市人民政府办公室关于印发《2004年市政府部门目标责任制考核评分办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府办公室
黄政办发 [2004] 37号
市人民政府办公室关于印发《2004年市政府部门目标责任制考核评分办法》的通知
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：
《2004年市政府部门目标责任制考核评分办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年四月一日
2004年市政府部门目标责任制考核评分办法
为推进2004年市政府部门目标责任制的有效实施和落实，促进各项工作任务的全面完成，根据《黄冈市政府及市政府部门目标责任制实施方案》（黄政发〔2000〕20号）的要求，结合近年来市政府部门目标责任制实施工作的实际，制定本考核评分办法。
一、考核对象
考核对象为与市政府签定《黄冈市人民政府目标责任书》的市直82个单位（名单见附件一）。
二、考核内容
考核内容即《黄冈市人民政府目标责任书》所签定内容，分为职能目标和共性目标两大部分，共计100分。其中职能目标占比分80%，共性目标占比分20%。为便于量化考核和计算，每部分以100分制量化计算。
（一）职能目标
职能目标是指部门主要职能工作任务及上级交办事项等。由市政府部门根据《实施方案》中有关目标设置的总体要求和年度工作任务要求，提出主要职能单项目标和任务（可量化指标）及目标值，报市政府目标责任制领导小组审定后确定。各单项职能目标分值合计为100分，其分值的分解详见附件二和附件三。
（二）共性目标
共性目标指市政府部门都应完成的机关内部建设和共同性任务。各单项任务分值合计为100分，其分值的分解详见附件四。
三、考核程序
政府部门目标责任制考核分4个步骤进行：
（一）部门自查
各部门于当年度12月至次年1月，对照《黄冈市人民政府目标责任书》和本办法的有关规定，对本单位目标责任制实施和完成任务情况进行自查，写出自查报告，并按要求填报自查得分表。
（二）县市区政府评议
由市政府目标责任制领导小组办公室（以下简称“目标办”）组织各县（市、区）人民政府对市政府部门目标责任制的共性目标实施情况进行评议打分。
（三）复核审查
由市政府目标办汇总各部门自查报告和自查得分、县（市、区）政府评议得分情况后，组织有关部门对部门目标责任制实施情况进行检查，并复核审查，确定复审得分。
（四）审定结果
由市政府目标办形成市政府部门目标责任制年度考核情况报告，提交市政府审定。
四、考核评分原则
（一）职能目标分：
职能目标分=主要责任目标分+相关责任目标分+完成上级交办的其它工作任务分《黄冈市人民政府目标责任书》中每条具体责任目标条款即为单位目标。
单项目标分=指标分值+加（扣）分
加（扣）分计算方法：（目标实际完成值－目标值）÷目标值×指标分值（单项加分最高不超过5分；单项扣分最高不超过指标分值）
（二）共性目标分：
共性目标分=各单项目标分之和
共性目标分计算方法：
部门自查分×30%+县市区评议分×30%+复核审查分×40%
（三）奖分项目：凡获得国务院表彰的单位，每项加5分；获得 省政府及国家部委表彰的单位，每项加3分。
（四）考核总得分：
考核总得分=职能目标分×80%+共性目标分×20%+奖励得分
附件：
1、2004年市政府部门目标责任制实施单位名单
（共82个）
市政府办公室、市政府法制办、市计委、市监察局、市人事局、市审计局、市财政局、市劳动和社会保障局、市统计局、市国税局、市地税局、市工商局、市物价局、市经贸委、市交通局、市粮食局、市质监局、市乡镇企业局、市邮政局、市药监局、市烟草局、市体改办、市供销社、市供电公司、市石油公司、市电信分公司、市移动分公司、市联通分公司、市商贸协会、市建材协会、市燃化协会、市纺织协会、市轻工协会、市机械协会、市物资协会、市建设局、市国土局、市环保局、市规划局、市园林局、市公安局、市国安局、市司法局、市人防办、市农办、市民政局、市科技局、市农业局、市水利局、市林业局、市水产局、市气象局、市农机局、市扶贫办、市国营农场公司、市招商局、市民宗局、市外经贸局、市外侨局、市旅游局、市开发区管委会、市计生委、市教育局、市文化局、市体育局、市卫生局、市广电局、市人行、市农行、市工行、市中行、市建行、市农发行、市信用联社、市人保财险分公司、市人寿保险分公司、市太保财险分公司、市太保寿险分公司、市平安财险支公司、市平安寿险支公司、市泰康寿险支公司、亚洲证券黄冈营业部
附件：
3、2004年市政府部门目标责任制有关职能目标内容
各单位的目标责任书中职能目标的第二或第三款规定“完成上级交办的其它工作任务”，其内容设置为：
（一）值班工作。24小时有人值班，确保政令畅通。（3分）
