上海市劳动和社会社会保障局关于印发《〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉实施细则》的通知
上海市劳动和社会社会保障局
上海市劳动和社会社会保障局关于印发《〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉实施细则》的通知
沪劳保合发（2001）4号
各主管局、控股（集团）公司，各区、县劳动局：
为完善对台湾、香港、澳门地区人员在本市就业的管理，规范申办与审批工作，制订《〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉实施细则》。现予印发，请遵照执行。
附件：《〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉实施细则》
二○○一年一月三十一日
附件：台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》实施细则
第一条为依法开展对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在上海市就业的管理工作，根据劳动和社会保障部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》（劳部发［１９９４］１０２号，以下简称《管理规定》），结合本市实际情况，制订本实施细则。
第二条上海市劳动和社会保障局负责台、港、澳人员在本市就业的管理。
第三条本市用人单位聘雇台、港、澳人员应当向上海市劳动和社会保障局（以下简称发证部门）提出申请并经批准；台、港、澳人员有下列情形之一的应当持有《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）：
（一）受雇于本市各类用人单位并取得劳动报酬或经营收入；
（二）在外国企业常驻本市代表机构中任首席代表、代表或其他职务。在台、港、澳企业常驻本市代表机构中任代表或其他职务；
（三）聘雇关系在境外，劳动报酬在境外领取，受派遣在本市用人单位工作三个月以上；
（四）在本市用人单位实际岗位上实习或接受培训三个月以上；
（五）在本市从事其他正当职业。
第四条符合下列情形之一的台、港、澳人员无需办理就业证：
（一）经国家外国专家局聘请的专家；
（二）在台湾、香港、澳门企业常驻本市代表机构中担任首席代表；
（三）在本市外商投资企业中任职的具有法定代表人资格的投资者。
第五条台、港、澳人员在本市就业须具备下列条件：
（一）年龄在十八周岁以上，一般不超过六十周岁；
（二）身体健康，不患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核等传染病，以及所从事的工作不能患有的疾病；
（三）持有内地主管机关签发的有效旅行证件；
（四）有确定的工作单位；
（五）具有所要从事工作所需的专业技能或者大学专科以上的学历。
第六条本市用人单位聘雇台、港、澳人员不得违反国家有关规定，其岗位应当是：
（一）管理岗位或专业技术岗位；
（二）本市暂缺相应人选的特殊技能岗位。
第七条台、港、澳人员就业证应当由用人单位出面申办。申办就业证应当提供下列文件：
（一）填写正确的《台湾、香港、澳门人员在上海就业申请表》；
（二）用人单位工商登记证明或其他法定登记证明、组织机构代码证，外商投资企业还需提供批准证书；
（三）拟聘雇台、港、澳人员持有的《台湾居民来往大陆通行证》或《港澳同胞回乡（港澳居民来往内地通行）证》或《旅行证》；
（四）出入境检验检疫部门出具或确认的健康证明；
（五）拟聘雇台、港、澳人员的工作履历；
（六）拟聘雇台、港、澳人员的专业技能资格证书或者大学专科以上学历证明或者相关工作经历证明；
（七）用人单位与拟聘雇的台、港、澳人员签订的劳动合同；
（八）拟聘雇台、港、澳人员的近期二寸证件照片。
为在常驻代表机构中任首席代表、代表的台、港、澳人员办理就业证，除提供前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定的文件外，还须提供工商行政管理部门颁发的《外国企业常驻代表机构代表证》或者《港澳华侨企业常驻代表机构代表证》。
经发证部门审核，对符合条件的发给就业证。
第八条对在本市外商投资企业中担任总经理、副总经理的台、港、澳人员，免除就业审批手续，由用人单位按前条第一款规定提供除第（六）项以外的文件，申领就业证。
