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浅析青少年犯罪特点及预防

李娟


一、青少年犯罪案件的基本情况
随着社会的进步和经济的发展，我国青少年犯罪现象日益加重，且犯罪向低龄化、暴力型、团伙犯罪转变。青少年犯罪的预防已经成为一个不容忽视的社会问题,怎样预防和减少青少年犯罪呢?大致可以从以下几个方面来分析入手。
二、青少年犯罪案件的特点
1、从2002年情况来看，青少年犯罪案件多为团伙犯罪。主要是团伙盗窃、抢劫等案件，团伙内成员分工明确，有的已经形成比较稳定的集团，基于共同的故意,共同实施某一犯罪的案件，如团伙盗窃案件，被告人中有的望风，有的实施作案，有的负责联系销赃，所得赃物销售后，得到的赃款共用。
２、青少年犯罪向暴力型犯罪转化。主要表现在实施故意伤害、抢劫、强奸等案件，有的手段极其残忍。如2001年刑庭审理的王某故意伤害一案中，被告人王某窜至垦利县某宾馆将住在该宾馆的商某叫至大门口，将其打倒后，抽出钢刀在其鼻口处割了一刀，经法医鉴定构成了重伤，这么残忍的作案手段却是一个青少年实施的，不免让人感到不寒而栗。经统计，2001年审结案件中几乎所有的故意伤害和强奸案件均为青少年所为。
３、犯罪年龄低龄化。他们中有的还未满18周岁,本应是上学的年龄,却坐在了被告席上。2001年审结了一起两名在校生与社会辍学少年结伙抢劫案件，其犯罪对象也是在校生。
三、诱发青少年犯罪的因素
青少年犯罪是一个复杂的社会问题，原因是多方面的。
１、家庭因素。家庭成员的不良行为及错误观念，很容易使未成年人模仿，影响未成年人走上邪路。如有个别家庭的家长本身有小偷小摸的坏习惯，结果导致孩子也染上了这些坏毛病，可家长不但不及时纠正，反而鼓励孩子这样做，致使孩子走上犯罪的道路。
家庭完整性的破坏，使子女缺少家庭的温暖和教育，也是一个重要因素，有不少青少年犯罪就是因为处在单亲家庭中，家长只顾自己沉浸在离婚的痛苦中，却疏忽了对孩子的教育，等到发现自己失误的时候，往往已经晚了。
子女远离家庭，脱离家长的教育管理，溺爱、放任孩子这些都是导致青少年犯罪的家庭因素。现在的家庭大都是独生子女，作为家长都非常疼爱自己的孩子，不想让自己的孩子受一点委屈，一味的宠爱、放任，只想着“船到桥头自然直”，却不曾想到自己的这种行为铸成了日后难以弥补的大错。
２、社会各方面对青少年的教育和管理不够配套、不够衔接。如学校强调升学率，学生的道德品质教育和法制教育往往被搁置一旁；还有社会上一些淫秽录像、不健康书刊和影视作品也会给青少年的心灵造成很大毒害、腐蚀。如刑庭审理的一件强奸案中，被告人在辍学后，受社会上一些不良青年的影响，看一些不健康书刊、淫秽录像，对其心理产生了极大影响，于是在其看到女青年刘某去水库边牵牛时，心中遂起歹念，乘其不备，掐住她的脖子，将其强奸。在这起案件中的被告人就是因为不健康书刊、淫秽录像的影响以致犯罪。
四、预防青少年犯罪的几点建议
１、家庭教育。父母是孩子的第一任老师,家庭是孩子成长的第一课堂。父母应该结合学校对孩子从小进行法制教育,让孩子从小树立法制观念,不能让不满16周岁的未成年人在外单独居住,因为不满16周岁的未成年人认识能力和自我保护能力十分有限,很容易受社会不良影响,染上不良习惯。这一时期的未成年人抵抗能力较差，容易受人教唆犯罪，所以父母也要担负起发现不正当团伙及时向公安机关举报的责任。更重要的是父母要给孩子创造一个温暖的家庭环境,让孩子能够健康的成长。
２、学校和教育部门所给予的教育。学校是青少年学习,成长的主要场所。因此,学校应是预防青少年犯罪的主要防线,教育行政部门是学校的行政主管部门,对学校教育负有检查、指导、考核的管理职能,所以教育行政部门对预防青少年犯罪责无旁贷。学校应对达到义务教育年龄的未成年人在进行思想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育的同时，进行预防犯罪的教育，使未成年人遵纪守法和防范犯罪的意识有所提高，而不应只注重升学率不注重法制教育。教育行政部门和学校还应对不同年龄的青少年进行有针对性的预防犯罪教育，并对学生无故旷课行为进行管理和及时通知家长，确保青少年不进出不健康场所和不在不健康场所逗留。
３、社会环境。青少年犯罪原因十分复杂，所以，预防青少年犯罪，不仅是家庭、学校的责任和义务，也是全社会共同的责任和义务。因此，在学校附近严禁开设营业性舞厅、电子游戏室以及其他未成年人不宜进入的场所；广播、电影、电视、戏剧节目，更不得渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。
４、要形成齐抓共管的局面。青少年犯罪的预防，是一件极其重要的系统工程，涉及到方方面面，单靠一个部门、几个部门是难以奏效的，需要全社会的共同努力，各部门要承担起青少年的保护、教育、管理的责任，关心、爱护他们的成长，不断地向青少年进行法制教育和宣传，用活生生的事例引导他们学法、讲法、用法，从而避免和减少青少年犯罪的发生。

