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国家体育总局


国家体育总局文件

体群字[2003]41号


关于因地制宜开展多样健身活动积极预防非典型肺炎工作的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训部体育训练局、总政宣传部文化体育局，各行业体育协会：

　　在党中央、国务院的高度重视和直接领导下，近一时期在我国部分地区发生的非典型肺炎（以下简称"非典"）疫情防治工作已经取得了明显成效。但由于抵御这场突如其来的重大灾害所面临的形势依然十分严峻，为认真贯彻落实党中央、国务院关于防治"非典"工作的一系列指示、决策和部署，以"三个代表"的重要思想为指导，在这场防治"非典" 的特殊战役中，积极发挥开展全民健身活动对增强人民体质，提高抵御"非典" 的能力的重要作用，现根据防治工作的要求，结合群众体育工作实际，就现阶段开展全民健身活动的有关事宜通知如下：

　　一、因地制宜、灵活多样、科学地开展全民健身活动，是有效增强人民体质，提高全民族健康素质，加强"非典"防治工作，提高人体免疫功能，抵御"非典" 能力的积极措施和重要手段。各级体育部门一定要从提高全民族健康素质的高度，从加强"非典" 防治工作的高度，从维护社会稳定和为经济建设和社会发展服务的高度，充分认识开展全民健身工作的重要意义。要在地方党委、政府的统一领导和部署下，结合本地区的实际，采取积极措施，加强全民健身工作。要科学安排，组织开展好广大人民群众的体育健身活动，为"非典" 的防治工作做出积极努力。
　　二、要教育和引导广大人民群众树立正确的健身意识，充分认识积极、主动、科学地加强体育锻炼，对强健体魄，提高免疫力，预防"非典"传播的重要性，提高参与体育健身活动的自觉性和主动性，以积极乐观的心态应对"非典"疫情。要积极宣传和大力推广科学的健身方法，号召广大人民群众在适宜的环境和条件下参与体育锻炼，以增强体质，有效地预防和抵抗"非典"的传播，在全社会形成浓郁的"我锻炼，我健康"全民健身的新局面。
　　三、要根据本地区疫情变化的情况，及时调整群体活动计划。凡疫情处于高峰期的地区，可暂停或暂缓举办人员聚集的大型群众性体育活动，以避免疫情传播。开展健身活动，要坚持自愿、分散、小型、多样和因时、因人、因地制宜的原则，增强防范意识。要采用灵活多样的形式，提高健身活动的科学性、安全性和有效性。
　　四、要充分利用各种新闻媒体和计算机网络系统，大力开展主动健身、积极预防的宣传工作，倡导人民群众到大自然中、到公园、绿地等空气清新的场所中进行锻炼。要加强科学健身知识和方法的介绍，宣传内容要具有针对性，增强实效性，富有趣味性，提高参与性。
　　五、要做好各类体育健身场馆和体育彩票全民健身工程等公共健身锻炼场所的卫生防疫工作，严格按照卫生防疫部门的要求进行环境消毒，特别是健身群众较多、人群较密集的场馆以及健身器材，要采取清洁消毒措施，保持室内通风，清除卫生死角。要制定应急措施，必要时可对健身人员进行疏导和控制，确保参与健身活动群众的人身安全。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年四月二十八日



浙江省湖州市人民防空办公室


湖州市人民防空工程设施安全使用管理规定



为确保人防工程设施的安全使用，根据《中华人民共和国人民防空法》和《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，总结归纳我市十五年来平战结合使用工程所施行的有关安全管理的规章制度，针对近年来出现的新情况，特制定本规定。
一、总 则
第1条 人防工程是国家的重要战备设施，国家鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务，平时利用的人防工程不得影响其防护性能，要保持工程及设备处于良好性能状态。
第2条 凡经人防部门登记的各类人防工程，特别是平时投入使用的人防工程，都必须切实做好安全管理工作，确保人防工程的安全使用。安全管理贯彻“谁主管，谁负责”的原则，公共工程由人防部门负责；单位工程由所属单位负责；使用工程由用户负责。人防部门负责检查、指导，公安消防部门实施监督。
第3条 健全安全检查和整改制度。各使用单位（用户）要经常检查，每月至少一次。市人防办安全检查组对公共工程每季度检查一次，对单位工程每年检查一次。检查中发现事故隐患将发出整改通知书限期改或当场口头督促整改，使用单位（用户）对存在的问题必须限期坚决整改，不留后患。
第4条 各人防工程所属单位和用户，都必须在认真贯彻实施本规定及其它有关规定的同时，针对本工程的实际情况，制定具体的安全管理制度，包括分工明确的责任制，消防灭火器材的使用与维护管理、监控值班、应急处理方案等项，做到制度健全，措施落实。
二、防火安全
第5条 防火安全是安全管理的重点之一，平时使用的人防工程必须贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，切实做好防火安全工作。
第6条 人防工程内一般不得使用明火，严禁使用液化石油气和闪点小于60℃ 的液体燃料，如确需使用，应经公安消防和人防管理部门同意，并采取可靠的防范措施。人防工程内的公共活动场所、仓库、工场、病房等，禁止吸烟。在允许吸烟的场所要划分吸烟区或吸烟室，并设置盛水的烟缸，烟蒂、火柴梗不得乱丢。吸烟区（室）要有排风（烟）设施。
第7条 严禁在人防工程内存放、生产、经营易燃、易爆、居毒、放射性和腐蚀性物品。禁止使用可燃和燃烧后产生有毒有害气体的装饰材料，已经安装使用的应采取相应的补救措施，并逐步更换。


