铜川市住房公积金个人购房贷款暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市住房公积金个人购房贷款暂行办法
（1999年11月16日铜川市人民政府令第21号发布）
第一条 为了加快住房社会化、商品化、私有化进程，解决职工个人购买自用住房资金不足，维护借、贷双方的合法权益，根据中国人民银行《个人住房贷款管理办法》的规定，制定本办法。
第二条 住房公积金贷款主要来源是铜川市住房资金管理中心按照房改政策规定归集的职工住房公积金，贷款业务由受委托银行按有关规定负责办理。
第三条 凡在本市辖区范围内已建立住房公积金制度的单位职工，按规定连续3年以上足额交缴住房公积金，经市房改办批准购买经济适用住房（安居工程）或以完全成本价购买公有住房，符合下列条件的可向指定银行提出借款申请。
（一）、属于中低收入者，自筹资金达到房价款加30％以上；
（二）、购房合同或建房协议已经生效；
（三）、有稳定的经济收入和偿还贷款本息的能力；
（四）、有贷款方认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；
（五）、贷款人规定的其他必要条件。
第四条 借款人提出贷款申请时应提供下列有关资料：
（一）、有效身份证件；
（二）、住房公积金缴存证明；
（三）、单位出据的有关借款人的职业及收入情况证明；
（四）、符合规定的购买住房合同意向书、协议或文件；
（五）、抵押物或质押物清单，权属证明及有处分权人同意抵押或质押的证明，有权部门出具的抵押物估价证明，保证人同意担保的书面文件和保证人的资信证明；
（六）、贷款人要求提供的其他文件或资料。
第五条 住房公积金贷款一般由职工所在单位统一办理。经市住房资金管理中心审核，并出具贷款证明后，由指定银行办理贷款业务。
第六条 贷款额度按职工家庭成员已缴住房公积金总额的3倍以内确定，最高不超过3倍。
第七条 购买新建住房贷款期限不得超过30年，购买旧房的贷款期限不得超过10年。在已确定的贷款期限内提前归还贷款本息的，按实际贷款期限计算利息。
第八条 住房公积金贷款利率：5年以下（含5年）按年利率4·14％执行；5年以上按年利率 4·59％执行。如遇国家利率调整，从下年度1月1日起按新的利率执行。
第九条 借款合同签订后，银行应在3 日内将所借款以转帐方式划入借款人单位购房帐户。
第十条 贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的，按月归还贷款本息。
第十一条 住房公积金贷款期限在1年以内（含1年）的，实行合同利率。遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在1年以上的遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率规定。
第十二条 借款人须以所购自用住房或符合《中华人民共和国担保法》规定的财产和有价证券作为抵押物或质押物，与贷款人签订书面抵押合同或质押合同，并按规定办理相关的登记手续。
第十三条 借款人以房屋作为抵押的，在合同签订前需办理房屋财产保险，保险期限应不少于贷款期限；抵押期内，保险单由贷款人保管。
第十四条 抵押合同自抵押物登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息终止。在抵押期内，借款人对设定的抵押财产必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并接受贷款人的监督检查。在抵押期届满之前，贷款人不得擅自处分抵押物。
第十五条 质押合同中，属动产质押的，自质物移交于质权人占有生效；属权利质押的，自权利凭证交付之日起生效，其中按规定须向管理部门办理出质登记的，自登记之日起生效。质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。对设定的质物，在质押期届满之前，贷款人不得擅自处分。质押期间，质物如有损坏、遗失，贷款人应承担责任并负责赔偿。
