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商务部


关于加强高致病性禽流感防控工作保障肉类食品安全和市场稳定的紧急通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
近来，部分国家和地区发生高致病性禽流感疫情，我国也有五省区出现禽流感疫情。当前正值候鸟迁徙和禽流感高发季节，防控工作面临严峻的形势。10月20日，国务院召开防控高致病性禽流感专题会议，对下一阶段工作进行了部署。为贯彻落实国务院会议精神，有效监测、及时控制和消除禽流感，加强畜禽及其产品流通管理，保障肉类食品安全，维护市场稳定，现将有关事项紧急通知如下：
一、切实加强组织领导，落实各项防控措施。各级商务主管部门要充分认识防控形势的严峻性和防控任务的艰巨性，从保证人民群众身体健康、维护市场稳定和促进经济发展的大局出发，切实做好禽流感防控工作。要加强领导、严密部署、责任到位，层层落实防控责任制。要与农业、卫生、质检等部门密切配合，及时了解掌握禽流感疫情动态，加强协调，共同做好各项应对工作。
二、加强肉类市场监测，及时掌握市场动态。各级商务主管部门要继续做好生活必需品市场监测工作，重点监测白条鸡和猪、牛、羊肉的市场价格及供求变化情况，必要时启动日报制。要按照《商务部办公厅关于扩大生活必需品等市场监测范围的通知》和《商务部办公厅关于加强农村市场监测工作的通知》要求，进一步扩大监测品种和监测范围，特别是加强对屠宰企业和农村市场动态的监测。此外，各地商务部门还要深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其他肉类商品销售场所，现场检查价格、供应变化情况。如发生市场异常波动，应立即向我部报告。
三、严格肉禽流通管理，保障肉类食品安全。各级商务主管部门要切实落实回良玉副总理“既要管好市场保安全，又要维护正常流通保供应”的指示，进一步规范畜禽批发企业、零售企业，特别是活畜、活禽和鸟类市场的进货渠道，严格索证索票制度，完善购销档案，加强卫生质量安全的检测，严把市场准入关，保证肉食品质量安全、卫生，不符合卫生质量要求的产品禁止上市销售。
四、规范畜禽屠宰管理，严防人畜禽间感染。我国农村地区养殖业广泛存在着家禽与家畜混养的现象，存在着家禽－生猪－人的感染可能，如果出现畜禽肉的交叉感染，禽流感病毒将会发生变异。各级商务主管部门要加强对屠宰场（厂）的监督管理，提前做好疫病防控工作，监督屠宰场（厂）严格按照《生猪屠宰管理条例》和有关法律法规及标准的要求，做好消毒工作，严防疫病通过各种途径传染到屠宰场（厂）。已经开展家禽屠宰管理工作的省市，要不断完善各项管理措施，坚决杜绝疫病通过屠宰加工环节再次传播；没有开展家禽屠宰管理工作的省市，要尽快按照《生猪屠宰管理条例》的要求，结合当地的实际情况，开展家禽屠宰管理工作，防止禽流感通过屠宰加工环节传播。
五、完善市场应急机制，维护市场稳定。各地商务部门要尽快完善肉类产品市场供应应急工作预案，建立畜禽产品地方储备制度，一旦发生肉类产品市场异常波动，要按照《生活必需品市场供应突发事件应急预案》（商运发[2005]351号）的规定，适时组织市场调控，维护市场稳定。
各省、自治区、直辖市商务部门要切实落实上述各项工作要求，加强对各地市工作的督查，并将督查情况及防控禽流感有关措施及时报送商务部市场运行调节司。
联系人：贾尧苏
联系电话：01085226413，01085226378
特此通知。

商务部
二○○五年十月二十九日

河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
　（第84号）


　　《石家庄市电信管理办法》已经一九九七年一月十六日市政府第四十九次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张二辰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年二月二十一日


　　　　　　　　　　　　　石家庄市电信管理办法
　　　　　　　　　

第一章　总则





　　第一条　为加强电信市场管理，保障电信安全畅通，促进电信事业的发展，根据《河北省邮电通信管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于石家庄市行政区域内的电信建设和管理。


　　第三条　保护电信设施是公民的义务，任何单位和个人都有权制止或检举破坏电信设施的行为。


　　第四条　通信业务经营单位应为社会提供迅速、准确、安全、方便的通信服务，维护客户的合法权益。


　　第五条　石家庄市电信局、县（市）、矿区邮电局是本辖区电信业务和电信行业管理的主管部门，根据《河北省邮电通信管理条例》的授权和人民政府规定的职责，负责本办法的组织实施和监督检查。
　　公安、交通、工商行政管理、建设、规划、市政公用、市容环卫、技术监督等部门，按各自职责，协同电信主管部门实施本办法。

