关于印发《煤炭工程建设概预算人员资格证使用管理办法》的通知
煤炭部
关于印发《煤炭工程建设概预算人员资格证使用管理办法》的通知
1996年4月1日，煤炭工业部
各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司、中煤建设开发总公司，各煤炭设计研究院、煤炭部工程造价管理站：
为加强煤炭建设工程造价管理，提高投资效益，促进概、预算人员业务素质的提高和保证工程造价管理工作的质量，部制定了《煤炭工程建设概预算人员资格证使用管理办法》，现予发布，自发布之日起执行。
附：煤炭工程建设概预算人员资格证使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强煤炭建设工程造价管理，提高投资效益，维护国家和社会公共利益，促进概预算人员业务素质的提高和保证工程造价管理工作质量，根据建设部、国家计委、人事部《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》和建设部《贯彻〈建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定〉的实施意见》，特制定本办法。
第二条 煤炭行业对工程建设领域涉及工程造价的计价、评估、审定、监控及管理等项业务活动，实行概预算人员上岗资格证制度。
第三条 凡从事煤炭工程建设活动的建设、设计、施工、银行、咨询、监理、招投标、造价管理等单位和部门，在其工程经济岗位必须配备具有相应概预算资格的专业人员，并持证上岗。
第四条 资格证书是概预算和工程造价管理人员的工作资格凭证。所有煤炭工程经济文件必须是具有概预算资格的人员编制、审查，并加盖资格专用章。凡无证人员编审的概预算文件一律无效。
第五条 概预算人员上岗资格证书和资格印章，须经行业管理部门统一考试或考核取得。
第六条 煤炭工业部基建管理部门负责全行业概预算人员上岗资格制度的制定、组织协调、资格考核、考试，资格证书和资格印章的发放等项管理工作。
第二章 概预算人员及上岗条件
第七条 概预算工作人员是指以下人员：
1．建设、设计、施工、银行等单位从事估、概、预、结算的编制、审查和管理的人员。
2．管理机关从事工程造价管理的人员。
3．工程监理、咨询单位从事工程造价管理的人员。
4．工程造价管理单位从事标准、定额（指标）制定和管理的人员。
5．其他单位从事工程造价管理的人员。
第八条 概预算人员上岗应具备以下条件：
1．遵纪守法，恪守造价管理职业道德；
2．已取得概预算人员资格证书；
3．身体健康，坚持本岗位工作；
4．接受上级机关的管理监督。
第三章 概预算人员资格考试及考核
第九条 概预算人员上岗资格，实行全行业统一命题，统一组织考试制度。每两年组织一次。
第十条 具备下列条件之一者，均可申请参加概预算人员资格考试。
1．大专以上毕业，在概预算工作岗位工作满一年以上。
2．中专毕业，在概预算工作岗位工作满二年以上。
3．不具备以上学历，但在概预算工作岗位工作满三年以上。
第十一条 部基建管理部门负责对概预算人员考试大纲的拟定，培训规划、培训教材的编写和考试命题等有关工作。各地区煤炭工程造价管理站会同省煤炭主管部门负责培训与考试的具体实施。
第十二条 已持有原能源部颁发的煤炭工程概预算人员资格证或持有地方造价管理部门颁发的资格证，继续在本岗位工作者，需经所在地区煤炭工程造价管理站进行考核，考核合格者可换取煤炭部概预算人员资格证书。
第四章 概预算人员的权利和义务
第十三条 持有煤炭概预算资格证书人员享有以下权利。
1．有独立依照行业规定编制估、概、预、结算及参与工程建设项目造价管理的权利；
2．有在自己经办的工程造价文件上签字的权利。凡经概预算人员签字盖章的文件，需要修改时，应征得本人同意；
3．对违反法律、法规和行业规定的意见和决定有权提出劝告，拒绝执行，并有向上级或有关部门报告的权利。
第十四条 持有煤炭概预算资格证书人员应履行以下义务。
1．恪守职业道德行为规范，遵纪守法、秉公办事；
2．对经办的工程造价文件质量负有经济的和法律的责任；
3．收集整理国内外新技术、新工艺、新材料的发展应用资料，为工程造价管理部门制定和修订有关标准、定额提供参考；
4．未经批准，不得私自代表单位承担有关业务事宜；
5．严格保守工作中的技术和经济秘密；
6．积极参加职业再教育，提高自身业务能力。
第五章 概预算人员资格及资格证管理
第十五条 概预算人员资格分为专业编制、专业编审和综合（矿、土、安）编审三种。
1．专业编制：取得概预算岗位资格，负责本专业概预算编制；
2．专业编审：具有高级专业技术职称，从事概预算工作7年以上，或具有中级专业技术职称，从事概预算工作12年以上，负责本专业概预算编审；
3．综合编审：具有高级专业技术职称，从事概预算工作15年以上，负责矿、土、安三类工程概预算编审。
第十六条 资格证书和资格专用章（格式附后）只限本人使用，不得转借他人。
第十七条 资格证书及资格专用章如丢失，应在当地报刊声明作废，凭单位证明和报刊声明申请补发。
第十八条 部每年对概预算人员进行一次资格年检，年检合格后加盖年检专用章。未经年检，其资格证书自动失去效力。
资格年检工作由地区煤炭工程造价管理站会同省煤炭主管部门具体负责。年检主要内容如下：
1．是否执行党的方针政策，保持良好的职业道德；
2．是否正确贯彻国家、行业有关经济法规、标准、定额、规定等计价依据；
3．业务能力和业务实绩。本人独立或为主完成的工作量及质量；
4．岗位变化情况。
第六章 奖 惩
第十九条 对于在工程造价管理中认真贯彻党的方针政策，正确执行国家、行业造价管理规定，坚持原则，秉公办事，成绩突出者，由所在单位给予奖励。对成绩特别突出者，由部给予奖励。