第十六条 借款人不能足额提供抵押或质押，或以购买自用住房作为抵押物而未办理财产保险的，应有贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。保证人是法人的，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力，且在银行开立有存款帐户。保证人为自然人的，必须有固定经济来源，具有足够代偿能力，并且在贷款银行存有一定数额的保证金。
第十七条 保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证人发生变更的，必须按照规定办理变更担保手续。未经贷款人认可，原保证合同不得撤销。
第十八条 借款合同需要变更的，必须经借、贷双方协商同意，并依法签订变更协议。
第十九条 借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人继续履行借款人所签订的借款合同。若借款人无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同的，贷款人有权依照《中华人民共和国担保法》的规定处分抵押物或质物。
第二十条 处分抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款人有权向债务人追偿；其价款超过应偿还部分，贷款人应退还抵押人或出质人。
第二十一条 保证人失去担保资格和能力，或发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。
第二十二条 借款合同发生纠纷时，借、贷双方应及时协商解决。协商不成的，任何一方均可依据仲裁协议申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十三条 借款人有下列情形之一的，贷款人按中国人民银行《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违约责任：
（一）、借款人不按期归还贷款本息的；
（二）、借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；
（三）、未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；
（四）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；
（五）借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；
（六）借款人与其他法人或经济组织签订有损贷款人权益的合同或协议的；
七、保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息，质物明显减少影响贷款人实现质权，而借款人未按要求落实新保证或新抵押（质押）的。
第二十四条 住房公积金贷款不得用于购买豪华住房。城镇职工建造、翻建大修自用住房贷款，参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市住房制度改革委员会办公室负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
市人民政府关于印发《十堰市城区市容和环境卫生管理实施细则》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市城区市容和环境卫生管理实施细则》的通知
十政发[1998]42号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位:
市政府同意《十堰市城区市容和环境卫生管理实施细则》， 现予印发， 请认真遵照执
行。
一九九八年五月一日
十堰市城区市容和环境卫生管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强我市市容和环境卫生管理，创造清洁优美的工作、生活环境，保障人
民身体健康，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管
理条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》等规定，结合我市实际情况，制定
本细则。
