核办法》《市政府部门安全生产目标责任考核办法》的通知
山东省聊城市人民政府办公室
聊城市人民政府办公室关于印发《县市区政府安全生产目标责任考核办法》《市政府部门安全生产目标责任考核办法》的通知
聊政办发〔2008〕74号
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《县（市、区）政府安全生产目标责任考核办法》、《市政府部门安全生产目标责任考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室
二○○八年十月二十四日
县（市、区）政府安全生产目标责任考核办法
为贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的工作要求和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步完善安全生产目标责任考核体系，推进安全生产工作深入开展，促进全市安全生产形势持续稳定，根据省政府办公厅《关于〈山东省安全生产目标责任考核办法（试行）〉的通知》(鲁政办发〔2008〕6号)和省政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》(鲁政办发〔2008〕22号)的有关工作要求，特制定本办法。
一、考核期限。每年1月1日至12月31日。各县（市、区）政府要在每年11月15日前，就年度安全生产工作目标完成情况进行自评，并书面报市政府安委会办公室。
二、考核内容。市政府与各县（市、区）政府签订的安全生产目标责任书确定的工作任务，具体考核内容详见《考核县（市、区）人民政府安全生产目标责任计分办法》。
三、考核方式。实行年终集中考核和平时专项检查相结合的方式，以年终集中考核为主。年终集中考核经市考核委同意后，于当年11月底前由市政府安委会组织实施，考核结果报市委、市政府审定。
四、成绩评定。考核采用百分制，其中，县（市、区）政府占30％，乡（镇、街道办事处）政府和县（市、区）政府部门占30％，企业、学校、医院等单位占40％。考核结果分优秀、合格和不合格3个等次，90分以上为优秀，89分至80分为合格， 80分以下为不合格。（本条中所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。下同）
五、结果运用。安全生产纳入市委、市政府目标管理考核，并实行安全生产“一票否决”和“黄牌警告”制度。
（一）对具有下列情况之一的，实行“一票否决”：
1.县（市、区）政府
（1）考核不合格，且发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
（2）发生一次死亡10人以上重大生产安全事故的。
（3）连续两年被“黄牌警告”的。
2.乡（镇、街道办事处）政府和县（市、区）政府部门
（1）考核不合格、且管辖范围内生产经营单位发生死亡事故的，或发生性质恶劣、影响重大的生产安全事故的，或建筑施工、危险化学品生产等高危行业中有两家以上单位未取得《安全生产许可证》，非法从事生产经营活动的。
（2）管辖范围内生产经营单位发生两起以上死亡事故，或发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
（3）连续三年被“黄牌警告”的。
3.生产经营单位
（1）从业人员300人以下的生产经营单位发生一起死亡事故或者重伤３人以上生产安全事故的。
（2）从业人员300人以上的生产经营单位发生两起以上死亡事故或者重伤3人以上事故，或者发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
取消被“一票否决”的县（市、区）政府、乡（镇、街道办事处）政府、县（市、区）政府部门、生产经营单位当年各类评先评优资格，并在下年度实行安全生产重点管理；同时，取消单位主要负责人、分管负责人以及直接责任人参与当年各类评先评优资格；在实行安全生产重点管理期间，上述人员不得被提拔晋级。对重点管理单位在下年度年终考核达标后解除“一票否决”；否则，继续实施“一票否决”和下年度重点管理。在聊城市辖区内，对被否决人跟踪否决。
（二）对具有下列情况之一的，实行“黄牌警告”：
1.县（市、区）政府
（1）考核不合格的。
（2）考核得分80分以上、90分以下，且发生一起一次死亡３人以上较大生产安全事故的。
2.乡（镇、街道办事处）政府和县(市、区)政府部门
（1）考核不合格的。
（2）考核得分90分以下，且管辖范围内生产经营单位发生一起一次死亡1-2人生产安全事故的。
（3）管辖范围内高危行业有一家未取得《安全生产许可证》，非法从事生产活动的。
3.生产经营单位
（1）从业人员300人以下的生产经营单位发生一起人员重伤生产安全事故的。
（2）从业人员300人以上的生产经营单位发生一起一次死亡1人或重伤3人以上生产安全事故的。
（3）被省、市政府或安委会通报的重大事故隐患，到期未按要求予以消除的。
“黄牌警告”管理于下年度1月份起开始，期限为半年。警告期满前一个月，被警告单位提出书面申请后，由市政府安委会办公室组织对其整改情况进行验收，根据整改情况决定是否解除“黄牌警告”，并予以通报。
六、本办法及其他安全生产相关事宜，由市政府安委会办公室负责解释。
附：考核县（市、区）人民政府安全生产目标责任计分办法（略）
市政府部门安全生产目标责任考核办法
为贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的工作要求和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步完善安全生产目标责任考核体系，推进安全生产工作深入开展，促进全市安全生产形势持续稳定，根据省政府办公厅《关于〈山东省安全生产目标责任考核办法（试行）〉的通知》(鲁政办发〔2008〕6号)和省政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》(鲁政办发〔2008〕22号)的有关工作要求，特制定本办法。