第九条台、港、澳人员就业期限按照用人单位聘雇期限确定，就业证一次签发有效期不超过一年，并且不超过用人单位工商登记证明或其他法定登记证明有效期和台、港、澳人员所持旅行证件有效期。
第十条 被批准在本市就业的台、港、澳人员，应持就业证到公安部门申请办理暂住手续。
第十一条 持有就业证在本市就业的台、港、澳人员的权益依法受保护，台、港、澳人员应当遵守国家的法律、法规以及本市的有关规定。用人单位与获准聘雇的台、港、澳人员之间有关聘雇期限、岗位、报酬、保险、工作时间、工作要求、解除聘雇关系条件、违约责任等双方的权利和义务，通过订立劳动合同约定。
第十二条用人单位聘雇台、港、澳人员期限在一年以上的，应当在就业证签发有效期满三十日内到发证部门办理续签手续，并提供下列文件：
（一）用人单位出具的申请函；
（二）就业证；
（三）被聘雇的台、港、澳人员持有的《台湾居民来往大陆通行证》或《港澳同胞回乡（通行）
证》或《旅行证》；
（四）被聘雇的台、港、澳人员持有的暂住证件；
（五）用人单位工商登记证明或其他法定登记证明。
逾期未办续签手续的，就业证自动失效。
第十三条 用人单位聘雇台、港、澳人员期限届满需继续聘雇，应当在就业证期满前三十日内向发证部门提出延期申请，除提供前条第一款规定的文件外，还须提供用人单位与台、港、澳人员续签的劳动合同。
为在常驻代表机构中任首席代表、代表的台、港、澳人员办理就业证延期手续，除提供前条第一款规定的文件外，还须提供已经工商行政管理部门延期的代表证。
经发证部门审核，对符合条件的按本实施细则第九条规定给予延长就业证期限。
第十四条台、港、澳人员只能在其就业证上注明的单位就业，不得在申请单位以外的单位工作或兼职工作。在同一投资者在本市设立的几家单位中兼职的除外，但应当由其中一家单位为其办理就业证。
第十五条台、港、澳人员就业期满终止聘雇关系或者就业期间解除聘雇关系，用人单位应当在终止或者解除聘雇关系后十日内将其就业证交还发证部门予以注销，如果未能收回就业证的，用人单位应当在上述期限内书面告知发证部门。
第十六条台、港、澳人员在就业期间，在本市区域内变更用人单位，应当在与原用人单位办妥解除聘雇关系手续后十日内，由变更后的用人单位向发证部门提出申请，并提供下列文件：
（一）填写正确的《台湾、香港、澳门人员在上海就业申请表》；
（二）用人单位工商登记证明或其他法定登记证明、组织机构代码证，外商投资企业还需提供批准证书；
（三）拟聘雇台、港、澳人员持有的《台湾居民来往大陆通行证》或《港澳同胞回乡（通行）证》或《旅行证》；
（四）拟聘雇的台、港、澳人员持有的就业证和暂住证件；
（五）原用人单位出具的与该台、港、澳人员解除聘雇关系的证明；
（六）拟聘雇台、港、澳人员的工作履历；
（七）用人单位与拟聘雇的台、港、澳人员签订的劳动合同。
台、港、澳人员变更用人单位且变更职业的，除上述文件外还须提供本实施细则第七条第一款第（六）项规定的文件。
持有就业证在外省市就业的台、港、澳人员转来本市就业，本市用人单位除按上述要求提供文件以外，还须提供外省市原发证部门出具的准迁证明和照片。
经发证部门审核，对符合条件的准予变更。本市区域内变更用人单位的，在原就业证上加注变更签注；外省市转来本市就业的，重新发给就业证。
第十七条台、港、澳人员在本市就业期间需转往其他省市工作的，应当由原用人单位持就业证及情况说明向发证部门办理准迁手续。
第十八条台、港、澳人员在就业期间，职务、旅行证件性质和号码、居住地点等发生变更，用人单位应当及时携带就业证和相关证明，到发证部门办理就业证变更手续。
第十九条就业证如有遗失或损坏的，用人单位应当立即到发证部门申办补发或换发手续，遗失就业证的，还应当在《解放日报》或《文汇报》或《新民晚报》上刊登遗失声明。
第二十条本市各类职业介绍和中介服务机构从事介绍台、港、澳人员在本市就业的须按有关规定经批准后方可进行。
第二十一条用人单位和被聘雇的台、港、澳人员应当主动配合劳动保障监察机构对其聘雇和就业情况进行的监察。
第二十二条对违反本实施细则第三条、第十二条、第十三条、第十六条规定的用人单位，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十三条处罚。处以罚款的，罚款额最高不超过三万元。
第二十三条对违反本实施细则第三条、第十二条、第十三条、第十六条规定的台、港、澳人员，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十二条处罚。处以罚款的，罚款额最高不超过一千元。