（作者单位：山东省东营市垦利县人民法院 邮编：257500）


四川省人民政府


四川省矿产资源补偿费征收管理办法
四川省人民政府令1994年第52号


第一条 为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内开采矿产资源，应当依照《矿产资源补偿费征收管理规定》和本办法，缴纳矿产资源补偿费。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 省人民政府地质矿产主管部门和财政部门主管全省矿产资源补偿费征收管理工作。
县级以上人民政府、地区行政公署负责地质矿产管理工作的部门具体负责矿产资源补偿费的征收工作。县级人民政府没有负责地质矿产管理工作部门的，由上一级人民政府、地区行政公署负责地质矿产管理工作的部门负责征收。
物价部门对矿产资源费征收管理工作进行监督。
第四条 矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。
矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。
石油、天然气矿产资源补偿费由省地质矿产主管部门或者其指定的部门征收。
本办法所称矿区范围，是指采矿登记划定 （核定）的矿产资源范围。
第五条 矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。临时性、季节性采挖、销售矿产品的，矿产资源补源补偿费由购买矿产品的单位或者个人代为扣缴，交征收管理部门。
第六条 矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。企业缴纳矿产资源补偿费在企业的管理费中列支。
矿产品销售收入核定办法：采矿权人销售原矿的，按原矿的销售收入计算；采矿权人销售精矿的，按精矿的销售收入计算。砖瓦用粘土和页岩的销售收入，按砖瓦销售收入的20％计算。采矿权人自行加工使用原矿的，按原计算销售收入；经选矿后加工使用的，按精矿计算销售收入。

原矿、精矿价格按国家规定计算，国家没有规定的，按当地市场平均价格计算。
第七条 矿产资源补偿费按照下列方式计算：
征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费费
率×开采回采率系数。
核定开采回采率
开采回采率系数＝－－－－－－－
实际开采回采率
已核定开采回采率并可以计算、核定实际开采回采率的矿山企业和个体采矿者，按上述公式计算矿产资源补偿。未核定开采回采率或者难以计算、核定实际开采回采率的，其开采回采率系数确定为1。
第八条 矿产资源补偿费费率按国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》第六条的规定执行。
第九条 矿产资源补偿费由采矿权人 （包括代缴人，下同）向管辖的征收部门缴纳。
采矿权人应当按规定填报《矿产资源补偿费缴纳申报表》。申报表一式2份，经征收部门审核后，由采矿权人和征收部门各留存1份。
第十条 采矿权人应当按照《矿产资源补偿费缴纳申报表》核定的金额缴纳矿产资源补偿费。
有银行帐户的采矿权人，应当填写《矿产资源补偿费缴款书》经征收部门审核后，以银行转帐方式直接向当地国库或者国库经收处办理缴库手续；无银行帐户的采矿权人缴纳矿产资源补偿费，由征收部门办理缴库手续。
第十一条 矿产资源补偿费按季度缴纳。采矿权人应当于每年第一季度、第三季度终了后15日内缴纳本季度的矿产资源补偿费；于每年第二季度、第四季度终了后30日内缴纳本季度的矿产资源补偿费。
采矿权人应当于每年7月31日前结清上半年矿产资源补偿费；于下一年度1月31日前结清上一年度下半年矿产资源补偿费。
第十二条 中央与省矿产资源补偿费的分成比例为5∶5。省所得部分与市、地的分成比例为2∶8；省与民族自治州及黔江地区的分成比例为1．5∶8．5。市、地、州所得部分与县 （市、区）的分成比例，由市州人民政府、地区行政公署决定，但市、地、州所得部分不得超过?
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第十三条 矿产资源补偿费纳入财政预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查、保护和管理。具体使用管理办法由省地质矿产主管部门会同财政、计划部门制定。
第十四条 具备《矿产资源补偿费征收管理规定》第十二条、第十三条规定的减缴、免缴条件的，由采矿人提出书面申请，并附有关证明材料，报送征收部门一式4份；征收部门自接到申请之日起15日内，会同同级财政部门提出审核意见，报省地质矿产主管部门、财政部门审批。采
矿人减缴的矿产资源补偿费超过应当缴纳的矿产资源补偿费50％的，报省人民政府批准。
开采未经矿产资源储量审批机关评价的矿产资源，采矿权人不得以《矿产资源补偿费征收管理规定》第十三条第 （二）项规定的理由，申请减缴矿产资源补偿费。
第十五条 采矿权人在减缴、免缴矿产资源补偿费申请未获批准前，应当按时缴纳矿产资源补偿费。经批准减缴、免缴矿产资源补偿费的，采矿权人已缴纳的矿产资源补偿费由征收部门退回，或者抵缴以后应当缴纳的矿产资源补偿费。
经批准免缴矿产资源费的采矿权人，应当按规定向征收部门报送矿产品产量、销售价格、销售金额和实际开采回采率等有关材料。
第十六条 采矿权人在中止或者终止采矿活动时，应当结清矿产资源补偿费。
第十七条 各级征收部门应当对矿产资源补偿费征收情况进行统计，按规定编制矿产资源补偿费征收统计报表，报上一级征收部门和同级财政部门。
第十八条 财政部门、地质矿产主管部门有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所依据会计帐目、票据及其他资料，有权进入生产场所查证有关资料，并对上述资料保密。
采矿权应当及时、如实地向地质矿产主管部门、财政部门提供所需资料。
第十九条 执行本办法成绩显著的单位和个人，由地质矿产主管部门给予奖励。
第二十条 采矿权人违反《矿产资源补偿费征收管理规定》和本办法的，由征收机关根据《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以自接到处罚决定通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 征收机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法具体应用中的问题由省地质矿产主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。征收矿产资源补偿费自1994年4月1日起计算。



1994年10月22日