关于按期完成省级会计人员管理系统建设等问题的通知
财政部
关于按期完成省级会计人员管理系统建设等问题的通知
财办会[2010] 21号
中共中央直属机关事务管理局，国务院机关事务管理局财务管理司、铁道部财务司、解放军总后勤部财务部，武警部队后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
财政部于2009年11月和2010年8月先后印发了《关于推进省级会计人员管理系统建设的指导意见》（财会[2009] 13号，以下简称《指导意见》）和《关于采集全国会计从业人员基本信息的通知》（财办会 [2010]18号，以下简称《通知》），明确提出了建立我国会计人员管理系统的要求。为确保《指导意见》和《通知》有关要求落实到位，现将有关问题进一步明确如下：
一、关于按期完成省级会计人员管理系统建设的要求
《指导意见》和《通知》要求各省级会计管理部门和中央有关主管单位（以下简称省级单位）在2010年12月31日前完成本地区、本部门、本系统的会计人员管理系统开发建设工作。截至目前，大多数省级单位按照《指导意见》和《通知》的要求，已建成或完善了会计人员管理系统，其中部分省级单位还与全国会计人员管理系统进行了接口联调测试。但是，仍有部分省级单位未按有关要求进行管理系统建设，进度偏慢，影响了全国会计人员管理系统建设的整体推进。为此，请各省级单位高度重视此项工作，进一步加快管理系统建设，确保按期完成。
二、关于信息采集工作的要求
信息采集工作是完善会计从业人员信息、建设信息数据库的重要基础，对于实现提升会计管理效率、提高会计人员管理水平意义重大，请各省级单位务必重视此项工作，制定切实可行的信息采集、更新的长效方案。财政部将按照《通知》的部署，于2011年4月1日至6月30日进行各省级单位会计人员信息的集中上报工作，初步建成全国人员信息库，并在外网开放会计人员基本信息的查询功能。为此，各省级单位应健全本单位的会计人员信息库，及时更新并导入全国管理系统。
三、关于启用全国会计人员信息化调转平台的时间安排
从2011年1月1日起，我部将开通全国会计人员信息化调转平台，跨省级单位的调转应通过调转平台办理，各省级单位所辖区域内的会计人员调转通过自建管理系统办理；各省级单位根据《通知》要求恢复已暂停的会计人员跨省级单位调出工作。考虑到调转平台运行需进行必要测试，各省级单位部署相关工作也需要一定时间，现将2011年1月1日—3月31日定为通过全国会计人员信息化调转平台办理调转业务的过渡期。过渡期结束后，即从2011年4月1日起，将停止办理非平台的调转业务。
四、关于全国会计人员信息化调转平台的工作方式
通过全国会计人员信息化调转平台进行会计人员跨省级单位调转的具体流程如下：
1．持证人员在不同会计从业资格管理机构管辖范围调转工作单位，且继续从事会计工作的，依法向原会计从业资格管理机构提出调转申请。
2．调出地会计从业资格管理机构接受申请并审核同意后，为持证人员办理调转登记表，同时由自建管理系统导出符合《通知》要求的会计人员电子信息（XML信息文件），并上传至财政内网调转平台储存。详细操作步骤见附件1。
3．持证人员在办理调出手续起90日内，持会计从业资格证书、调转登记表和调入工作单位开具的从事会计工作证明，向调入工作单位所在地会计从业资格管理机构申请办理调入手续。
4．调入地会计从业资格管理机构在核对相关材料和管理平台上的人员基本信息后，应在五个工作日内提出接受或拒绝调入意见。接受调入的，应在平台确认转入，再将会计人员的XML信息文件从调转平台导出，及时导入本省级单位自建管理系统；拒绝调入的，应在平台将该会计人员的XML信息文件退回。详细操作步骤见附件2。
五、关于过渡期内的其他调转方式
过渡期内，对于未完成系统改造、无法实现会计人员信息由自建管理系统导出的省级单位，可暂时按原有方式办理调出业务，并由调入地进行调入会计人员的信息采集工作；对于未完成系统改造、无法将人员信息导入自建管理系统的省级单位，应将导出至本地电脑或服务器的XML信息文件以妥善方式保存，待管理系统建成后，及时导入自建管理系统。
六、关于按规定不能接入财政内网的省级单位的调转方式
按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法规要求，暂时不能接入财政内网的省级单位，也应加快本单位管理系统建设，确保提供符合《通知》要求的XML信息文件，并以适当方式导入调转平台。