第二十四条对违反本实施细则第二十条规定的职业介绍和中介服务机构，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十四条处罚。
第二十五条对伪造、涂改、冒用、转让就业证的台、港、澳人员，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十五条处罚。处以罚款的，罚款额最高不超过一千元。
第二十六条 本实施细则自发布之日起施行。
各主管局、控股（集团）公司，各区、县劳动局： 为完善对台湾、香港、澳门地区人员在本市就业的管理，规范申办与审批工作，制订《〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉实施细则》。现予印发，请遵照执行。 附件：《〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉实施细则》 二○○一年一月三十一日 附件：台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》实施细则 第一条为依法开展对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在上海市就业的管理工作，根据劳动和社会保障部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》（劳部发［１９９４］１０２号，以下简称《管理规定》），结合本市实际情况，制订本实施细则。 第二条上海市劳动和社会保障局负责台、港、澳人员在本市就业的管理。 第三条本市用人单位聘雇台、港、澳人员应当向上海市劳动和社会保障局（以下简称发证部门）提出申请并经批准；台、港、澳人员有下列情形之一的应当持有《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）： （一）受雇于本市各类用人单位并取得劳动报酬或经营收入； （二）在外国企业常驻本市代表机构中任首席代表、代表或其他职务。在台、港、澳企业常驻本市代表机构中任代表或其他职务； （三）聘雇关系在境外，劳动报酬在境外领取，受派遣在本市用人单位工作三个月以上； （四）在本市用人单位实际岗位上实习或接受培训三个月以上； （五）在本市从事其他正当职业。 第四条符合下列情形之一的台、港、澳人员无需办理就业证： （一）经国家外国专家局聘请的专家； （二）在台湾、香港、澳门企业常驻本市代表机构中担任首席代表； （三）在本市外商投资企业中任职的具有法定代表人资格的投资者。 第五条台、港、澳人员在本市就业须具备下列条件： （一）年龄在十八周岁以上，一般不超过六十周岁； （二）身体健康，不患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核等传染病，以及所从事的工作不能患有的疾病； （三）持有内地主管机关签发的有效旅行证件； （四）有确定的工作单位； （五）具有所要从事工作所需的专业技能或者大学专科以上的学历。 第六条本市用人单位聘雇台、港、澳人员不得违反国家有关规定，其岗位应当是： （一）管理岗位或专业技术岗位； （二）本市暂缺相应人选的特殊技能岗位。 第七条台、港、澳人员就业证应当由用人单位出面申办。申办就业证应当提供下列文件： （一）填写正确的《台湾、香港、澳门人员在上海就业申请表》； （二）用人单位工商登记证明或其他法定登记证明、组织机构代码证，外商投资企业还需提供批准证书； （三）拟聘雇台、港、澳人员持有的《台湾居民来往大陆通行证》或《港澳同胞回乡（港澳居民来往内地通行）证》或《旅行证》； （四）出入境检验检疫部门出具或确认的健康证明； （五）拟聘雇台、港、澳人员的工作履历； （六）拟聘雇台、港、澳人员的专业技能资格证书或者大学专科以上学历证明或者相关工作经历证明； （七）用人单位与拟聘雇的台、港、澳人员签订的劳动合同； （八）拟聘雇台、港、澳人员的近期二寸证件照片。 为在常驻代表机构中任首席代表、代表的台、港、澳人员办理就业证，除提供前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定的文件外，还须提供工商行政管理部门颁发的《外国企业常驻代表机构代表证》或者《港澳华侨企业常驻代表机构代表证》。 经发证部门审核，对符合条件的发给就业证。 第八条对在本市外商投资企业中担任总经理、副总经理的台、港、澳人员，免除就业审批手续，由用人单位按前条第一款规定提供除第（六）项以外的文件，申领就业证。 