（二）完成上级交办的其它工作任务。（2分）
附件：
4、2004年市政府部门目标责任制共性目标内容及分值
一、领导理论联系实际具有较强的凝聚力、战斗力和改革开放意识，带领干部职工开创工作新局面（20分）
（一）认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的路线方针政策，学习现代科技知识、市场经济知识、法律法规和有关业务知识。坚持党组中心学习制度，组织健全，全年集中学习时间不少于8天，中心组成员参学率在80%以上，理论联系实际，领导班子成员每年每人撰写一篇以上理论联系实际的体会文章。（4分）
（二）认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大问题集体研究决定。成员职责范围明确，议事规划、决策程序规范。选拔任用干部严格执行有关规定，坚持民主推荐程序，认真听取机关党组织的意见。（4分）
（三）坚持党员领导干部参加双重组织生活会制度，民主生活会做到会前由机关党组织征求群众意见。会中开展认真的批评与自我批评，会后反馈情况，制定和落实整改措施；两周及时报送会议记录。班子团结协作，主要领导与班子成员、分管部门负责人一年至少谈心一次。（4分）
（四）加强机关党的建设。落实机关党建工作责任制，建立健全机关党的各级组织，按规定设置办事机构，落实人员编制和党务活动经费。加强和改进机关的思想政治工作，定期听取机关党组织汇报，认真分析机关党员干部的思想状况，针对存在的带倾向性问题，每年由党员领导干部集中进行一至二次思想政治教育、形势政策教育、辩证唯物主义和无神论教育。（4分）
（五）按照市委的要求，深入学习、宣传、研究“三个代表”重要思想，切实解决群众关心的热点、难点问题。领导干部求真务实，开拓进取，得到干部职工公认，年度考核群众测评称职率平均在85%以上。（4分）
二、党风廉政建设责任制执行好，无违纪现象（20分）
（一）学习贯彻中央、省委、市委关于党风廉政建设的有关精神，对党员干部进行反腐倡廉教育。思想上政治上同党中央保持一致，坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的重大决策，无有令不行、有禁不止的行为。（5分）
（二）结合实际制定和实施本部门年度党风廉政建设规划，落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁自律的各项规定，县级以上领导干部自觉申报收入、礼品、重大事项情况。（5分）
（三）实施政务公开，纠正部门和行业不正之风，严格执行收支两条线规定，推行政府采购，无乱收费、乱摊派、乱集资行为。（5分）
（四）切实履行监督职能，加大党内外监督力度。认真受理群众来信来访，年度办结率95%以上；严肃处理违纪违法案件，做到有案必报，有案必查，违纪必纠，当年结案率在90%以上。（5分）
三、落实市委、市政府重要工作任务，完成市区大事、部门实事情况（15分）
（一）对市委、市政府重要会议、重要文件精神及时传达并提出具体落实意见。（5分）
（二）对上级机关和市委、市政府领导同志批办事项，查办率和回告率达100%。（5分）
（三）对市人大代表建议、市政协委员提案办理率达100%，与代表、委员见面率达100%。（5分）
四、努力为人民群众办好事实事，工作作风好，无重大渎职、失职行为（15分）
（一）深入进行党的优良传统和作风教育，按照市委、市政府的要求，建立健全规章制度、完善工作程序、严格机关管理、转变机关职能、改进工作方式和工作作风。（3分）
（二）坚持实事求是的原则，深入基层、深入实际调查研究，反映情况不弄虚作假、不隐瞒或歪曲事实真相。调查研究有时间要求、调研重点和调研成果，并运用典型指导和推动面上的工作。（3分）
（三）提高工作质量和工作效率，对上级交给的任务能按时完成，完成率达100%；对基层请示和反映的问题及时研究、认真予以答复和解决，实行审批限时服务。无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。（2分）
（四）推选民主管理和政务公开，机关民主渠道畅通。行政领导每年至少定期向干部职工报告一次工作情况。（2分）
（五）认真完成“市长信箱”来信的办理工作，回复率达100%。密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众生活，维护群众正当权益，积极为群众排忧解难，为群众办好事、实事。群众反映强烈的问题能得到及时解决。（5分）
五、依法办事，无违法行为，无刑事犯罪案件发生（10分）
（一）坚持公开公平和按程序办事的原则，严格按照法律、法规、规章和政策规定处理各项政务。（3分）
（二）严格实行部门执法责任制、行政执法公示制、执法违法责任追究制、执法评议考核制，依法行政工作成效明显。（3分）