第8条 使用单位（用户）应根据使用工程的性质、用途和防火、灭火需要，配置相应种类、数量的消防器材，并指定专人负责保养、维修和管理。
第9条 平时人流量较多的人防工程，必须有两个以上出入口，在疏散通道、出入口和人员比较密集的场所，须设置应急照明灯、疏散方向指示。出入口必须畅通，不准堆放杂物及停放车辆，洞口地面20米范围内不准搭建易燃建筑。
第10条 凡新建、改建、扩建的人防工程，必须严格按照《人民防空工程设计防火规范》进行设计。建设单位应对消防安全的设计、施工到竣工的每一个环节进行严格管理。工程竣工后，经消防验收不合格的不得投入使用。
第11条 凡用于娱乐、商场、医院、工场等人流量大的人防工程，用户必须配备专职或兼职消防员，建立义务消防队，并制订应急疏散和灭火方案，每年组织工作人员开展消防教育训练和演习，提高消防意识和自救能力。
三、用电安全
第12条 人防工程内电器设备设施安装必须严格按规范设计、施工、安装、运行操作。平时运行、维护管理须由专职或兼职电工负责实施，持证上岗。
第13条 碘钨灯、高压汞灯（包括镇流器）、日光灯、白炽灯等不直接安装在可燃装修或可燃构件上；灯具的高温部位靠近可燃物时，应采取隔热防火措施；不准用可燃材料作灯罩；可燃物品仓库不应设置碘钨灯等高温照明器。
第14条 使用人防工程的单位、用户必须遵守以下规定。
（一）未经允许不得私自接线，各户表前线路由人防工程所属单位安装，表后线路可由用户安装，但必须经过人防工程所属单位电工检查合格方能投入使用。
（二）各户电源总闸处，必须安装规定的熔断器（保险丝）严禁用铜线、铝线等代替。



（三）各户用电量必须符合在签约时规定的容量，若新增容量须向人防工程所属单位申请，并经批准后方可安装使用。
（四）电器安装时严格按规范要求，准确装接火线、零线及地线，不得接错相位，严禁将零线接在地线上。
（五）严禁偷电，严禁私自拆开表箱，一旦发现处以重罚或终止协议。
第15条 做好供电线路、电器设备的安全使用与维护保养。其维护保养按《湖州市人防工程维护管理实施细则》中的规定进行，对低压供电线路，用户须经常性检查，市人防办在安全检查中作为重点内容进行定期检查。线路、电器出现老化、损坏等必须维修或更换。
四、工程保护
第16条 任何单位或个人不得擅自改变、损坏人防工程结构，不得擅自在装修时对洞壁、墙体、拱顶、地坪施行有损结构的凿洞或拆除。
第17条 任何单位或个人不得将公共人防工程设施围在本单位建筑之内，不得向人防工程内部及孔口附近排泄废水、废气，倾倒废油、垃圾。
第18条 凡距人防工程轴线120米范围内，不准开矿、采石（含现有的地面、地下矿）；不得在危及人防工程安全范围内伐木、取土、埋设管道和修建地面建筑，如确需埋设管道或修建地面建筑时，须经人防部门同意并采取必要的防范措施。
第19条 在人防工程口部以50米为半径的范围内严禁随意采伐自然植被、取土或破坏地貌，违者，除依法处理外还须负责恢复地貌。
第20条 已建人防工程不得擅自拆除、改造，如确因基建、城建需要拆除时，必须经市人防办批准，并由拆除单位负责补建或赔偿损失。
五、防洪、防台与防盗
第21条 洪涝、台风灾害对人防工程安全使用有很大影响，会造成渗漏严重、排水困难，甚至地面水倒灌，导致工程被淹；山区坑道工程洞口易发生滑坡、坍方、堵塞洞口等。台风危及口部建筑安全，易刮倒电杆、树木，发生碰线短路，造成电器事故等等。因此，必须切实做好防洪、防台工作，确保人防工程的安全使用。
第22条 防洪安全必须做好以下工作。
（一）做好工程内防渗堵漏，山区坑道工程疏通排水管沟，地道式、掘开式工程及附建式地下室防止地面水倒灌等措施。
（二）平时保持工程内排水设施（泵及管道等）性能良好，尤其在汛期前检查排水设施及供电线路，并进行维修，确保良好。
（三）山区坑道工程要保护好口部周围植被，加固挡墙及口部建筑。



（四）汛期加强值班，地下水多的工程增配备用水泵，遇有险情立即组织抢险。
第23条 防台安全必须做好以下工作。
(一)台风往往伴随暴雨,因此,做好上述防洪安全工作是防台安全工作的重要组成部分。
(二)平时维持室外线路处于良好状态,保持电杆牢固,刮风时电线周围无树杈可碰到电线,保证配电间不短路中间跳闸。
（三）口部房、地面建筑及时加固，不应有危房和临时建筑。
（四）台风期间加强值班，提前通知用户做好防台准备，配电设备及电源线路有应急处理措施。
第24条 人防工程所属单位及用户必须做好防盗安全工作，防止工程设施设备被盗。要有明确的分工管理职责，贯彻“谁使用，谁负责”的责任制，定期检查，发现被盗，立即严肃追查并报案。
六、其 它
第25条 本规定适用于地下人防工程及其口部设备，人防部门所有的地面房屋设施和租赁使用的房屋等的安全管理要求参照本规定执行，特种行业用房还须遵照上级有关部门或有关业务部门的规定要求执行。第26条 本规定自颁布之日起施行。


湖州市人民防空办公室



二000年十月八日