第二条 本市城区内的一切单位和个人都必须遵守本细则。
第三条 市政园林管理局是市容环境卫生的行政主管部门，市城建管理监察大队、市环
境卫生管理处具体负责市容和环境卫生管理工作。
各区、乡镇政府和街道办事处负责本责任区内的市容环境卫生管理工作。
规划、房管、工商、环保、公安、交通、卫生等管理部门要积极协同市政园林管理局实
施本细则。
第四条 城市市容和环境卫生管理，实行统一领导，分区负责，专业队伍管理与群众管
理相结合的办法。
第五条 机关、团体、企事业单位和报社、电台、电视台等新闻单位，要采用多种形式
大力宣传国家、省、市的市容和环境卫生管理的规范性文件及环境卫生科学知识，提高公民
守法以及环境卫生意识，形成以讲卫生为荣，不讲卫生为耻的社会风尚。
任何单位和个人，均有享受良好卫生环境的权力，并负有维护城市市容和环境卫生的义
务，尊重市容环卫工人的劳动，不得妨碍和阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。对损害、
破坏市容环境卫生的行为，任何人都有权劝阻和举报。
第二章 市容管理
第六条 城市的各种建筑物及设施，必须符合国家规定的城市容貌标准。
第七条 一切单位和个人应当保持建筑物的整洁、美观、符合城市总体规划，主要街道
两旁楼房墙面要定期进行粉刷、油饰和清洗。临街阳台堆放杂物不得超过护栏高度；没有阳
台的，不准自行搭建；原有的阳台，不准随意改建；不准在交通护栏、围墙、行道树上晾晒
衣物；不得在临街阳台及窗外堆放、吊挂有碍市容的物品。建筑物粉刷、油饰、搭建或者封
闭阳台必须符合市人民政府关于市容和环境卫生的有关规定。
第八条 建筑物、设施以及树木上不准乱涂、乱画、乱刻，不准随意张贴标语、广告等
宣传物品；在市规划区设置广告牌、画廊、招牌、橱窗、灯箱、霓虹灯等，要内容健康，外
形美观，并定期维修，保持完好整洁。户外广告的设置必须经市政园林管理局同意并按有关
规定办理审批手续。
第九条 城市中的市政公用设施，要与周围环境协调，并经常维护，保持设施的完好整
洁。
第十条 主要街道两侧和繁华地段的建筑物前，应当根据需要与可能，因地制宜选用透
景、半透景围墙栅栏或绿篱、花坛、草坪作为分界。临街的树木、绿篱、花坛、草坪、雕塑
和各种街头建筑小品，有关部门应加强管理，保持整洁、美观。
修剪、栽培作业过程中留下的树叶、杂草、渣土等，管理单位、个人或作业者应当及时
清除。
第十一条 城市主干道和供车辆、行人过往的主要通道不准摆摊设点和出店经营。在主
干道和主要通道以外的街道、路旁设置商亭、摊棚、货架和流动货车，必须经市政园林管理
局同意并按有关规定办理审批手续，固定售货摊点不得出摊经营。
经营者应自备垃圾容器和清扫工具，保持经营场地及周围的环境卫生整洁干净，按有关
规定处理垃圾并交付垃圾服务费。
第十二条 任何单位和个人不准擅自在街道两侧和公共场地堆放砖、石、水泥等建筑材
料及渣土杂物；禁止在人行道上搅拌砂浆、混凝土，冲洗石料；不准擅自搭建建(构)筑物或
其它设施。确因需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建(构)筑物或者
其它设施的，必须经市政园林管理局同意并按有关规定办理审批手续。
第十三条 市区内运行的交通运输工具，必须保持完好整洁，车身不清洁的，应冲洗除
尘。运载散体、流体物质的各种车辆，必须有严实密封的包扎、苫盖等防护措施，禁止车辆
夹带泥土和沿途泄漏遗撒装载物。保持道路清洁。
第十四条 在城区从事建筑、施工及维修的单位和个人需占用或挖掘城市道路的，需经
市政园林管理局和市交警支队批准。
第十五条 临街从事建筑、施工及维修的单位和个人必须遵守以下规定:
(一)建设单位应在批准的范围内操作和堆放物料、渣土、工具，不得影响市容和环境卫
生。
(二)施工场地周围的环境卫生由建设维修单位(个人)负责清扫保洁，并与市渣土管理处
签订环境卫生责任书。
(三)工地必须设置临时厕所，对所产生的粪便应及时清运，并保持清洁卫生。
(四)施工场地应设置临时施工围墙，脚手架应有遮挡封闭措施，避免灰渣外扬，污染环
境。
(五)工地必须设置排水设施，不得有污水外溢。
(六)建筑材料和施工机械器具，必须堆放整齐， 工程竣工后， 半月内必须整理施工现
场，拆除临时性建筑物或构筑物，清除余渣、余土、疏通沟井管道。