（三）引导机关党员干部自觉学法、守法、用法，增强法律意识和法制观念，依法行政的环境明显改善，依法办事的能力和水平明显提高，无刑事犯罪案件发生。（4分）
六、“创文明单位”工作有新的发展（10分）
（一）有计划地开展经常性的创建文明单位、文明科室活动，领导得力，目标明确，措施具体，富有成效，被评为市级以上文明单位。（2分）
（二）经常采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育、民主与法制教育、时事政策教育；学习现代科技知识和业务知识，增强为人民服务的本领，当好人民公仆。（2分）
（三）积极开展“讲文明、树新风”活动，社会公德和职业道德建设扎实有效，干部职业道德素质不断提高，行业风气端正。（2分）
（四）重视环境综合治理，卫生面貌良好，积极发展公益事业，干部职工工作、生活条件明显改善。（2分）
（五）充分发挥群团组织在精神文明创建中的作用，积极主动地参加社区的精神文明创建活动。（2分）
七、切实抓好系统计划生育工作（10分）
内容见市直单位2004年度计划生育目标管理责任书。
十堰市政府网站管理试行办法
湖北省十堰市人民政府办公室
市政府办公室关于印发十堰市政府网站管理试行办法的通知
十政办发[2004]135号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市政府网站管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十月九日
十堰市政府网站管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府网站的管理，确保政府网站安全、有效、可靠运行，充分发挥其应有的作用，根据国家的有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的政府网站是指由各级政府、政府部门和政府直属事业单位建立的通过国际互联网面向社会公众的网站。
第三条 按照《湖北省政府信息公开规定》，通过政府网站公开政府信息是我市政府信息公开的一种长期而稳定的工作方式。按照“依法公开、客观真实、方便社会、宣传十堰”的要求，政府信息应做到常公开、常更新。
第四条 按照《行政许可法》的要求，各级政府和部门要在政府网站上公布行政许可事项，加快推进网上办事服务，进一步提升政府“一站式”服务水平，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，促进政府办事效率的提高。
第五条 政府网站建设应当遵守国家和省、市的法律、法规、规章和相关政策。
第二章 组织管理
第六条 市信息中心是政府网站的管理机构，负责全市政府网站的业务指导，为政府网站提供网络环境和技术支持，具体承担市政府门户网站（www.shiyan.gov.cn）的建设、运行、维护和日常管理。
第七条 市直各部门、各县（市）政府网站由行政首长负总责，并确定一名主管领导分工负责。政府网站的管理要配备专人，定岗、定责，网站运行所需经费按现有资金渠道给予必要的保障。
第八条 从事政府网站运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质和一定的专业技术素质，应定期接受市信息中心组织的各种业务培训。
第三章 网站内容和形式管理
第九条 十堰政务网（www.shiyan.gov.cn）是市政府在互联网上建立的政府门户网站，是在互联网上对外统一发布政府信息、为民办事服务、推行政务公开的总平台，也是市政府在互联网上对外宣传的总窗口。各县（市）区政府、市政府各部门的网站为十堰政务网的子网站，在形式和内容上要与十堰政务网保持协调和一致。
第十条 十堰政务网栏目设立由市信息中心确定，由信息来源单位共同参与建设。十堰政务网栏目信息的加载和更新工作遵循“谁拥有、谁提供、谁管理、谁负责”的原则落实到责任单位。责任单位要保证相关栏目信息的合法、真实、及时、准确。市信息中心对栏目内容和信息更新情况进行监督和管理。
第十一条 政府网站的建设应坚持“统筹规划、注重应用、资源共享、方便群众”的原则。
第十二条 政府各部门应当遵循“合法、真实、便民、及时、无偿”的原则，在其网站上向社会公开与本部门职责相关的政务信息（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外）。主要包括：本部门工作职责、机构设置和工作分工、工作时间；本部门内设机构及所属机构的地址、电话，工作人员的姓名、职责；本部门负责的行政管理事项及其办理依据、办理条件、办理程序、办理期限、收费依据、办理结果、服务时间地点、咨询投诉办法等。
第十三条 政府各部门应当在其网站上设立咨询窗口，通过网站为社会公众提供职责范围内的咨询服务，并安排专人及时答复咨询请求。带有普遍性的咨询问题应将答复意见整理后定期在网站上公布。
