吉林市城市露天市场管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第187号
《吉林市城市露天市场管理办法》，已经2007年9月20日吉林市人民政府13届78次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年11月1日起施行。
市 长 张晓霈
2007年9月26日
吉林市城市露天市场管理办法
第一条 为加强城市露天市场的管理，确保城市容貌整洁有序，创造良好的市场经营环境，维护市场秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称露天市场是指利用城市道路、空地、预留地、广场等进行商品经营活动所设置的场所。
第三条 本市城市建成区内经营露天市场以及在市场内从事经营活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 市市容管理部门是露天市场的主管部门，负责组织露天市场的规划编制和对露天市场的审查、监督工作。
市、区城市管理行政执法部门，负责对违反本办法的行为实施行政处罚。
规划、公安、工商、价格、畜牧、卫生、环保、商务等有关部门，按照各自职责对露天市场实施监督管理。
第五条 企业事业单位、社会团体和个人，可以采取多种形式投资开办市场。
依法设立露天市场必须符合下列条件：
（一）符合城市建设和市场布局总体规划；
（二）具备相应的场地、设施和资金；
（三）有专门的管理机构、管理人员、保洁人员和相应的管理措施；
（四）符合法律、法规的其他规定。
第六条 申请开办露天市场，应当向市市容管理部门提交下列文件及资料：
（一）开办市场的单位营业执照及法定代表人的身份证明；
（二）市场管理制度、组织机构及管理方案；
（三）市场平面设置示意图；
（四）勘测设计部门出具的街路位置现状图；
（五）法律、法规规定应提交的其他文件和证明材料。
未经批准，任何单位和个人不得设置露天市场。
第七条 在露天市场从事经营活动，必须严格按照市场审批的界限、范围、经营时间及面积经营。
第八条 露天市场管理单位必须按规定收费，严格执行各级人民政府涉及市场经营者收费的各项优惠政策，对违反规定的收费，经营者可以拒付。
市场内应设置公示板，出示市场收费批准文件并标明市场收费标准和相关管理规定。
第九条 露天市场管理人员经培训后，持证上岗、统一标志、胸牌，文明管理、礼貌服务，不得有勒索业户行为。
第十条 露天市场内商品摆放整齐有序，摊位前禁止摆放物品，保证市场内交通顺畅。
第十一条 露天市场内禁止搭建违法建筑。确需搭建越冬棚、亭、厦的，须按有关规定依法批准后，统一标准建设。
第十二条 露天市场内禁止下列经营行为：
（一）炭类烧烤；
（二）经营易燃、易爆、有毒、有害等危险品；
（三）出售未经检疫的肉、禽和假冒伪劣、腐烂变质的食品；
（四）贩卖淫秽、迷信商品；
（五）国家明令禁止经营的商品。
第十三条 露天市场内不得使用扩音器等高分贝设备叫卖和使用噪音大的发动机、电机等加工产品。
第十四条 露天市场应当设置临时性公厕或者固定公厕，露天市场端点必须设置隔离设施或端点线。
第十五条 露天市场内须设置垃圾箱（筒），保洁人员须随时清运垃圾箱（筒）内垃圾。
露天市场内经营业户须将垃圾投放到市场设置的垃圾箱（筒）内，不得乱扔垃圾。
第十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由市、区城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚。
（一）违反第六条第二款规定，未经批准擅自设立露天市场的，责令限期关闭，并处以500元至5000元的罚款；
（二）违反第七条规定，超越市场界限、超范围、超时间、超面积经营的，责令立即改正，并处以100元至500元的罚款；
（三）违反第九条规定，市场管理人员未经培训上岗的，责令改正，并处管理人员100元至500元的罚款，对聘用单位处以1000元至5000元的罚款。市场管理人员有勒索业户等行为的，取消聘用资格，限期调离。构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（四）违反第十条规定，在摊位前随意摆放物品的，责令立即改正，并处以100元至500元的罚款；