七、关于对调转人员信息的要求
各省级单位应确保调出会计人员基础信息和继续教育信息的真实、完整。对按原有方式调入的会计人员，调入地应严格审核其从业资格证书的真实性。
对会计人员的工作单位、现所在地行政区划等发生变化的信息项目，调入地会计从业资格管理机构应办理信息变更，确保“基础信息表”中为最新信息。
执行过程中如有疑问或建议，请及时与我们联系。
联系人：
财政部会计司 赵劼 010-68552544，zhaojie7@mof.gov.cn
财政部信息网络中心王玉林 010-68553111，wangyulin@mof.gov.cn
用友政务软件有限公司 程海先
010-88820666-7019， Chenghx@ufgov.com.cn
附件：1. 全国会计人员信息化调转平台调出端操作步骤
2. 全国会计人员信息化调转平台调入端操作步骤
财政部办公厅
二〇一〇年十二月一日
附件下载:
附件：全国会计人员信息化调转平台操作步骤.doc
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201012/P020101202559713259299.doc
重庆市汽车租赁业管理办法（试行）
重庆市交通局 重庆市物价局
重庆市汽车租赁业管理办法（试行）
重庆市交通局 重庆市物价局
第一章 总则
第一条 为加强汽车租赁业管理，保护汽车租赁业经营人（以下简称租赁经营人）和使用租赁汽车的承租人（以下简称承租人）的合法权益，促进汽车租赁业的健康发展，根据中华人民共和国交通部和中华人民共和国国家计划委员会1998年第4号令《汽车租赁业管理暂行规定》，
及道路运输管理法规，结合重庆市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称汽车租赁是指在约定时间内租赁经营人将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。
第三条 本办法适用于除公共汽车、出租汽车、班车客运以外的各类客车、货车、特种汽车和其它机动车辆的租赁经营活动。
第四条 汽车租赁业的发展实行统筹规划，多家经营，统一管理的原则。
第五条 重庆市交通局是全市汽车租赁业的行政主管机关，其设立的道路运政管理机构及其各区（市）县交通局所属的道路运政管理机构具体履行汽车租赁业的管理职责。
第六条 重庆市物价局会同重庆市交通局制定全市汽车租赁业收费项目，重庆市物价局负责制定全市汽车租赁业收费标准，报国务院价格主管部门备案。
第二章 开停业管理
第七条 经营汽车租赁业必须具备以下技术经济条件：
（一）具有独立法人资格。
（二）配备汽车不少于20辆，且汽车车辆价值不少于200万元。
（三）须有不少于汽车车辆价值5％的流动资金。
（四）有固定的经营和办公场所，停车场面积不少于300平方米。
（五）租赁汽车应是新车或达到一级技术等级的在用车，并具有齐全有效的车辆行驶证件。
（六）有必要的经营机构和相应的管理人员，在经营管理、车辆技术、财务会计等岗位上应分别有一名具有初级及其以上职称的专业技术人员。
第八条 申请经营汽车租赁业应按下列程序办理。
（一）申请开业所需材料：
1．街道、乡级人民政府或主管部门批准文件。
2．公司名称预先核准通知书。
3．企业组织章程。
4．经营可行性分析报告。
5．具有法律效力的会计师事务机构出具的资信证明。
6．经营场地及人员证明等。
（二）向所在地县级道路运政管理机构提出开业申请，填报《重庆市道路运输开业技术业务资格审查表》，由县级道路运政管理机构审核后，报重庆市公路运输管理处审批。
（三）重庆市公路运输管理处审查批准后，核发《道路运输业经营许可证》。
（四）凭《道路运输业经营许可证》到工商行政管理、税务等部门办理有关手续。
（五）按照“先审批，后购置”的原则，向所在地县级道路运政管理机构提出购车申请，经重庆市公路运输管理处审查批准后发给《租赁汽车准购证》。
（六）按批准的数量和车型购置车辆，凭《租赁汽车准购证》办理租赁汽车入户。
（七）逐车办理车辆第三者责任险。
（八）持《租赁汽车准购证》、机动车辆行驶证、车辆购置附加费缴讫证到重庆市公路运输管理处办理《道路运输证》。
