舟山市人民政府办公室关于印发舟山市示范性农村专业合作经济组织认定办法的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市示范性农村专业合作经济组织认定办法的通知
各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：
《舟山市示范性农村专业合作经济组织认定办法》已经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
二○○四年六月二十三日
附件： 舟山市示范性农村专业合作经济组织认定办法
第一条 为进一步加快我市农村专业合作经济组织建设，根据《舟山市人民政府关于加快农村专业合作经济组织建设的意见》的有关规定，特制定本办法。
第二条 舟山市示范性农村专业合作经济组织的确认工作由舟山市农村专业合作经济组织建设工作领导小组负责，舟山市农村专业合作经济组织建设工作领导小组办公室组织实施。
第三条 本办法所称的舟山市示范性农村专业合作经济组织，是指以农村专业合作社和农村专业经济协会为主要形式，以农民为主体，以产业（产品）为纽带，以资金、技术、生产、购销、加工等环节的互助合作为内容，由从事同类产品生产和经营的农民按照自愿、互利原则建立的，在单位规模、制度建设、经济效益和对农户的带动等方面符合本办法规定标准，并经市农村专业合作经济组织建设工作领导小组确认的农村专业合作经济组织。
第四条 舟山市示范性农村专业合作经济组织的认定坚持自愿申请、逐级审核、总量控制、公平公正、优胜劣汰原则。
第五条 本市范围内，经依法登记成立的农村专业合作经济组织都可以申报舟山市示范性农村专业合作经济组织。
第六条 申报舟山市示范性农村专业合作经济组织必须具备以下条件：
（一）主要产品或产业符合舟山市特色渔农业发展方向；
（二）专业合作社员数在20人以上、农村专业经济协会会员数在50人以上，带动农户在100户以上。
（三）组织机构健全，有规范的章程、内部管理制度和与之相配套的管理机构。
（四）有稳定的生产经营场所和固定的办公场所，有一定的资金、专职人员、技术、设施等开展业务所必须的条件。
（五）业务范围明确，有切实可行的发展规划和年度计划，为从事专业生产的社（会）员提供产前、产中、产后的综合服务，能带动当地产业发展，受当地农民欢迎。
（六）坚持“民办、民管、民受益”和“利益共享，风险共担”的原则，社（会）员加入自愿，退出自由，核发社（会）员证，明确社（会）员的权利和义务。
（七）民主决策本组织内部的重大事项，每年召开社（会）员或社（会）员代表大会不少于一次，公开财务1?2次。
（八）经济效益或社会效益显著，与社（会）员结成紧密的利益共同体。
（九）经工商或民政部门依法登记，取得法人资格一年以上。
（十）按标准化要求组织生产和销售。
第七条 舟山市示范性农村专业合作经济组织认定按下列程序办理：
（一）申请。申请舟山市示范性农村专业合作经济组织的专业合作组织，必须向县（区）农村专业合作经济组织建设工作领导小组办公室提出申请，并按要求提供相关材料。
申请材料必须真实，如有弄虚作假，一经查实，立即终止其申请和评审确认。已经取得确认资格的，取消其资格，收回认定证书。
（二）推荐上报。县（区）农村专业合作经济组织建设工作领导小组办公室按舟山市示范性农村专业合作经济组织条件进行初审，签署推荐意见并加盖公章后，按市农村专业合作经济组织建设工作领导小组办公室的通知要求上报。市级农村专业合作经济组织按市农村专业合作经济组织建设工作领导小组办公室的通知要求，经业务主管部门审定后上报。
（三）评审确认。市农村专业合作经济组织建设工作领导小组办公室受理后，组织领导小组成员单位进行现场检查考核，提出初步意见，提交市农村专业合作经济组织建设工作领导小组审议确认。
（四）公布发证。经市农村专业合作经济组织建设工作领导小组最终确认的舟山市示范性农村专业合作经济组织，由市农村专业合作经济组织建设工作领导小组发文公布，并发给认定证书。
第八条 舟山市示范性农村专业合作经济组织每年认定一次，一次认定，两年有效。有效期满后应重新申报确认。
第九条 经确认的舟山市示范性农村专业合作经济组织可享受以下政策：
（一）享受市级农业龙头企业同等待遇。根据发展需要，每年由市财政给予一定的资金资助。
（二）优先推荐省级示范性专业合作组织。
（三）可在产品标签、包装、说明书以及广告宣传中使用“舟山市示范性农村专业合作经济组织”字样，但应注明获得认定资格的时间。
第十条 舟山市示范性农村专业合作经济组织，应在每年的1月底前向市农村专业合作经济组织建设工作领导小组办公室报送财务报表和年度工作总结。
第十一条 舟山市示范性农村专业合作经济组织存在对农民服务质量下降、内部运行不规范、产品质量问题以及其他社会反响强烈问题的，一经核实，即取消认定资格，收回认定证书。
第十二条 市农村专业合作经济组织建设工作领导小组办公室对舟山市示范性农村专业合作经济组织实行跟踪管理和服务。各示范性农村专业合作经济组织应自觉接受检查。
第十三条 本办法由舟山市农村专业合作经济组织建设工作领导小组办公室负责解释。
第十四条 本办法自发文之日三十日后起施行