第九条台、港、澳人员就业期限按照用人单位聘雇期限确定，就业证一次签发有效期不超过一年，并且不超过用人单位工商登记证明或其他法定登记证明有效期和台、港、澳人员所持旅行证件有效期。 第十条 被批准在本市就业的台、港、澳人员，应持就业证到公安部门申请办理暂住手续。 第十一条 持有就业证在本市就业的台、港、澳人员的权益依法受保护，台、港、澳人员应当遵守国家的法律、法规以及本市的有关规定。用人单位与获准聘雇的台、港、澳人员之间有关聘雇期限、岗位、报酬、保险、工作时间、工作要求、解除聘雇关系条件、违约责任等双方的权利和义务，通过订立劳动合同约定。 第十二条用人单位聘雇台、港、澳人员期限在一年以上的，应当在就业证签发有效期满三十日内到发证部门办理续签手续，并提供下列文件： （一）用人单位出具的申请函； （二）就业证； （三）被聘雇的台、港、澳人员持有的《台湾居民来往大陆通行证》或《港澳同胞回乡（通行） 证》或《旅行证》； （四）被聘雇的台、港、澳人员持有的暂住证件； （五）用人单位工商登记证明或其他法定登记证明。 逾期未办续签手续的，就业证自动失效。 第十三条 用人单位聘雇台、港、澳人员期限届满需继续聘雇，应当在就业证期满前三十日内向发证部门提出延期申请，除提供前条第一款规定的文件外，还须提供用人单位与台、港、澳人员续签的劳动合同。 为在常驻代表机构中任首席代表、代表的台、港、澳人员办理就业证延期手续，除提供前条第一款规定的文件外，还须提供已经工商行政管理部门延期的代表证。 经发证部门审核，对符合条件的按本实施细则第九条规定给予延长就业证期限。 第十四条台、港、澳人员只能在其就业证上注明的单位就业，不得在申请单位以外的单位工作或兼职工作。在同一投资者在本市设立的几家单位中兼职的除外，但应当由其中一家单位为其办理就业证。 第十五条台、港、澳人员就业期满终止聘雇关系或者就业期间解除聘雇关系，用人单位应当在终止或者解除聘雇关系后十日内将其就业证交还发证部门予以注销，如果未能收回就业证的，用人单位应当在上述期限内书面告知发证部门。 第十六条台、港、澳人员在就业期间，在本市区域内变更用人单位，应当在与原用人单位办妥解除聘雇关系手续后十日内，由变更后的用人单位向发证部门提出申请，并提供下列文件： （一）填写正确的《台湾、香港、澳门人员在上海就业申请表》； （二）用人单位工商登记证明或其他法定登记证明、组织机构代码证，外商投资企业还需提供批准证书； （三）拟聘雇台、港、澳人员持有的《台湾居民来往大陆通行证》或《港澳同胞回乡（通行）证》或《旅行证》； （四）拟聘雇的台、港、澳人员持有的就业证和暂住证件； （五）原用人单位出具的与该台、港、澳人员解除聘雇关系的证明； （六）拟聘雇台、港、澳人员的工作履历； （七）用人单位与拟聘雇的台、港、澳人员签订的劳动合同。 台、港、澳人员变更用人单位且变更职业的，除上述文件外还须提供本实施细则第七条第一款第（六）项规定的文件。 持有就业证在外省市就业的台、港、澳人员转来本市就业，本市用人单位除按上述要求提供文件以外，还须提供外省市原发证部门出具的准迁证明和照片。 经发证部门审核，对符合条件的准予变更。本市区域内变更用人单位的，在原就业证上加注变更签注；外省市转来本市就业的，重新发给就业证。 第十七条台、港、澳人员在本市就业期间需转往其他省市工作的，应当由原用人单位持就业证及情况说明向发证部门办理准迁手续。 第十八条台、港、澳人员在就业期间，职务、旅行证件性质和号码、居住地点等发生变更，用人单位应当及时携带就业证和相关证明，到发证部门办理就业证变更手续。 第十九条就业证如有遗失或损坏的，用人单位应当立即到发证部门申办补发或换发手续，遗失就业证的，还应当在《解放日报》或《文汇报》或《新民晚报》上刊登遗失声明。 第二十条本市各类职业介绍和中介服务机构从事介绍台、港、澳人员在本市就业的须按有关规定经批准后方可进行。 第二十一条用人单位和被聘雇的台、港、澳人员应当主动配合劳动保障监察机构对其聘雇和就业情况进行的监察。 第二十二条对违反本实施细则第三条、第十二条、第十三条、第十六条规定的用人单位，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十三条处罚。处以罚款的，罚款额最高不超过三万元。 第二十三条对违反本实施细则第三条、第十二条、第十三条、第十六条规定的台、港、澳人员，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十二条处罚。处以罚款的，罚款额最高不超过一千元。 第二十四条对违反本实施细则第二十条规定的职业介绍和中介服务机构，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十四条处罚。 第二十五条对伪造、涂改、冒用、转让就业证的台、港、澳人员，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十五条处罚。处以罚款的，罚款额最高不超过一千元。 第二十六条 本实施细则自发布之日起施行。