(七)因各种原因停止施工作业的场地，应及时对所用的建筑材料、工具、水电管线等进
行整理，堆放整齐，作必要的覆盖，并清除废弃物保持暂停施工现场的环境卫生，容貌整洁。
第十六条 禁止各种机动车辆和非机动车辆在主干道两侧不按指定地点停放。
第三章 环境卫生管理
第十七条 城区环境卫生清扫保洁实行划片包干、分工负责、全天保洁、有奖有罚的制
度。
第十八条 卫生责任区的划分:(一)主次干道(含人行天桥、立交桥、地下过街通道) 由
环境卫生专业部门负责。
(二)街巷和居住区，由所在区街道办事处、居委会组织专人负责。
(三)厂区(单位)专用道路、停车场由权属单位负责。
(四)小游园、街头绿地、绿化带(点)由园林部门或权属单位负责。
(五)车站、码头、公共汽车始末站、影剧院、展览馆、体育场馆、大型商场和公园等公
共场所由本单位负责。
(六)机关、团体、部队、企事业单位、个体业主，应按照市政园林管理局规定的环境卫
生责任区，自行负责清扫、保洁，并签订“门前三包”责任书。
(七)集贸市场、小商品市场、夜市及市场周围，由主办单位负责。
各种经营摊点周围的环境卫生，经营时间内由经营者负责。
(八)河道的卫生由市河道管理部门负责。
(九)属于交通部门管理的道路由该部门负责。
第十九条 市区道路实行夜间清扫，白天保洁，清扫保洁质量必须达到环境卫生质量标
准。
第二十条 环境卫生管理处负责对生活垃圾、粪便等生活废弃物的分类收集、运输和处
理，实行统一监督管理。
渣土管理处对建筑垃圾、工程渣土、散装物体等实行统一监督管理。
一切单位和个人都应当依照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾、粪便，及时清运垃圾、
粪便。自行清运有困难的，可委托环境卫生专业单位代为清运处理。
第二十一条 城市生活废弃物应逐步实行治理无害化、资源化和减量化， 搞好综合利
用。
第二十二条 对特种垃圾(科研单位、医院、 涉外宾馆、屠宰场、生物制品厂的带菌毒
的垃圾，化工厂易燃爆剧毒等垃圾，工矿企业的有毒有害有放射性的垃圾等)， 要按国家有
关规定进行灭菌和消毒等无害化处理后，方可倒入垃圾场，否则不准入场。
第二十三条 公共厕所的粪便由环境卫生专业部门负责清运，单位或居委会厕所粪便，
可委托环境卫生专业部门，及时清运。
各建筑物的化粪池中粪便(污水、沉渣)，应每年进行两次以上清理，由建筑物的产权单
位或使用单位委托环境卫生专业部门及时清运。
第二十四条 环境卫生实行社会化有偿服务， 凡委托环境卫生专业单位清扫保洁、 收
集、运输和处理废弃物的，应交付服务费。服务费具体计费标准按市财政、物价部门核定的
标准执行。
第二十五条 垃圾、粪便处理场的规划、设计、建设和管理必须科学、规范，按国家有
关法规的规定和标准执行。
垃圾粪便处理场由环境卫生管理处负责管理，并及时做好平整、覆盖、消毒、灭蝇等工
作，防止污染环境。
第二十六条 凡从事城市生活垃圾、粪便经营性清扫、收集、运输，处理服务的单位和
个人，必须经市环境卫生管理处审核批准后，方可从事经营活动，并将垃圾运往指定的垃圾
站、处理场，不得任意倾倒。
第二十七条 任何单位和个人必须维护公共场所的环境卫生，并严格遵守下列规定:
(一)不准随地吐痰、便溺、乱丢烟蒂、纸屑、瓜果皮核等废弃物；
(二)不准乱倒垃圾、渣土、粪便、污水；
(三)不准在街道上从事屠宰家畜家禽、加工肉类、水产品等；
(四)不准从楼内向外抛撒废弃物；
(五)不准在出殡中沿街抛撒纸钱、纸花；
(六)不准从车内向车外扫、丢废弃物；
(七)不准将门前垃圾扫入道路；
(八)不准在城区焚烧各种废弃物；
(九)清掏的下水道污泥、修剪绿篱的枝叶应及时清理干净，不准在道路两旁堆积；
(十)不准在非指定场地冲洗车辆。
第二十八条 城区内不准饲养家禽家畜，因科研、医用和其它特殊业务需要饲养的，须
经市政园林管理局批准。
第四章 环境卫生设施建设与管理
第二十九条 环境卫生设施是指城市公共卫生设施和维护城市卫生作业的专用设施，包
括厕所、垃圾场、转运站、车辆冲洗站、垃圾桶(箱、池)、果屑箱、环境卫生专用标志、专
用车辆、停车场、工作间等。
第三十条 环境卫生设施建设必须纳入城市总体规划。旧城改造、新区建设、商品住宅
开发建设时，环境卫生设施要与其它项目配套建设，同时设计、同时施工、同时验收、同时
交付使用。