（五）违反第十一条规定，在市场内搭建违法建筑的，责令其停止建设并限期拆除，逾期未拆除的，强制拆除，并处以500元至5000元的罚款；
（六）违反第十二条第一项规定，经营炭类烧烤的，予以取缔，并处以500元至3000元的罚款； （七）违反第十四条规定，未设置有关设施的，责令设置，拒不设置的，限期整顿；
（八）违反第十五条规定，未设置垃圾箱、保洁人员未及时清运垃圾箱（筒）内垃圾的，责令改正，并处以50元至300元的罚款；市场经营业户乱扔垃圾的，责令改正无效的，处以10元至100元的罚款。
第十七条 违反第八条，第十二条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项和第十三条规定的，由价格、畜牧、公安、环保、商务等部门按照有关法律、法规规定予以处罚。
第十八条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的，由上级行政机关或者有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 外县（市）露天市场可参照本办法管理。
第二十一条 本办法由市容管理局负责解释并组织实施。
第二十二条 本办法自2007年11月1日起施行。
潍坊市经纪人管理办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第80号令
《潍坊市经纪人管理办法》已经二OO四年十二月二十三日市政府第二十二次常务会议研究通过,现予发布施行。
市 长 张新起
二ΟΟ四年十二月二十五日
潍坊市经纪人管理办法
第一章 总则
第一条 为促进经纪业发展,维护市场秩序,保障经纪活动当事人的合法权益,根据国家工商总局《经纪人管理办法》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事经纪活动的经纪人及其相关管理活动。
法律、法规对特定行业经纪活动另有规定的,从其规定。
第三条 本办法所称经纪人,是指在经济活动中,以收取佣金为目的,为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的自然人、法人和其他经济组织。
第四条 经纪人从事经纪活动,应当遵守国家法律、法规,遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
第五条 市、县(市、区)工商行政管理部门负责本行政区域内的经纪人登记、管理工作,其主要职责是:
(一)经纪人的登记管理;
(二)依照经纪法律法规规定,规范管理经纪行为;
(三)保护经纪人的合法权益,依法查处经纪活动中的违法行为;
(四)指导经纪人协会的工作;
(五)法律法规规定的其他职责。
财政、房管、文化、体育、劳动和社会保障、科技、农业、民政等部门按照各自职责,依法对本行业的经纪人进行监督管理。
第六条 经纪人协会在工商行政管理部门的指导、监督下,依照法律法规、协会章程及本办法的规定履行职责。
第二章 经纪人的设立及执业条件
第七条 经纪人的设立应当经工商行政管理部门登记注册,领取营业执照。法律、法规对经纪人的设立另有规定的,从其规定。
第八条 符合《城乡个体工商户管理暂行条例》规定条件的人员,应当向工商行政管理部门申请领取个体工商户营业执照,成为个体经纪人。
第九条 符合《中华人民共和国个人独资企业法》规定条件的人员,应当向工商行政管理部门申请,设立个人独资经纪企业。
第十条 符合《中华人民共和国合伙企业法》规定条件的人员,应当向工商行政管理部门申请,设立合伙经纪企业。
第十一条 符合《中华人民共和国公司法》规定条件的,应当向工商行政管理部门申请,设立经纪公司。
第十二条 经营经纪业务的各类经济组织应当具备有关法律法规规定的条件。
经纪执业人员应当具备从事经纪活动所需的知识和技能。法律、行政法规规定经纪执业人员执业资格的,经纪执业人员应当取得资格。
第十三条 工商行政管理部门应当自收到经纪执业注册申请之日起10个工作日内,作出准予注册或不予注册的决定。准予注册的,发给营业执照;不予注册的,应当书面通知申请人并说明理由。
第十四条 经纪人的变更或者终止应当依法办理变更或者注销登记手续。
第十五条 经纪人名称中的行业应当表述为“经纪”字样;经纪人的经营范围应当明确经纪方式和经纪项目。