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局关于在税务检查中实行准入制度的实施办法》的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于在税务检查中实行准入制度的实施办法
京地税检〔2003〕103号
（试行）
第一条 为了规范税务检查行为，保护纳税人的合法权益，营造依法纳税、诚信纳税的税收环境，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《国家税务总局稽查工作规程》的规定，制定本办法。
第二条 税务检查准入制度是指税务机关对纳税人、扣缴义务人的涉税情况依法进行税务检查时，应按照规定的标准、程序确定检查对象，报经批准后方能进入纳税人、扣缴义务人的业务场所或实施调帐检查的一项工作制度。
第三条 税务检查前，原则上应进行纳税评估，制作《纳税评估意见书》，作为税务检查约谈和税务检查的依据。《纳税评估意见书》应纳入税务检查档案管理。
第四条 全市地税系统各区、县局，直属局在开展税务检查工作中适用本办法。
第五条 符合下列标准之一的应确定为日常检查对象：
一、经纳税评估，认为存在偷税嫌疑的；
二、经纳税评估，认为存在未缴或少缴税款的；
三、经约谈后有下列情形之一的：
（一）纳税人、扣缴义务人接受税务检查约谈，并按照税务机关的要求对纳税情况认真进行核实，其核实结果与税务机关纳税评估的结论不一致，而未能解释或说明问题或疑点的；
（二）纳税人、扣缴义务人接受税务检查约谈，但在约谈过程中，向税务机关提供虚假涉税资料的；
（三）纳税人、扣缴义务人拒绝接受税务检查约谈，无法核实纳税情况的。
四、通过涉税情报交换发现纳税人、扣缴义务人有明显涉税违法行为的。
第六条 符合以下标准应确定为专项检查对象：
一、列入国家税务总局、市局以及区、县局确定的专项检查计划；
二、经主管税务机关进行了纳税评估，检查部门根据纳税评估的结果确定专项检查对象。
第七条 符合下列标准之一的应确定为专案检查对象：
一、凡署名举报内容详实、地址明确、线索清晰并附带相关数据、凭证等材料，或反映问题明确，证据充分且涉税金额较大的匿名举报，经税务违法案件举报中心初步审定可以立案的涉税举报案件；
二、外省市地税部门要求协查的举报案件；
三、上级机关要求查办的举报案件。
第八条 具有下列情形之一的不得进入纳税人、扣缴义务人业务场所或实施调帐检查：
一、除举报、转办、情报交换外在一年内已进入纳税人、扣缴义务人业务场所或调帐检查的；
二、未达到日常检查、专项检查和专案检查标准的。
第九条 凡达到日常检查、专项检查和专案检查确定检查对象标准的，由检查部门按照税务检查计划，将被检查对象的名单上报主管局长审批。主管局长审批后，税务检查人员制作《税务检查通知书》。
第十条 在进入纳税人、扣缴义务人业务场所或调帐检查前，检查人员要按照《关于加强税务检查查前准备工作的通知》的规定，依照纳税评估的结果和有关情况，制定税务检查实施方案。
第十一条 进入纳税人、扣缴义务人业务场所或实施调帐检查时，应当有两名以上税务检查人员参加，并出示税务检查证件和《税务检查通知书》，否则纳税人有权拒绝接受税务检查。
第十二条 各级税务机关对未达到日常检查、专项检查和专案检查确定检查对象标准的，不得以任何借口随意到纳税人、扣缴义务人业务场所或实施调帐检查。凡未经批准，随意到纳税人、扣缴义务人业务场所或实施调帐检查的，应责令其限期改正，对有关责任人员，按有关规定进行过错责任追究；凡利用职务上的便利，滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人的行为，按照有关规定调离税收工作岗位，并依法给予行政处分。
第十三条 北京市地方税务局制定的有关文件与本办法规定有不同或抵触的，按本办法执行。
第十四条 本办法自2003年3月1日起执行。
二ОО三年二月二十日