第二章　规划与建设





　　第六条　电信事业应当纳入石家庄市总体规划，与本市经济和社会发展需要相适应。
　　电信建设应当采用先进技术，回忆国家公用电信网技术进步，合理配置电信资源，保证国家公用电信网的统一性、完整性和先进性。


　　第七条　公用电信网和专用电信网应统筹规划、协调发展。在公用电信网覆盖范围内，除部队、附近路和个别特殊需要的部门以外，其他部门应利用公用电信网的电信设施，不得重复建设。


　　第八条　电信管线建设应纳入建设项目统建配套范围，并与主体工程统一规划、统一设计、同步建设、同步验收，所需费用纳入基建项目预决算。
　　电信主管部门应参加有关项目的规划设计会审和竣工验收。


　　第九条　城市规划区内新建楼房，建设单位应按电信主管部门的规划设计标准和方案，在楼内配置电话暗线系统，但用于解困的住宅楼除外。


　　第十条　新建、改建、扩建道路、桥梁、隧道、涵洞等工程时，应当按照电信规划统筹安排电信管线位置。


　　第十一条　电信线路经过耕地、道路和建筑物时，有关单位和个人应予支持，不得借故阻挠。如损坏青苗、树木、道路和建筑物，通信业务经营单位应按有关规定给予补偿或修复。


　　第十二条　承担电信工程勘察、设计、施工和监督的单位，必须具备相庆的资质等级，经电信主管部门批准后，方可承担电信工程。

第三章　安全与保障





　　第十三条　电信主管部门尖当加强对电信设施的维护和管理。因重大自然灾害或其他不可抗力使电信设施遭受损坏时，电信主管部门应当及时组织修复，有关部门和单位应当给予协助。


　　第十四条　未经电信主管部门批准，任何单位和个人不得迁改电信线路、电杆及其他电信设施，因特殊情况必须迁改时，迁改单位应征得电信主管部门批准，并按国家有关规定补偿经济损失。


　　第十五条　在电信设施安全防护范围内新建、改建、扩建具有腐蚀性的产品和排放腐蚀性废液、废渣、废气的企业及具有干优性的电气设施时，必须征得电信主管部门同意。需要采取安全技术措施的，由建设单位承担所需费用。


　　第十六条　在微波通道范围内，规划部门应按照电信技术规范要求控制新建建筑物高度，不得阻挡或影响电波正常传输。


　　第十七条　电信和电力部门应按国家颁布的技术规范，建设电信线路与高压输电线路。新建线路与原有线路需并行或交叉穿越时，新建单位应征得原线路使用部门同意，并符合有关净空控制范围的规定。


　　第十八条　为抢修和处理电信重大阻断事故，电信主管部门可先采取持之以挖掘道路等紧急措施，并同时通知公安、交通、市政公用等部门，在二十四小时内按照规定补办有关手续。


　　第十九条　新建地上电信管线应按有关规定，保持与树木之间的距离。因不可抗力致使树木倾斜危及电信管线安全时，通信业务经营单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，并在三日内通知园林绿化主管部门或树木所有者，按有关规定处理。


　　第二十条　执行任务的通信专用车辆，凭公安部门核发的通行证，可在禁行路线通行、禁停地段停靠，经过桥梁、道口、隧道、检查站时，有关部门应准予优行通过。


　　第二十一条　通信业务专用车辆在执行紧急任务途中发生交通违章时，公安部门在作出勘验记录后应先放行，待其完成任务后再行处理。


　　第二十二条　造成电信设施损坏或通信阻断的，应按照有关规定承担修复费用，赔偿因通信阻断所造成的经济损失；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。

第四章　电信市场管理





　　第二十三条　电信主管部门对电信市场实行行业管理，会同有关部门维护本辖区电信市场的正常秩序。


　　第二十四条　除国家另有规定外，由电信主管部门统一经营下列业务：
　　（一）电报、电话、900兆赫无线电移动电话、数据传输、图文传真和国际通信；
　　（二）电话号码簿的编印发行；
　　（三）专用电信业务的有价证券、卡片的印制、发行和销售；
　　（四）国家规定由电信主管部门统一经营的其它电信业务。