第二十条 概预算人员有下列行为之一，根据情节轻重给予警告，暂停业务工作，吊销概预算资格证书，情节严重者应追究刑事责任。
1．以不正当手段获取资格证书；
2．不按规定办理年检手续；
3．私自代表单位从事经济活动；
4．允许他人借用本人名义编制概预算；
5．违反职业道德，有意弄虚作假，造成重大经济损失；
6．违反法律、法规的其他行为。
第七章 附 则
第二十一条 本办法由煤炭工业部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起原能源部颁发的概预算人员资格证、原中国统配煤矿总公司中煤总基经字〔1992〕第231号文印发的《煤炭工程概预算人员资格证使用管理办法暂行规定》作废。
附：
一、资格证书编号
资格证书编号采用汉字和数字相结合排列方式。
编号含义如下：
--------------------------------省（区）简称
|
|----------------------------专业类别（矿、土、安、综）
| |
| |
| |
煤ＸＸＸＸＯＯＯＯ
| |
| |
| |
| --------------------自然序号（1--9999）
|
------------------------资格类别（编制、编审）
二、资格印章统一规格
资格证编号
／----------
／
------------／------------------ ------
| |10 |
| 煤ＸＸＸＸＯＯＯＯ |ｍ |
| |ｍ 20
|----------------------|------ ｍ
| |10 ｍ
| ＸＸＸ |ｍ |
| ＼ |ｍ |
|----------------＼----|------ ------
|--------40ｍｍ--＼--|
＼
＼持证人姓名
----------
全国妇联关于在妇联系统认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知
全国妇联
妇字〔2004〕34号
全国妇联关于在妇联系统认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知
各省、自治区、直辖市妇联，新疆生产建设兵团妇联，中直机关、中央国家机关妇工委，解放军总政治部、武警部队政治部，全国妇联机关各部门、各直属单位：
党的十六届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展处于关键时刻召开的一次极其重要的会议。会议对全面推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设作出了重大战略部署，对于进一步巩固党的执政地位，实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。学习贯彻党的十六届四中全会精神，是全党当前和今后一个时期的一项重要政治任务。根据中央精神，现就妇联系统深入学习、贯彻落实党的十六届四中全会精神的有关要求通知如下：
一、充分认识学习贯彻党的十六届四中全会精神的重大意义，切实把思想、认识和行动统一到全会精神上来
党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大提出的全面推进党的建设新的伟大工程的战略要求，深刻阐述了新形势下加强党的执政能力建设的极端重要性和紧迫性，科学总结了我们党执政55年来的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，对加强党的执政能力建设作出了全面部署，主题鲜明、内涵丰富、思想深邃、论述精辟，具有很强的政治性、理论性、思想性、指导性和可操作性。《决定》抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了建设中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程的根本结合点，是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识上的一次重大飞跃；是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，加强执政能力建设的重要纲领；是我们党贯彻群众路线，集中全党智慧，体现全党意志，不断丰富和发展马克思主义建党学说，不断开拓马克思主义理论新境界的光辉文献。胡锦涛同志在全会上作的重要讲话，对于我们深入学习领会、全面贯彻落实全会精神具有重要的指导意义。
全会还通过了同意江泽民同志辞去中央军委主席职务的决定和调整充实中央军委组成人员的决定，高度评价了江泽民同志为党、为国家、为人民作出的杰出贡献和他胸怀宽广、高风亮节的崇高精神风范。全会决定由胡锦涛同志任中央军事委员会主席，这有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，有利于加强军队的革命化、现代化、正规化建设，也充分表达了全党、全军、全国各族人民对胡锦涛同志为总书记的党中央的高度信任和衷心拥戴。
各级妇联组织和广大妇联干部要从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的政治高度，充分认识新时期加强党的执政能力建设的重大意义，在广大妇联干部和妇女群众中迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。通过学习，把干部群众的思想高度统一到全会精神上来，把干部群众的力量高度凝聚到贯彻落实全会精神的实践中来，以实际行动为加强党的执政能力建设、提高党的执政水平、巩固党的执政基础、扩大党的群众基础作出新的更大的贡献。