一、考核时间。每年1月1日至12月31日。各有关部门要在每年11月15日前，就年度安全生产工作目标完成情况进行自评，并书面报市政府安委会办公室。
二、组织实施。年终考核工作报市考核委同意后，由市政府安委会统一组织，考核结果报市委、市政府审定。
三、考核方式。实行年终集中考核和平时检查相结合的方式，以集中考核为主，平时检查为辅。
四、成绩评定。考核采用百分制，考核结果分一类、二类、三类3个等次，得分90分以上为一类单位，得分70—89分为二类单位，得分69分以下为三类单位。对照考核评分标准，如有缺项，其最终得分计算公式为：最终得分=实际得分÷（100—缺项标准分）×100。
五、结果运用。安全生产目标责任考核直接纳入市委、市政府目标管理考核范围，根据考核结果予以奖惩，并实行安全生产“一票否决”和“黄牌警告”制度。
（一）对具有下列情况之一的，实行“一票否决”：
1.考核得分在60分以下，且发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
2.发生一次死亡10人以上重大生产安全事故的。
取消被“一票否决”部门（单位）和主要负责人及相关负责人当年评先评优和提拔晋级的资格，并在下年度对该部门（单位）实行安全生产重点管理。重点管理期间执行“一票否决”制度，年终考核达标后解除“一票否决”。如仍未达标，继续实施“一票否决”和下年度安全生产重点管理。在聊城市辖区内，对被否决人跟踪否决。
（二）对具有下列情况之一的，实行“黄牌警告”：
1.考核得分在60分以下的。
2.考核得分在80分以下，且监管范围内发生一起一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
3.部门主管或下属单位（企业）有两家以上未取得有关安全生产许可，非法从事生产经营活动的。
“黄牌警告”管理于下年度1月份起开始，期限为半年。警告期满前一个月，被警告单位提出申请后，由市政府安委会办公室组织对其整改情况进行验收，根据整改情况决定是否解除“黄牌警告”，并予以通报。
六、对未与市政府签订年度安全生产目标管理责任书的市直部门（单位）和中央（省）属驻聊单位及所有市属生产经营单位的年度安全生产工作考核，参照本办法执行。
附：考核市直有关部门（单位）安全生产目标责任计分办法（略）
四川省国营企业招用工人实施办法
四川省人民政府
四川省国营企业招用工人实施办法
四川省人民政府
根据国务院发布的《国营企业招用工人暂行规定》 （简称《暂行规定》）结合我省实际，制定本实施办法。
一、各地的招工工作，在县以上人民政府的领导下，由县以上劳动人事局 （劳动局）统一管理。招工的具体组织实施工作，由县以上劳动人事局 （劳动局）所属的劳动服务公司负责。
二、凡在我省的全民所有制单位 （包括中央在川单位），在国家的劳动工资计划内，需要从社会招收工人时，凭计划劳动部门或主管部门下达的劳动指标 （包括新增劳动指标和各项自然减员指标），提出需要招收的工种、人数、条件和招工简章等，报经所在地的县以上劳动人事局 ?
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招收新工人，应按照先培训后就业的原则，对经过职业培训、技术对口的待业青年，在同等条件下应予优先录用。
三、按规定个别需要到外省、市、自治区招收工人时，由市、地、州劳动人事局 （劳动局）审查后，并直接介绍去有关省、市、自治区的县以上劳动行政部门联系办理。外省、市、自治区来我省招收工人的，凭县以上劳动行政部门的招工手续，直接到我省有关市、县劳动人事局 （劳
动局）联系办理。省内跨地区招收工人，由有关市、县劳动服务公司联系办理。
四、野外勘探、森林采伐的生产第一线和国营建筑企业招用农民合同制工人；交通、铁路部门的装卸搬运作业和矿山企业招用农民轮换工，一般应就近招收。确需跨地区招收时，由省劳动服务公司安排。除以上国家规定的以外，其他单位需要从农村招用一年以上工人时，必须报经省劳
动人事厅批准。
五、全民所有制单位因临时性、季节性生产 （工作）需要，在国家劳动工资计划内，可以使用一年以内的临时工、季节工，但不得将其安排在常年性生产 （工作）岗位上。临时工的来源，应当由所在县的劳动服务公司根据用人单位提出的条件，安排在城镇待业人员中招收；地处农村
的单位，经县以上劳动服务公司同意并办理手续后，可就近使用农村劳动力。使用临时工、季节工，双方应签订劳动合同，合同期满必须终止，用人单位应按原有规定向所在县劳动服务公司交纳调配费。
六、招收的新工人，应年满十六周岁，具有初中以上文化程度。体检标准，一般可参照技工学校招生标准执行。凡适合妇女从事劳动的工种，应当招用女工。招收技术工种工人的年龄，不超过二十二周岁；招收繁重体力劳动和普工的年龄，女性不超过三十周岁，男性不超过三十五周岁
。
招收有专业技术工人和劳动合同制合同期满待业的工人、宣布矿产的企业的职工、濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工和违纪辞退的职工，年龄可以放宽。
在校学生和全民所有制单位、县以上集体所有制单位 （包括国营企业扶持兴办的大集体企业）的在职职工以及在职的劳动合同制工人，均不属招收对象。
七、各地区、各部门、各单位在招工中，必须严格按照规定，面向社会，公开招收，全面考核，择优录用，坚决反对和抵制不正之风。对在招工中弄虚作假、违反政策规定的，要按党纪、政纪严肃处理。
八、我省原有规定与《暂行规定》和本实施办法相抵触的，一律以《暂行规定》和本实施办法为准。
第九条 本实施办法由省劳动人事厅负责解释。
1986年9月13日