关于印发朔州市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险的暂行办法的通知
山西省朔州市人民政府办公厅
关于印发朔州市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险的暂行办法的通知
朔政办发〔2008〕34号
各县、区人民政府，市直各委、办、局，各直属机构：
《朔州市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险的 暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月二十二日
朔州市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业
职工参加城镇职工基本医疗保险的暂行办法
根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）及 《山西省人民政府办公厅关于印发〈山西省省属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业 职工参加城镇职工基本医疗保险的暂行办法〉的通知》（晋政办发〔2008〕2号）有关精神 ， 结合市属企业的实际，为解决市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工的医疗保 障问题，制定本办法。
一、补助范围和对象
（一）市属国有关闭破产企业未享受城镇职工基本医疗保险补助政策的退休人员（以下 简称市属国有关闭破产企业的退休人员）。
(二)无力参加城镇职工基本医疗保险的市属国有特困企业职工及退休人员。
二、国有特困企业的认定条件
市属国有企业符合下列条件之一的，可认定为国有特困企业：
（一）企业一年内累计6个月或连续3个月不能发放职工工资的；
（二）企业在上一会计年度内在岗职工平均工资水平低于当地最低工资标准的；
（三）企业资产负债率达到100%以上，资金周转困难，严重制约企业的正常生产经营， 企业处于停产半停产状态的。
三、费用筹集和资金来源
（一）市属国有关闭破产企业的退休人员参加基本医疗保险，市财政应按照退休人员数 和朔州市上年度退休人员的平均医疗费，逐年予以补助。
（二）市属国有特困企业职工及退休人员参加基本医疗保险，以上年度朔州市在岗职工 平均工资的60%为缴费基数，按照本市的缴费比例缴纳基本医疗保险费。基本医疗保险费的 单位缴费部分，原则上由企业或其主管部门自筹缴纳50%，市财政补助50%。确实无力缴费的 ，由企业提出书面申请，经市财政局审核后，可先从市财政局安排的破产经费或企业改革专 项资金中借款，待企业经营好转时由企业归还。企业确实无力还款的，在企业改制或破产清 算时，从其国有资产或资产变现收入中提取归还，不足提取的，从市属国有企业改革专项资 金中予以补助。市属国有特困企业经营状况好转并具备缴费能力时，应按有关规定缴纳基本 医疗保险费。
四、审核及参保程序
（一）市国资委负责对市属国有关闭破产和国有特困企业进行认定工作，每年认定一次 ；市财政局根据市医疗保险经办机构提供的有关数据，负责补助资金的具体测算和按时拨付 ；市劳动保障局负责做好市属国有关闭破产和国有特困企业参加医疗保险的协调工作，市医 疗保险经办机构负责市属国有关闭破产和国有特困企业职工及退休人员的身份核对、医疗保 险费征缴、待遇落实和服务管理工作。
（二）市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工，要按照属地管理原则参加 所在地的医疗保险。市属国有关闭破产企业的退休人员，由原企业主管部门负责为其办理医 疗保险的参保手续。原企业主管部门撤销的，由其所在地的国有资产管理部门或机构为其办 理医疗保险的参保手续。市属国有特困企业职工和退休人员参加医疗保险，由其所在企业负 责办理参保手续。
五、工作要求
（一）妥善解决市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工的医疗保险问题， 是省委、省人民政府和市委、市人民政府落实以人为本执政理念及构建和谐社会的重要举措 。市直各有关部门一定要高度重视，切实加强组织领导，采取有力措施，确保此项工作平稳 顺利进行。
（二）解决市属国有特困企业职工和退休人员的医疗保险问题资金需求量大，企业或其 主管部门必须认真摸清底数，多方筹措资金，确保参保资金按时足额到位。在办理医疗保险 参保手续时，要在一定范围内进行公示。要加强监督检查，对隐瞒事实、弄虚作假的，要严 肃查处并予以通报。
（三）市县两级国资部门要认真审核认定，劳动保障部门要按照中央及我省关于解决政 策性国有关闭破产企业参加医疗保险的有关规定，认真做好退休人员参加医疗保险的工作， 及时将退休人员一次性纳入医疗保险范围，切实保障退休人员基本医疗保险待遇的落实。
各县区人民政府要抓紧制定县区所属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加 城镇职工基本医疗保险的具体办法。可参照本《办法》精神，结合当地实际，切实解决这部 分困难群体的医疗保障问题，使他们共享改革发展的成果。
