人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
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人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
最高人民检察院
最高人民检察院人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
高检发释字〔2001〕4号
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，结合《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，现就人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的有关问题作如下规定：
一、对于行政执法机关移送检察机关的涉嫌犯罪案件，统一由人民检察院控告检察部门受理。
人民检察院控告检察部门受理行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件后，应当登记，并指派二名以上检察人员进行初步审查。
二、人民检察院控告检察部门审查行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当根据不同情况，提出移送有关部门的处理意见，三日内报主管副检察长或者检察长批准，并通知移送的行政执法机关：
(一)对于不属于检察机关管辖的案件，移送其他有管辖权的机关处理；
(二)对于属于检察机关管辖，但不属于本院管辖的案件，移送有管辖权的人民检察院办理；
(三)对于属于本院管辖的案件，转本院反贪、渎职侵权检察部门办理。
对于性质不明、难以归口办理的案件，可以先由控告检察部门进行必须的调查。
三、对于不属于本院管辖但又必须采取紧急措施的案件，人民检察院控告检察部门在报经主管副检察长或者检察长批准后，应当先采取紧急措施，再行移送。
四、对于行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，人民检察院反贪、渎职侵权检察部门应当审查是否附有下列材料：
(一)涉嫌犯罪案件移送书；
(二)涉嫌犯罪案件情况的调查报告；
(三)涉案物品清单；
(四)有关检验报告或者鉴定结论；
(五)其他有关涉嫌犯罪的材料。
人民检察院可以要求移送案件的行政执法机关补充上述材料和证据。
五、对于行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，人民检察院经审查，认为符合立案条件的，应当及时作出立案决定，并通知移送的行政执法机关。
六、对于行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，人民检察院经审查，认为不符合立案条件的，可以作出不立案决定；对于需要给予有关责任人员行政处分、行政处罚或者没收违法所得的，可以提出检察意见，移送有关主管部门处理，并通知移送的行政执法机关。
七、对于人民检察院的不立案决定，移送涉嫌犯罪案件的行政执法机关可以在收到不立案决定书后五日内要求作出不立案决定的人民检察院复议。人民检察院刑事申诉检察部门应当指派专人进行审查，并在收到行政执法机关要求复议意见书后七日内作出复议决定。
行政执法机关对复议决定不服的，可以在收到人民检察院复议决定书后五日内向上一级人民检察院提请复核。上一级人民检察院应当在收到行政执法机关提请复核意见书后十五日内作出复核决定。对于原不立案决定错误的，应当及时纠正，并通知作出不立案决定的下级人民检察院执行。
八、对于人民检察院决定立案侦查的案件，办理案件的人民检察院应当将立案决定和案件的办理结果及时通知移送案件的行政执法机关。
九、移送涉嫌犯罪案件的行政执法机关对公安机关不予立案决定或者不予立案的复议决定有异议，建议人民检察院依法进行立案监督的，统一由人民检察院侦查监督部门办理。
十、人民检察院应当依法对公安机关办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件进行立案监督。对于具有下列情形之一的，人民检察院应当要求公安机关在收到人民检察院《要求说明不立案理由通知书》后七日内将关于不立案理由的说明书面答复人民检察院：
(一)人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的；
(二)被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的；
(三)移送涉嫌犯罪案件的行政执法机关对公安机关不予立案决定或者不予立案的复议决定有异议，建议人民检察院依法进行立案监督的。
人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立，应当通知公安机关在收到《通知立案书》后十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。
十一、对于人民检察院认为公安机关不立案理由成立的，或者认为公安机关的不立案理由不成立而通知公安机关立案，公安机关已经立案的，人民检察院应当及时通知提出立案监督建议的行政执法机关。
十二、各级人民检察院对行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件，具有下列情形之一的，可以提出检察意见：
(一)检察机关发现行政执法机关应当移送的涉嫌犯罪案件而不移送的；