第十四条 政府各部门要加快推进网上办事服务，在网站上提供行政管理事项的表单和范文的下载。具备条件的应将行政管理事项中具备网上办理条件的事项实行网上办理，并将办理结果及时告知申请人，需要公示的还应当在网站公布结果并提供查询服务。
第十五条 政府各部门应当在其网站的显著位置开设监督、投诉栏目，受理社会公众的意见、建议和投诉，并明确专人负责网上投诉事项的处理，建立投诉处理的业务规范和流程，确定网上受理投诉的响应时间和答复时限。
第十六条 政府各部门掌握的公用数据资源中适宜公众查询的，应当在其网站上开发相应的数据库，提供查询和检索服务。
第十七条 政府网站应建立网站信息更新维护责任制，明确分管领导、承办部门和具体责任人员，做好信息资源组织和更新维护工作，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。
第十八条 政府网站要建立自编信息上网审批制度，单位主管领导或分管领导负责自编上网信息的审批。
第十九条 政府网站的信息和相应的服务遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
第二十条 政府网站发布、转载其他媒体新闻应遵守国家、省和本地的有关规定执行。
第二十一条 任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第二十二条 政府网站不得与不良网站、非法网站建立链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
第二十三条 政府网站应将十堰政务网图形链接标识放置在主页网站链接的首要位置。
第二十四条 政府网站网页设计应当庄重、典雅、美观、大方，体现政府形象。
第四章 网站技术规范和运行维护管理
第二十五条 政府网站的域名原则上应遵循以下规范：
（一）市政府门户网站“十堰政务网”的主域名为www.shiyan.gov.cn，中文域名为十堰，代表十堰市人民政府。
（二）政府各部门网站的域名为xxx.shiyan.gov.cn，其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，此类域名由市信息中心无偿提供使用。
（三）各县（市）政府网站的域名可自行申请www.xxx.gov.cn格式的一级政府部门专用域名，也可以向市信息中心申请xxx.shiyan.gov.cn格式的二级域名。
第二十六条 政府网站所存放的主机原则上应使用市信息中心提供的政务网站平台的服务器，不允许租用商用主机或磁盘空间。
第二十七条 政府部门专用电子信箱的开户、维护和撤消由市信息中心负责管理。格式为xxx @shiyan.gov.cn，此邮箱应放在本部门邮箱列表的最前面，优先使用，并安排专人定期收发邮件。“十堰政务网”在首页设置政府邮箱入口。
第二十八条 政府网站应维护用户的隐私权，除法律、法规另有规定外，网站的系统管理人员和信箱管理员不得对外透露用户的个人资料，也不允许私开用户信箱。
第二十九条 市信息中心定期对市直各部门、各县（市）政府部门网站运行状况进行监测，并定期发布监测结果。如发现问题，应立即通知有关单位采取措施加以解决。
第五章 网站安全管理
第三十条 各单位应当提高网站安全意识，建立健全网站信息安全管理制度，坚决杜绝有害政治信息的扩散，严禁涉密信息上网，防止泄露国家秘密。
第三十一条 各单位应制定自编上网信息发布的审核制度，规范上网信息发布工作。网上信息出现安全问题，除追究当事人责任外，还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第三十二条 各单位要依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第三十三条 各单位应当加强网站的安全运行和维护保障工作。要制定完善的应急措施，一旦出现突发情况，网站要能够在最短时间内恢复正常。政府网站应当保证每周7×24小时开通，方便公众访问。
第六章 培训、考核、奖惩办法
第三十四条 参与十堰政务网内容建设的单位，其信息员应当经市信息中心培训合格后方可上岗。
第三十五条 市信息中心定期对政府各部门信息公开、网上办事以及向十堰政务网相关栏目加载更新信息的情况进行监测，并纳入机关目标考核。
第三十六条 市信息中心定期组织专家和公众对政府各部门网站进行评选，并将评选结果在政府网站上发布。对先进单位和个人予以表彰。
第三十七条 政府网站违反本办法的，由市政府予以通报批评并责令改正；违反国家法律、法规的，将依法追究相应法律责任。
第七章 附 则
第三十八条 本办法由市信息中心负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起实施。