　　第二十五条　电信主管部门可以委托春它单位或个人代办经营下列业务：
　　（一）公用电话（含移动公用电话）服务；
　　（二）公用传真服务；
　　（三）国家规定可以委托的其它经营性业务。


　　第二十六条　持有河北省邮电管理局核发的《经营许可证》的通信业务经营单位，可以经营下列业务：
　　（一）无线电寻呼；
　　（二）800兆赫集群电话；
　　（三）450兆赫无线移动通信；
　　（四）国内VSAT（甚小天线地面站）通信；
　　（五）国家规定实行《经营许可证》制度的其它电信业务。


　　第二十七条　持有河北省邮电管理局批准文件的通信业务经营单位，可以申报经营下列业务：
　　（一）电话信息服务；
　　（二）计算机信息服务；
　　（三）电子信箱；
　　（四）电子数据交换；
　　（五）可视图文；
　　（六）国家规定实行申报制度的其它电信业务。


　　第二十八条　从事第二十六条、第二十七条所列能信业务的，应向当地电信主管部门提交经营业务申请、可行性报告及有关证明材料，由市电信局签署初审意见后，报河北省邮电管理局审批。对符合条件的，发给《经营许可证》或批准文件。


　　第二十九条　持《经营许可证》或批准文件的通信业务经营单位，应到当地工商行政管理部门申领营业执照，并到市电信局办理登记、审批中继线等手续后，方可开业。


　　第三十条　持《经营许可证》或批准文件的通信业务经营单位，应在每年规定的时间内，将年检材料送当地电信主管部门，由市电信局签署初审意见后，报河北省邮电管理局审核。


　　第三十一条　生产进入公用网的电信终端设备及附属设备，必须持有邮电部核发的《进网许可证》。
　　销售移动电话机、无线寻呼机，必须持有河北省邮电管理局核发的《准销证》。


　　第三十二条　受委托办理公用电话和传真服务业务的经营者，应当公布服务时间，安装使用电话自动计费器，按照有关规定实行明码标价。
　　对拨打公安报警、消防报警、障碍申告、医疗急救和人工长途挂号的，经营者不得收取费用。


　　第三十三条　通信业务经营单位不得实施下列行为：
　　（一）擅自停办核准经营的电信业务；
　　（二）超出批准的经营范围；
　　（三）擅自提高资费标准、增加收费项目；
　　（四）利用虚假广告或不正当竞争手段进行业务宣传；
　　（五）限制或强迫客户使用某种业务、购买电信设备；
　　（六）转让、买卖、涂改、伪造和冒用《经营许可证》或批准文件、《准销证》、《进网许可证》及进网标志；
　　（七）其他损害客户权益的行为。


　　第三十四条　任何单位或个人不得实施下列行为：
　　（一）生产销售不符合国家标准、销售无进网许可证和进网标志的电信终端设备及附属设备；
　　（二）盗打有线电话、盗用他人电话帐号；
　　（三）非法复制、销售和使用重号的移动电话机、无线寻呼机等移动通信设备；
　　（四）不按规定缴纳资费；
　　（五）擅自在电话机线路上加装无绳电话、用户交换机、有/无线转换器、传真机和其它附属设备；
　　（六）利用本单位的专用电信网或用户交换机出租中继设备、线路和有偿装设电话；
　　（七）将普通电话线改为用户交换机中继线开办其他电信业务或将用户交换机中继线改做他用；
　　（八）擅自将个人住宅电话改为经营性或者办公电话；
　　（九）非电信主管部门使用专用电信标志从事经营性活动。

第五章　服务与监督





　　第三十五条　通信业务经营单位应在营业场所醒目位置，公布营业时间、经营业务种类、服务质量和资费标准。因特殊原因需要改变营业时间、暂停办理某项业务时，应及时通知客户。电信设备扩容改造需要中断能信或变更客户电话号码时，应提前十日通知客户。


　　第三十六条　通信业务经营单位应设置客户意见簿，公布监督举报电话，制定受理制度。在接到客户举报或投诉之日起十五日内，应将处理情况答复客户。


　　第三十七条　通信业务经营单位应在三个月内为已缴电话初装费的客户安装开通电话。历机线不到位等特殊情况不能按期安装的，应向客户说明原因，并按银行同期活期存款利率返还客户自交费之日至电话安装开通时初装费（含工料费）的利息。


　　第三十八条　通信业务经营单位应在三个月内为申请迁移电话的客户安装开通电话。因机线不到位等特殊情况不能按期迁移的，应向客户说明原因，并按银行同期活期存款得率返还客户自交费之日至迁移电话安装开通时工料费的利息。