第三十一条 公共厕所由规划部门统一规划定点，由市政园林管理局负责修建，由环境
卫生管理处派专业人员或者委托有关单位和个人负责公厕保洁和管理。
商品住宅小区的公共厕所，由开发建设单位公司负责修建、管理。
单位、厂区的公共厕所由各单位自己负责建设、管理，政府鼓励临街单位的公共厕所向
社会开放。
公共厕所建设必须符合建设部颁布的“公共厕所规划设计标准”。
经环境卫生主管部门审定达到国家规定标准的一、二类水冲式公共厕所可适当收费。具
体收费按财政、物价、建设部门规定的标准执行。
第三十二条 一切单位和个体工商户必须在环境卫生管理处统一规划指导下，配置垃圾
收集设施，实行“谁设置、谁管理、谁受益”的使用管理办法。
第三十三条 垃圾场、弃土场由市政园林管理局负责建设和管理，其它单位不得擅自建
设垃圾场、弃土场。
第三十四条 任何单位和个人不得随意移动、占用、损坏和拆除各种环境卫生设施。确
属国家建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报市政园林管理局批准，按
照“谁拆谁建，先建后拆，拆旧建新”的原则，与市环境卫生管理处共同选点，原地还建或
另地新建，并验收合格，交付市环境卫生管理处管理后。方可拆除原设施。
第五章 罚 则
第三十五条 对违反本细则的单位或个人由市政园林管理局按下列规定分别给予处理:
(一)违反第七条、第八条、第十一条一款、第十二条规定的，除责令限期改正，可根据
情节轻重，处1000元以下罚款。
违反第十一条第二款规定的，责令改正，清扫干净外，可并处20—50元的罚款。
(二)违反第十三条规定，车辆不清洁的，责令立即打扫或冲洗干净，并处以20元以下罚
款；运载散体物质沿途泄漏、遗撒、车辆夹带泥土污染道路的，责令立即改正，并按每平方
米处以50元罚款。
(三)违反第十五条(一)、(二)项规定的，责令改正，并处以200元以下罚款。
(四)违反第十五条(四)、(五)、(六)、(七)项规定的，除责令限期改正外，并处以 200
元至1000元罚款。
(五)违反第十六条规定的，责令改正，并处以1000元以下的罚款。
(六)违反第十八条不按规定履行环境卫生清扫保洁义务的，处200元以下罚款； 对“门
前三包” 责任制不落实的，责令限期改正，并对责任单位罚款200元。
(七)违反第二十条第三款、二十二条规定，责令改正清除，补办手续，并处以100 元至
2000元罚款。
(八)违反第二十六条规定的，责令清除垃圾，并处以1000元以下罚款。
(九)违反第二十七条规定的，责令立即改正，并处以5元至200元罚款。
(十)违反第二十八条规定的，责令限期处理，并处以50元以下罚款。
(十一)违反第三十四条规定的，责令限期赔偿，逾期不赔偿的，可由环境卫生专业单位
代为采取改正措施，其一切费用由责任者承担，并处以2000元以下罚款。
第三十六条 违反第十四条规定，由市政园林管理局或者其他有关部门责令限期改正，
可以处以2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 违反第三十三条规定，按土地、规划、环保部门的有关规定处罚。
第三十八条 盗窃、损坏各类环境卫生设施、侮辱、殴打、谩骂市容环卫工作人员或者
阻挠其执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处
罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 市容和环境卫生管理部门工作人员应文明管理，对玩忽职守、滥用职权、
徇私舞弊的， 由所在单位或者上级主管机关给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第四十条 当事人对市容环境卫生行政管理部门的处罚决定不服的，可在接到处罚通知
书之日起十五日内向市人民政府或湖北省建设厅申请复议。对复议不服的，可在接到复议决
定书之日起十五日内向人民法院起诉，当事人也可以自接到通知书之日起十五日内向人民法
院起诉。逾期既不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十一条 本细则各县市可参照执行。
第四十二条 本细则由十堰市市政园林管理局负责解释。
第四十三条 本细则自发布之日起施行。