第十六条 经纪人领取营业执照、聘用或解聘经纪执业人员后,应当自聘用或解聘之日起20日内,将聘用合同及聘用的经纪执业人员的姓名、照片、住所、执业的经纪项目、执业记录及解聘合同等资料提交给所在地工商行政管理部门备案。
第十七条 经纪人应当将所聘用的经纪执业人员的姓名、照片、执业的经纪项目、联系电话等在经营场所明示。
第三章经纪活动
第十八条 经纪人依法进行经纪活动,受国家法律保护,任何单位和个人不得非法干预。
凡国家允许进入市场流通的商品和服务项目,经纪人均可进行经纪活动;凡国家限制自由买卖的商品和服务,经纪人应当遵守国家有关规定,在核准的范围内进行经纪活动;凡国家禁止流通的商品和服务,经纪人不得进行经纪活动。
第十九条 经纪人承办经纪业务,除即时清结者外,应当根据业务性质与当事人签订居间、行纪、委托等合同,并载明主要事项。
经纪人和委托人签订经纪合同,应当附有执行该项经纪业务的经纪执业人员的签名。
第二十条 经纪人在经纪活动中享有下列权利:
(一)依法接受委托方的经纪委托;
(二)要求委托方提供真实可靠的资料;
(三)按约定取得委托方支付的佣金和其他费用;
(四)法律法规规定的其他权利。
第二十一条 经纪人在经纪活动中,应当遵守下列规则:
(一)提供客观、准确、高效的服务;
(二)经纪的商品或服务及佣金应明码标价;
(三)将定约机会和交易情况如实、及时报告当事人各方;
(四)妥善保管当事人交付的样品、保证金、预付款等财物;
(五)按照委托人的要求保守商业秘密;
(六)如实记录经纪业务情况,并按有关规定保存原始凭证、业务记录、帐簿和经纪合同等资料;
(七)收取佣金和费用应当开具发票,并依法缴纳税费;
(八)法律法规规定的其他行为规则。
第二十二条 经纪人不得有下列行为:
(一)未经登记注册擅自开展经纪活动;
(二)超越经核准的经营范围从事经纪活动;
(三)对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项;
(四)伪造、涂改交易文件和凭证;
(五)违反约定或者违反委托人有关保守商业秘密的要求,泄露委托人的商业秘密;
(六)利用虚假信息,诱人签订合同,骗取中介费;
(七)采取胁迫、欺诈、贿赂、恶意串通等手段损害当事人的利益;
(八)通过诋毁其他经纪人或者支付介绍费等不正当手段承揽业务;
(九)对经纪的商品或者服务作引人误解的虚假宣传;
(十)参与倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品;
(十一)法律法规禁止的其他行为。
第二十三条 在经纪活动中,委托人应当向经纪人提供有关委托事项的真实资料。委托人不提供有关资料或者提供虚假资料的,经纪人可以拒绝接受委托或者终止合同。
第二十四条 经纪人从事经纪活动,应当制作业务记录。业务记录应当载明经纪活动的基本情况、与委托人订立合同的主要内容和履行情况。
第二十五条 经纪人应当设立账簿。账簿应当载明财务制度要求载明的内容。
第四章 监督管理
第二十六条 工商行政管理部门应当建立经纪人及经纪执业人员的档案并予以公示;建立经纪人及经纪执业人员的信用记录;对经纪人及经纪执业人员实施信用分类监管。
工商行政管理部门对有违法违规行为或参与违法违规活动的经纪人及经纪执业人员,每半年向社会进行一次公示。
第二十七条 工商行政管理部门应当建立健全经纪执业人员备案制度,并将经纪执业人员备案情况作为经纪人及经纪执业人员档案、信用记录、信用分类管理的重要依据。
工商行政管理部门可会同经纪人协会开展经纪人及经纪执业人员的资质信用管理。
第二十八条 经纪人协会是经纪人自我约束、自我管理、自我服务的自律性组织,根据会员大会或者代表大会制定的章程协助工商行政管理部门对经纪行为进行协调、管理和监督。
第二十九条 经纪人协会章程由会员大会或者会员代表大会制定,并报工商行政管理部门备案。
第三十条 经纪人协会应当建立会员执业信誉档案制度。
第三十一条 经纪人的合法权益受到侵害的,可以向工商行政管理部门或有关行政管理部门申诉,也可以向经纪人协会投诉。
第三十二条 经纪人违法从事经纪活动的,由工商行政管理部门依照《经纪人管理办法》及有关规定予以处罚;经纪人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十三条 工商行政管理部门及其工作人员在经纪活动管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
主题词:工商 经纪 管理 办法