　　第三十九条　通信业务经营单位应在三日内为证件齐备，申请办理电话、无线移动电话、无线寻呼机改名、过户的客户办妥手续。因特殊情况确需延期的，应向客户说明原因。逾期不予办理又不说明原因的，通信业务经营单位应免收当月的基本月租费。


　　第四十条　通信业务经营单位接到客户电话障碍申告后，对属于客户线路故障的，应在二日内予以修复；属于电缆、光缆故障的，应在三日内予以修复。因自然灾害或线路重大故障等特殊原因不能按期修复的，应向客户说明原因。因通信业务经营单位原因未按期修复造成客户不能通话达七日的，免收当月基本月租费；超过三个月不能恢复通话，客户要求撤机的，按邮电部有关规定退还电话初装费。


　　第四十一条　因欠费而被停机的客户在补缴欠费后，通信业务经营单位应在二十四小时内予以恢复通话；因线路重大故障不能按期开通的，应向客户说明原因。逾期未开通又不说明原因的，免收当月基本月租费。超过三个月不能恢复通话，客户要求撤机的，按邮电部有关规定退还电话初装费。


　　第四十二条　通信业务工作人员不得从事下列行为：
　　（一）无正当理由拒绝、拖延或中止办理电信业务；
　　（二）隐匿、毁弃电报，窃听或盗用客户电话；
　　（三）擅自向他人提供客户使用电信业务的情况；
　　（四）利用工作之便谋取私利，刁难客户，索要钱物；
　　（五）对申告举报的客户进行打击报复；
　　（六）其他违反法律、法规的行为。

第六章　罚则





　　第四十三条　对违反本办法第九条、第十条规定的，有关单位在接到电信主管部门限期补建通知后不予补建的，处以补建费百分之十至百分之三十的罚款。


　　第四十四条　对违反本办法第二十六条、第二十七条规定的，由县以上电信主管部门责令停止经营，没收违法所得，中断其中继线，并可处以一千元以上、一万元以下的罚款。


　　第四十五条　对违反本办法第三十一条规定，由县以上电信主管部门没收违法所得和通信设备，并处以一千元以上、二万元以下的罚款。


　　第四十六条　对违反本办法经三十二条规定，由县以上电信主管部门给予警告、责令限期改正，并处以一百元以上、一千元以下的罚款；情节严重的，可终止委托代办协议。


　　第四十七条　对违反本办法第三十三条规定的，由县以上工商、物价、技术监督和电信主管部门按有关规定处理。


　　第四十八条　对违反本办法第三十四条规定的，由县以上电信主管部门分别给予以下处罚：
　　（一）违反第（一）、（二）、（三）项规定的，责令停止经营，没收违法所得和通信设备，负责赔偿经济损失，并处以一千元以上、三万元以下罚款；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理；
　　（二）违反第（四）项规定的，电信主管部门可从发出催缴通知第十一日起，每日加收应缴资费百分之一的滞纳金；逾期一个月不缴的，可暂停对其服务；逾期六个月不缴的，可拆机终止对其服务，并追缴所欠资费；
　　（三）违反第（五）项规定的，责令其拆除，并根据使用限追缴费用。使用期不满一年的，追缴一年的月租费；使用期一年以上的，依照年进制计算机追缴月租费；
　　（四）违反第（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，责令停止经营活动，赔偿经济损失，没收违法所得，处以一千元以上、三万元以下罚款，停止使用中继线。


　　第四十九条　通信工作人员违反本办法第四十二条规定的，由所在单位给予行政处分，并处以三百元以上、二千元以下罚款；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。


　　第五十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，做出行政处罚决定的县以上电信主管部门可以申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第五十一条　本办法下列用语的含意是：
　　（一）电信，是指运用电磁或者光电方式，在指定地点之间传递语言、文字、数据、图像等信息；
　　（二）电信设施，是指为实现通信而设置的机房及设备、管道、线路、电杆、天线、通信专用车辆、公用电话亭及春他终端队属设施等；
　　（三）电信终端设备，是指接入国家公用电信网，安装在客户使用地点，供客户直接使用的电信设备，如电话机、集团电话、用户交换机、移动电话机、无线寻呼机、传真机、周制解调器、数据终端等设备；
　　（四）通信业务经营单位，是指电信主管部门所属的电信业务经营单位和其它经批准从事电信业务的经营者。


　　第五十二条　本办法自1997年4月1日生效。