(二)有关单位和个人举报的行政执法机关应当移送的涉嫌犯罪案件而不移送的；
(三)隐匿、销毁涉案物品或者私分涉案财物的；
(四)以行政处罚代替刑事追究而不移送的。
有关行政执法人员涉嫌犯罪的，依照刑法的有关规定，追究刑事责任。
十三、各级人民检察院对公安机关不接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案决定，在检察机关依法实施立案监督后，仍不接受或者不作出决定的，可以向公安机关提出检察意见。
有关公安人员涉嫌犯罪的，依照刑法的有关规定，追究刑事责任。
十四、最高人民检察院对地方各级人民检察院，上级人民检察院对下级人民检察院办理的行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应加强指导和监督，对不依法办理以及办理过程中的违法违纪问题，要依照有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十五、各级人民检察院对于其他机关和部门移送的涉嫌犯罪案件，依照本规定办理。
江门市区机动车辆路桥通行费年票制试行办法
广东省江门市人民政府
印发江门市区机动车辆路桥通行费 年票制试行办法的通知 江府［2004］44号
蓬江、江海、新会区人民政府，市直各单位：
《江门市区机动车辆路桥通行费年票制试行办法》已经市政府十二届十三次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。该办法自2004年10月1日起试行。
江门市人民政府
二○○四年九月二十二日
江门市区机动车辆路桥通行费年票制试行办法
第一条 为进一步提高市区公路的通行速度和能力，减少路桥收费站，更有效地发挥路网的综合效益，改善市区投资环境，经省人民政府同意，本市市区试行机动车辆路桥通行费年票制。结合本市市区实际情况，制定本办法。
第二条 机动车辆路桥通行费（以下简称通行费）年票制，是指在本市市区登记上牌的机动车辆（包括蓬江区、江海区、新会区，以下简称市区车辆）每年按车型类别一次性缴纳全年通行费，凭年票通过市区除高速公路外的路桥收费站的制度。征收的通行费（年费）专项用于对市区路桥收费项目的补偿。
非市区车辆通过市区路桥收费站，由路桥收费站按规定的标准收取通行费（次票）。
第三条 江门市交通行政主管部门是年票制实施的主管部门，负责组织实施本办法。江门市路桥收费管理中心具体负责通行费（年费）的征收和管理。通行费（年费）由市路桥收费管理中心委托市公路养路费征稽机构或基层运政机构代行征收。
第四条 市公安交通管理部门协助市交通行政主管部门做好车辆缴费的检查工作。市公安交通管理部门应当向市交通行政主管部门提供市区车辆户籍及相关资料。市物价、财政、审计等有关部门，依照各自职能协同实施本办法。
第五条 通行费（年费）收费标准如下：
分类
车 型
年票标准（元/辆）
一类车
二轮摩托车（含侧三轮）
54
二类车
9座（含9座）以下私人小型客车
600
9座（含9座）以下非私人小型客车、机动三轮车
1500
9座以上20座以下（含20座）客车
2吨（含2吨）以下货车
三类车
21座（含21座）至50座（含50座）客车
3600
2吨至5吨（含5吨）货车
四类车
51座以上客车
4800
5吨至15吨（含15吨）货车
五类车
15吨以上货车和各种集装箱车
7200
其他
出租的士、公共汽车
600
第六条 市区车辆必须在缴纳公路养路费或办理公路养路费免征手续的同时缴纳通行费（年费）。
新车入户、外地车迁入，应当缴纳从当月起至试行期末的通行费；车辆迁出、车辆报废，应当缴清至迁出、报废当月前应缴纳的通行费，已缴纳通行费（年费）的，由市路桥收费管理中心退回自迁出、报废次月起至试行期末的通行费；车辆报停、车辆被盗或因交通事故停驶或被行政、司法机关扣押、封存的，凭有关证明可减免其间的通行费，已缴纳通行费（年费）的，由市路桥收费管理中心退回其间的通行费。
第七条 市路桥收费管理中心对已缴纳通行费（年费）的车辆，应当开具省财政厅印制的车辆通行费（年费）专用票据。车主应将专用票据的随车联随车携带，以备查验。
第八条 《广东省公路条例》规定的如下免费车辆，免缴通行费（年费）：
（一）悬挂军队、武装警察专用号牌的车辆；
（二）装有警灯并悬挂红色反光“警”字专用号牌的车辆；
（三）装有警灯、警报器的红色专用消防车；
（四）装有警灯、医用警报器的医院救护车；
（五）殡葬专用车；
（六）省人民政府批准的其他免费通行车辆。
第九条 通行费（年费）专用票据如有遗失，车主必须提出书面补领申请，持《机动车行驶证》到原缴费点办理挂失手续，经核实后，给予补票。
第十条 通行费（年费）专用票据，任何人不得转借、冒用和伪造。
第十一条 征收的通行费（年费）由市路桥收费管理中心通过收入汇缴专户全额纳入财政专户，实行收支两条线管理。市路桥收费管理中心以及受委托的收费单位必须建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，及时做好通行费（年费）的征收和上缴工作。
第十二条 市交通行政主管部门应当定期向社会公布通行费（年费）的征收、管理、使用情况。
第十三条 市交通行政主管部门有权依照有关规定对市区内车辆停放场所、车站、码头和经过收费站出入口的市区车辆进行通行费（年费）缴纳情况的稽查。任何单位和个人不得拒绝。对没有缴纳通行费（年费）的车辆，市交通行政执法人员应当责令车主到市通行费（年费）征收点补缴。
第十四条 市交通行政执法人员执行公务时，不得少于2人，并佩戴行政执法标志，持证上岗。
