平凉市人民政府关于印发《平凉市行政投诉工作办法(试行)》的通知
甘肃省平凉市人民政府
平政发〔2006〕19号
平凉市人民政府关于印发《平凉市行政投诉工作办法(试行)》的通知
各县（区）人民政府，市直各部门，中央、省驻平各单位：
《平凉市行政投诉工作办法(试行)》已经市政府五十一次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二OO六年二月二十二日
平凉市行政投诉工作办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了规范行政行为，提高行政效能，改进工作作风，促进依法行政，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 平凉市行政投诉中心（以下简称行政投诉中心）是负责全市行政投诉工作的专门机构。依照本办法受理处理公民、法人和其他组织（以下简称投诉人）对本市行政机关、具有行政管理职能的事业单位、实行垂直管理的驻平单位（行业）及其工作人员（以下简称被投诉人）的行政投诉。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 行政投诉工作坚持为民、务实、廉洁、高效的宗旨，坚持依法行政、从严治政，属地管理、分级负责，有错必纠、以纠促建，维护投诉人和被投诉人合法权益的原则。
第四条 行政投诉中心建立投诉制度，投诉人对被投诉人违法违规的行政行为，有权向行政投诉中心投诉，任何组织和个人不得打击报复。
第二章 行政投诉中心和工作人员
第五条 行政投诉中心实行市政府领导、市监察局管理的体制，对市政府负责并报告工作。
第六条 市监察局要加强对行政投诉中心的行政管理和业务指导，对其工作人员履行职责、执行公务和遵守纪律等情况实行监督。
第七条 行政投诉中心工作人员要熟悉国家法律法规和各部门的职能，坚持原则，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，保守秘密，热情高效地为投诉人服务。
第八条 行政投诉中心工作人员依据本办法履行职责，任何组织和个人不得拒绝和阻挠、不得打击报复。
第九条 行政投诉中心工作人员办理的投诉事项与本人或其近亲属有利害关系的，应当回避。
第三章 行政投诉中心的职责和权限
第十条 行政投诉中心履行以下职责：
（一）组织协调全市的行政投诉和优化发展环境工作；
（二）组织开展依法行政、优化平凉发展环境的宣传教育活动；
（三）受理对各县（区）、市直各部门、中央和省驻平各单位（行业）及其工作人员违法违规行政问题的投诉；
（四）对重大的、有影响的及突发的行政违法违规事件进行独立调查，并提出处理意见；
（五）组织协调各县（区）、市直各部门、中央和省驻平各单位（行业）调查处理破坏当地发展环境方面的问题；
（六）组织开展全市依法行政和发展环境等方面的调查研究，向市政府及时提出合理化的意见和建议；
（七）承办上级机关交办的涉及依法行政和发展环境方面的其它事项。
第十一条 行政投诉中心在办理投诉事项中的权利：
（一）要求被投诉人提供与调查事项有关的文件、资料、财务账目及其他相关资料，进行查阅或予以复制；
（二）要求被投诉人停止违犯法律法规和政策规定的行为；
（三）要求被投诉人就投诉事项涉及的问题做出解释和说明，并对投诉事项的调查和处理给予配合；
（四）要求被投诉人纠正不履行或不正确履行职责的行为，并对其行为造成的损害采取必要的补救措施；
第十二条 行政投诉中心在办理投诉事项时，可以提请监察、公安、审计、税务、工商等机关予以协助。
第十三条 行政投诉中心根据调查结果，可以作出投诉处理决定或建议，并以书面形式送达被投诉人，被投诉人无正当理由，应当执行或采纳，并将执行决定或采纳建议情况及时反馈行政投诉中心。
第十四条 被投诉人对处理决定或建议有异议的，须在接到处理决定书或处理建议书5个工作日内，书面申请行政投诉中心重新作出处理决定或处理建议。
第十五条 行政投诉中心对投诉事项涉及的单位和个人有权进行调查和询问。
第四章 行政投诉的形式及受理范围
第十六条 投诉人可以采取信函、电话、网络、面谈等形式进行投诉。其中，采取信函、电话、网络等形式投诉的，必须告知真实单位或姓名，并尽可能地提供相关证明材料。
第十七条 行政投诉中心受理投诉的主要范围是行政效能、工作作风、服务质量及发展环境方面的问题。具体包括以下方面：
（一）违法设立或实施行政许可的；
（二）不执行行政审批规定和程序，对已取消或调整的审批事项不予取消或调整，仍继续执行的；
（三）对符合法律、法规、规章和政策规定的事项，应当受理而不受理或在受理后未在规定时间内办结的；
（四）行政不作为、乱作为及不认真履行岗位职责，对工作推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，延误时间，给行政管理相对人造成损失的；
（五）违犯政务公开规定，不履行告知义务和服务承诺，给行政管理相对人造成时间延误和经济损失的；
（六）纵容庇护不正当竞争或故意设置市场准入障碍，破坏正常经济秩序的；
（七）违犯规定乱收费、乱摊派、乱罚款的；
八）违犯规定强行指定购买商品、服务或利用管理和审批权力“吃拿卡要”以及歧视、刁难服务对象的；
（九）在工作场所或在执行公务过程中，举止不文明或违犯职业道德、社会公德，损害政府荣誉或形象的；
（十）其他不履行或不正确履行职责的行为。
行政投诉中心对符合以上范围的投诉，应在收到投诉件之日起3个工作日内作出受理决定，并以适当方式告知投诉人。
第十八条 行政投诉中心对以下投诉（举报）不予受理：
（一）没有明确的投诉对象或投诉请求的；
（二）按照法律规定，应由司法机关受理的刑事、民事、经济、行政和社会治安等案件，或已经进入仲裁和司法程序的；
（三）应由纪检监察机关受理的党政干部违犯党纪政纪的检举、控告和申诉；
（四）属于党委、人大、政府等信访部门受理的信访问题；
（五）其它不属于行政投诉中心受理的投诉。
第十九条 行政投诉中心对不予受理的投诉，应向投诉人告知原因。
第五章 行政投诉中心工作程序
第二十条 对投诉人的投诉，工作人员要认真受理、详细登记、准确分类、限时办结。
第二十一条 行政投诉中心要建立行政投诉反馈制度。对投诉件的调查处理结果及时向投诉人反馈，反馈可采取书面、口头或网站发帖等形式进行。对调查后发现投诉人有捏造事实、诬告陷害等行为的，要对投诉人进行批评教育；情节严重的，移送纪检监察或司法机关追究责任。
第二十二条 行政投诉中心对投诉件的办理主要有自办、转办、督办三种形式。
（一）自办。对涉及市政府组成部门、直属机构、各县（区）人民政府及其班子成员的投诉，由行政投诉中心直接调查，并提出处理意见，报市政府审核后，督促落实。
（二）转办。对涉及市政府组成部门、直属机构下属单位（内设机构）及其工作人员，各县（区）政府部门、乡（镇）、开发区、街道办事处及其工作人员的投诉，分别转交市直各主管部门或相关县（区）办理；对涉及实行垂直管理的驻平单位（行业）的一般投诉，转相关单位（行业）办理。