（九）凭《道路运输业经营许可证》和《道路运输证》到重庆市物价局办理《收费许可证》。
第九条 本办法实施前已开展汽车租赁经营的业户应按以上程序重新审查核准。
第十条 各县级道路运政管理机构收到汽车租赁经营的申请后，应立即组织人员对其进行审核，并于15日内将有关材料上报重庆市公路运输管理处。重庆市公路运输管理处根据其具备的技术经济条件和社会需求进行审定，于15日内作出答复。
第十一条 租赁经营人终止经营，应于30日前向所在地县级道路运政管理机构提出申请，经重庆市公路运输管理处批准后办理有关手续，缴销《道路运输业经营许可证》、《道路运输证》，并向工商行政管理、税务、价格等部门办理有关注销手续。
第三章 车辆和安全管理
第十二条 租赁汽车车主必须与汽车租赁经营人名称相一致，不是租赁经营人所属车辆、未办理汽车租赁合法经营手续的车辆，一律不得用于租赁。
第十三条 租赁经营人必须依照交通部颁布的汽车运输业车辆技术管理规定和有关技术标准，建立严格的车辆技术管理制度。
第十四条 租赁经营人必须严格执行定期检测、强制维护、视情修理制度，保持车辆技术状况良好。
第十五条 租赁汽车应在经道路运政管理机构认定的二类以上维修企业维修，确保租赁汽车达到一级技术等级。
第十六条 租赁经营人增加或减少租赁汽车，应向所在地县级道路运政管理机构提出申请，经重庆市公路运输管理处批准后方可增办或缴销有关证件。
第十七条 租赁经营人应建立健全安全责任制度、治安防范措施和经营管理的各项规章制度，加强内部管理，对从业人员进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，不断提高从业人员素质。
第四章 租赁活动管理
第十八条 租赁经营人必须遵守道路运输和价格方面的有关法律、法规，接受道路运政管理机构和价格主管部门的管理、指导、监督、检查。
第十九条 租赁经营人必须按重庆市物价局规定的租赁收费项目和标准收费。
第二十条 办理租赁汽车业务承租双方应签订汽车租赁合同。汽车租赁合同文本由重庆市公路运输管理处根据国家有关法律、法规制定，内容包括：租赁经营人名称、承租人名称、租赁汽车车型、颜色和车辆号牌、行驶证号、道路运输证号码、租赁期限、计费办法、付费方式以及租赁
双方的权利、义务和违约责任等。
第二十一条 承租人租赁汽车，必须出具能够证明单位或个人身份的有效证件和一定数量的保证金，必要时须有可靠单位给予经济担保。
第二十二条 承租人在使用租赁汽车的过程中，应随车携带行驶证、道路运输证等证件。
第二十三条 租赁经营人和承租人利用租赁汽车从事营业性运输，须按照道路运输管理规定向所在地县级道路运政管理机构提出申请，经重庆市公路运输管理处审核、批准后，方可从事营业性客、货运输。
第二十四条 租赁经营人和承租人在履行租赁合同中发生纠纷时，应及时协商，协商不成时，可以申请交通主管部门调解，或申请合同管理机关、仲裁机关调解，也可以直接向人民法院起诉。
第二十五条 各级道路运政管理机构应对租赁经营人的经营资格和经营行为进行监督管理。重庆市公路运输管理处负责组织对租赁经营人经营资格、技术经济条件和经营行为的年度审验。
第五章 法律责任
第二十六条 租赁经营人和承租人违反本办法有关规定，由县级以上道路运政管理机构按照中华人民共和国交通部和中华人民共和国国家计划委员会1998年第4号令的有关条款给予相应的处罚。
第二十七条 租赁经营人违反价格管理规定，擅自增加收费项目和变动收费标准的，由价格主管部门依照《价格法》进行处罚。
第二十八条 当事人对处罚不服，可在收到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议或向人民法院起诉，逾期不提出复议又不起诉且拒不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可向人民法院申请强制执行。
第二十九条 各级道路运政管理机构及其工作人员应严格遵守和执行汽车租赁有关规定，认真履行职责，违者给予行政处分，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法由重庆市交通局、重庆市物价局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1998年6月18日