第十五条 转借、冒用、使用伪造通行费（年费）专用票据的，除责令其补缴规定费额外，并移交公安部门，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的市交通行政执法人员或者违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 收费单位违反规定征收通行费（年费）的，由市物价主管部门按照《中华人民共和国价格法》处理。
第十八条 市交通行政主管部门和收费单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由市交通局负责解释。
第二十条 本办法自2004年10月1日起至2005年9月30日止试行。
抚顺市人民政府关于部分地区禁止燃放烟花爆竹的规定（修正）
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府关于部分地区禁止燃放烟花爆竹的规定（修正）
抚顺市人民政府令第35号
（1995年4月22日市人民政府11号令发布，根据1997年12月22日《抚顺市人民政府关于修改〈抚顺市人民政府关于部分地区禁止燃放烟花爆竹的规定〉的决定》修正并重新发布）
第一条 为保障国家、集体和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据《抚顺市环境噪声污染防治条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称烟花是指燃放时能产生色彩、图案、闪光等以视觉效果为主的产品；爆竹是指燃放时产生爆音、有害气体等以听觉效果为主的产品。
第三条 市、区公安（分）局是禁止燃放烟花爆竹工作的管理机关，负责辖区燃放烟花爆竹的查禁与处罚。
第四条 新抚区、望花区、露天区（不含抚东街道）和顺城区的河东、施家街道为限制燃放烟花爆竹地区。该地区除每年农历腊月二十三至正月十五期间外，一律禁止燃放烟花爆竹。
第五条 下列场所严格禁止燃放烟花爆竹：
（一）车站、医院、影剧院、商店、市场等公共场所；
（二）油库、加油站、液化气站和生产、储存易燃易爆物品的场所及粮、油、麻等重要物资仓库周围100米区域内；
（三）山林、苗圃和绿化草坪内。
第六条 禁止向他人、车辆、建筑物投掷燃放烟花爆竹。
第七条 在限制燃放烟花爆竹地区经销烟花爆竹的，应在农历腊月起到属地公安机关办理审批手续，除每年腊月至正月十五外在该地区一律禁止经销烟花爆竹。
严禁任何单位经销拉炮、摔炮、砸炮、打火纸等烟花制品。
违反本条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，没收经营的烟花爆竹，并可处以2000－5000元罚款。
第八条 在限制燃放烟花爆竹地区燃放烟花爆竹（农历腊月二十三至正月十五除外）的，处500元以下罚款。
第九条 在限制燃放烟花爆竹地区，因重大节日或全市性庆典活动需燃放礼花、礼炮和烟花爆竹的，燃放者须在燃放前15日内将燃放的礼花、礼炮和烟花爆竹的品种、规格、数量、燃放时间、地点和安全措施报市公安局审核，市人民政府批准。
第十条 对违反本规定燃放烟花爆竹的无民事行为能力人和限制民事行为能力人处以的罚款，由其监护人承担。
第十一条 对违反本规定并阻碍公安人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第十二条 对检举揭发违反本规定燃放、销售烟花爆竹的人员，由公安机关予以奖励。
第十三条 当事人对处罚裁决不服的，可在自接到处罚裁决书之日起5日内，向作出处罚决定的公安机关的上一级公安机关请复议。上一级公安机关应当自接到复议申请书之日起5日内作出复议决定；对复议决定不服的，自接到复议决定之日起5日内，可以向人民法院提起诉讼。
第十四条 本规定实施中具体问题，由市公安局负责解释。
第十五条 本规定自1995年10月1日起施行。
《抚顺市人民政府关于修改〈抚顺市人民政府关于部分地区禁止燃放烟花爆竹的规定〉的决定》业经市政府第76次常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。
市人民政府决定对《抚顺市人民政府关于部分地区禁止燃放烟花爆竹的规定》（1995年4月22日市人民政府11号令发布）作如下修改补充：
一、第四条修改为：“新抚区、望花区、露天区（不含抚东街道）和顺城区的河东、施家街道为限制燃放烟花爆竹地区。该地区除每年农历腊月二十三至正月十五期间外，一律禁止燃放烟花爆竹。”
二、第四条后增加两条作为第五、第六条：
“第五条 下列场所严格禁止燃放烟花爆竹：
（一）车站、医院、影剧院、商店、市场等公共场所；
（二）油库、加油站、液化气站和生产、储存易燃易爆物品的场所及粮、油、麻等重要物资仓库周围100米区域内；
（三）山林、苗圃和绿化草坪内。
第六条 禁止向他人、车辆、建筑物投掷燃放烟花爆竹。”
三、原第五条改为第七条，修改为：
“第七条 在限制燃放烟花爆竹地区经销烟花爆竹的，应在农历腊月起到属地公安机关办理审批手续，除每年腊月至正月十五外在该地区一律禁止经销烟花爆竹。
严禁任何单位经销拉炮、摔炮、砸炮、打火纸等烟花制品。
违反本条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，没收经营的烟花爆竹，并可处以2000－5000元罚款。”
四、原第六条改为第八条，修改为：
“第八条 在限制燃放烟花爆竹地区燃放烟花爆竹（农历腊月二十三至正月十五除外）的，处500元以下罚款。”
五、根据本决定，对部分条款的文字和顺序作相应的调整。
本决定自1998年1月1日起实行，《抚顺市人民政府关于部分地区禁止燃放烟花爆竹的规定》根据本决定作相应修正，重新发布。
1995年4月22日