以上转办件的办理结果，由办理的部门、县（区）、单位（行业）直接向投诉人反馈，并报行政投诉中心备案。
（三）督办。对以上（二）项中涉及的重大、突出或比较特殊的投诉问题，由行政投诉中心直接调查或负责督办，并向投诉人反馈处理结果。
第二十三条 行政投诉中心调查办理投诉件要客观公正、实事求是，注意听取被投诉人的解释和申辩。
第二十四条 行政投诉中心发现转办、督办投诉件存在调查事实不清楚或处理结果不恰当的问题，责成其重新调查处理。
第二十五条 行政投诉中心对事实清楚，问题简单的自办件，要在3个工作日内办结，并反馈结果。复杂、疑难问题要在15个工作日内办结，最长不超过30天。特殊问题的调查处理时间报经市政府分管领导批准可适当延长。
第二十六条 转办、督办的一般问题，办理单位在接到转办、督办函3个工作日内办结；复杂、疑难问题在15个工作日内办结，最长不得超过30天。特殊问题的调查处理时间由行政投诉中心报经市政府分管领导批准可适当延长。
第二十七条 对投诉问题涉及几个部门的，要明确主办单位，必要时，行政投诉中心牵头组织协调。
第二十八条 对投诉人反映的问题，被投诉人已积极整改或投诉的问题已得到妥善解决，未发现新问题，而投诉人又反复投诉的，行政投诉中心要做好说服工作；对无理取闹的，要进行批评教育，情节严重的，移交司法机关处理。
第二十九条 建立行政投诉备案考核制度，将年度内的行政投诉情况进行统计汇总分析，对被多次投诉的部门和单位，建议市委、市政府在年终考核中予以扣分。
第三十条 建立行政投诉调查处理情况通报制度，对重大的、典型性的或社会普遍关注的行政投诉问题处理结果，要通过通报会、文件、媒体等形式予以通报，以达到警示教育的目的。
第三十一条 建立行政投诉惩戒制度，对投诉中心转办、督办的投诉问题重视不够、查处不力、整改不彻底的部门、单位和行业，要通报批评，情节严重的要追究责任；对屡纠屡犯、造成不良影响的，要按照程序追究相关人员的责任。
第三十二条 建立行政投诉工作领导体制和工作机制，各县（区）、部门、单位要明确一名领导分管行政投诉工作，形成行政投诉协调处理工作网络。
第三十三条 行政投诉中心要自觉接受群众和社会监督，听取合理化的意见和建议，不断改进工作方法，提高工作效率和服务质量，严格依法行政，秉公办事，取信于民。
第六章 附 则
第三十四条 本办法由平凉市监察局负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起实施。
国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定
国务院
国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定
国发〔2010〕21号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2009年以来，按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求，行政审批制度改革工作部际联席会议依据行政许可法等法律法规的规定，组织对国务院部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核论证，国务院决定第五批取消和下放管理层级行政审批项目184项。其中，取消的行政审批项目113项，下放管理层级的行政审批项目71项。
各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目，规范审批流程，创新审批方式，健全行政审批制约监督机制，加强对行政审批权运行的监督。
附件：1.国务院决定取消的行政审批项目目录（113项）
2.国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录（71项）
国务院
二○一○年七月四日
附件1：
国务院决定取消的行政审批项目目录（113项）
部门
序号
项目名称
设定依据
国家发展改革委 1
电力建设基金投资项目审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
2
总投资5000万元以上及中央企业国家鼓励的内资项目进口设备免税审批 《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）
科技部 3
国家大学科技园符合税收减免条件审核确认 《财政部、国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕120号）
4
科技企业孵化器符合税收减免条件审核确认 《财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕121号）
工业和信息化部 5
采购通信系统设备（自动进口许可类产品）国际招标审核 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
6
退出电信业务市场审批 《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）
7
互联网电子公告服务专项审批（备案） 《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）
国家民委 8
国家民委所属高校设立硕士学位授予点资格审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
9
国家民委所属高校设立博士学位授予点资格审批 《国务院关于发布〈高等教育管理职责暂行规定〉的通知》（国发〔1986〕32号）
10 国家民委所属高校年度招生、成人高等教育年度招生计划审核 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
11 中央民族大学附属中学面向全国招生计划审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
12 河北大厂高级实验中学面向西部民族地区招生计划审批 《教育部办公厅关于同意河北省大厂回族自治县高级实验中学西部民族班学生在河北参加高考和录取的函》（教民厅函〔2007〕1号）
13 全国少数民族传统体育运动会竞赛项目立项审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
14 少数民族创制和改进文字方案审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
公安部 15 剧毒化学品准购证核发 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
16 邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