二、认真学习、深刻领会，准确把握全会的内容和精神
学习党的十六届四中全会精神，重点是要学习领会胡锦涛同志重要讲话精神和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，从理论和实践的高度，提高认识，加深理解。要深刻认识中央作出加强党的执政能力建设重大战略决策的历史条件和时代背景，准确地判断新世纪新阶段国际国内形势的深刻变化，全面把握我们党肩负的历史使命对党的执政能力建设的新要求；要深刻认识我们党执政55年来，在治国理政、带领全国各族人民建设中国特色社会主义事业中所积累的主要经验及其对加强党的执政能力建设的重要指导作用；要深刻认识加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标，从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政方式、执政资源和执政环境等方面准确把握加强党的执政能力建设的主要内涵，自觉地按照中央的战略部署和总体要求，加强妇联组织的能力建设，更好地履行和承担起团结动员广大妇女投身全面建设小康社会伟大实践的神圣职责；要深刻认识当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，紧密联系妇联工作实际，研究提出加强妇联组织能力建设的具体意见和措施，不断提高服务大局、服务妇女、服务基层的水平。
三、以全会精神为指导，进一步加强妇联组织的能力建设
群众工作是党的工作的重要组成部分。提高做好党的群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。《决定》明确提出了加强党的执政能力建设必须“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，要“坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作”，“加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用”，要“积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领”。这些重要论述，充分体现了新形势下做好党的群众工作的重要性，充分体现了党中央对群团组织的殷切期望。各级妇联组织要按照《决定》精神，以强烈的时代紧迫感和政治责任感，紧密围绕党和国家工作大局，紧密结合妇女发展的实际，紧密结合妇联自身建设的实践，进一步明确加强妇联组织能力建设的目标与任务，采取有力措施，全面加强妇联组织的能力建设，有效地延伸党的群众工作手臂，扩大党的群众工作的覆盖面，团结带领全国妇女为促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展发挥更大的作用，不断推进妇女工作的新实践，开创妇联工作的新局面。
四、在全会精神鼓舞下，进一步团结动员广大妇女在全面建设小康社会的伟大实践中建功立业
全面建设小康社会是包括亿万妇女在内的全体人民的共同奋斗目标。各级妇联组织要牢牢把握当代我国妇女运动的主题，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以提高服务大局、服务妇女的能力为核心，以妇联组织的发展壮大为基础，以改革创新为动力，通过加强能力建设，更好地发挥宣传妇女群众、教育妇女群众、引导妇女群众、提高妇女群众的组织优势和工作优势，更好地履行促进男女平等、维护妇女权益的基本职能，坚持一手抓发展、一手抓维权，自觉地在党和国家的工作大局中思考、规划和推进妇女发展和妇女工作，最大限度地调动和发挥广大妇女的积极性、主动性和创造性。要把广大妇女团结在党和政府的周围，凝聚到全面建设小康社会、促进社会主义和谐社会全面发展的伟大事业中来，动员和引导广大妇女紧跟时代步伐，进一步发挥聪明才智，挖掘智慧潜能，激发创造能力，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践中再建新功、再创新业。
五、加强领导，精心组织，务求实效
加强党的执政能力建设，既是当前的紧迫任务，又是长期的战略任务。各级妇联组织要高度重视，在当地党委的统一领导下，抓紧制定学习贯彻方案，精心安排组织好党员干部的学习。要将学习贯彻全会精神同用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作结合起来；同贯彻落实党对群众工作的新要求、新部署，用科学发展观指导妇女事业的创新发展紧密结合起来；同全面推进保持共产党员先进性教育，引领广大妇女积极投身全面建设小康社会的伟大实践紧密结合起来，开展有广度、有深度的学习教育活动。各级妇联领导班子要带头学、深入学、融会贯通地学，用领导班子丰富的学习成果带动和推进广大党员干部的学习。要采取集中培训、理论研讨、举办报告会等多种形式，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，力求把中央的精神学深、学透。要加强对学习的督促检查，一级抓一级，层层抓落实，把学习全会精神的过程作为各级妇联领导班子和广大妇联干部增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识的过程，作为提高能力、增强本领的过程，作为开拓创新、与时俱进的过程。
请各地妇联及时将学习贯彻全会精神的有关情况报送全国妇联办公厅。
全 国 妇 联
2004年9月22日