17 机动车延缓报废审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
18 设立临时停车场审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
民政部 19 利用外资建设殡葬设施审批 《殡葬管理条例》（国务院令第225号）
20 与境外合资、合作举办社会福利机构审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
人力资源社会保障部 21 社会保障卡专用COS（卡内操作系统）核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
22 劳动就业服务企业设立审批 《劳动就业服务企业管理规定》（国务院令第66号）
国土资源部 23 国有划拨土地使用权抵押审批 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）
环境保护部 24 环境影响评价工程师职业资格登记 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
住房城乡建设部 25 风景名胜区建设项目选址审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
26 影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
铁道部 27 铁路专用计量器具新产品技术认证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
水利部 28 护堤护岸林木采伐许可 《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令〔1997〕第88号）
农业部 29 农民养殖、种植转基因动植物审批 《农业转基因生物安全管理条例》（国务院令第304号）
30 部级质检机构认可 《中华人民共和国标准化法实施条例》（国务院令第53号）
商务部 31 无专项规定要求的外商投资企业设立境内分公司审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）
32 外商投资企业进口作为出资的设备清单审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）
33 外商投资企业名称变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）
34 外商投资企业投资者名称变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）
35 外商投资企业法定地址变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）
文化部 36 香港、澳门演出经纪机构在内地设立分支机构审批 《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）
卫生部 37 设立骨髓移植医院审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
国家人口计生委 38 涉及计划生育技术的广告审查 《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第428号）
海关总署 39 高新技术企业适用海关便捷通关措施审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
40 海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
41 制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢的工厂核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
税务总局 42 纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
43 外商投资企业在优惠期内因不可抗力提前解散免予补税审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
工商总局 44 商品展销会登记 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
45 无烟草广告城市认定 《卫生部、工商总局关于印发全国无烟草广告城市认定实施办法的通知》（卫基妇发〔2003〕45号）
质检总局 46 进出口化妆品生产、加工单位卫生注册登记 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
47 农业转基因生物过境转移审批 《农业转基因生物安全管理条例》（国务院令第304号）
48 建筑外窗生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
49 工业用香精香料生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
50 场（厂）内机动车辆安装许可 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
广电总局 51 国产电视剧题材规划立项审查 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
新闻出版总署 52 音像制品出租单位变更名称审批 《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
53 音像制品出租单位变更业务范围审批 《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
54 音像制品出租单位兼并审批 《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
55 音像制品出租单位合并审批 《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
56 音像制品出租单位分立审批 《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
57 从事音像制品出租业务审批 《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
58 全国性音像制品连锁经营单位设立审批 《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
59 音像非卖品复制审批 《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
体育总局 60 开办武术学校审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
61 开办少年儿童体育学校审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
国家林业局 62 在林业系统国家级自然保护区实验区开展生态旅游方案审批 《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）
63 在林业系统地方级自然保护区实验区开展生态旅游方案审批 《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）
64 科研、教学单位对国家一级保护陆生野生动物进行野外考察、科学研究审批 《国务院关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的批复》（国函〔1992〕13号）
《林业部关于发布〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的通知》（林策通字〔1992〕29号）
65 科研、教学单位对国家二级保护陆生野生动物进行野外考察、科学研究审批 《国务院关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的批复》（国函〔1992〕13号）
《林业部关于发布〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的通知》（林策通字〔1992〕29号）
66 非国家重点保护陆生野生动物或其产品年度经营利用限额核准 《国务院关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的批复》（国函〔1992〕13号）
《林业部关于发布〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的通知》（林策通字〔1992〕29号）
67 森林采伐更新验收合格证核发 《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）
《国务院关于〈森林采伐更新管理办法〉的批复》（国函〔1987〕151号）
《林业部关于发布〈森林采伐更新管理办法〉的通知》（林工字〔1987〕338号）
68 林业行业标准项目年度计划审批 《林业标准化管理办法》（国家林业局令第9号）
69 陆生野生动物资源普查方案审批 《国务院关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的批复》（国函〔1992〕13号）
《林业部关于发布〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的通知》（林策通字〔1992〕29号）
70 建立鸟类环志站审批 《国家林业局关于印发〈鸟类环志管理办法（试行）〉和〈鸟类环志技术规程（试行）〉的通知》（林护发〔2002〕33号）
国家知识产权局 71 专利代理人执业证核发 《专利代理条例》（国务院令第76号）
《专利代理管理办法》（国家知识产权局令第30号）
72 专利代理人执业证变更审批 《专利代理条例》（国务院令第76号）
《专利代理管理办法》（国家知识产权局令第30号）
73 专利代理人执业证注销审批 《专利代理条例》（国务院令第76号）
《专利代理管理办法》（国家知识产权局令第30号）
国家旅游局 74 外国旅行社在中国设立常驻机构审批 《国务院关于发布〈中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定〉的通知》（国发〔1980〕272号）
国家宗教局 75 在宗教活动场所内设立商业服务网点审批 《宗教事务条例》（国务院令第426号）
76 在宗教活动场所内举办陈列展览审批 《宗教事务条例》（国务院令第426号）
77 在宗教活动场所内拍摄电影电视片审批 《宗教事务条例》（国务院令第426号）
中国气象局 78 人工影响天气作业单位之间转让作业设备审批 《人工影响天气管理条例》（国务院令第348号）
银监会 79 境外非银行金融机构驻华代表处设立审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2006〕第58号）
80 境外非银行金融机构驻华代表处变更审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2006〕第58号）
81 境外非银行金融机构驻华代表处终止审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2006〕第58号）
82 境外非银行金融机构驻华代表处首席代表任职资格核准 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2006〕第58号）
证监会 83 证券公司证券业务资格审批 《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔2005〕第43号）
84 外国证券类机构驻华代表机构地址变更审批 《国务院关于发布〈中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定〉的通知》（国发〔1980〕272号）
保监会 85 保险代理机构重大事项变更审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
86 保险公估机构重大事项变更审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
87 保险经纪公司重大事项变更审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
88 保险公司制定地方保险费率核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
89 保险公司分支机构重大事项变更审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
电监会 90 供用电监督资格证核发 《电力供应与使用条例》（国务院令第196号）
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）
国家档案局 91 政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
92 中央专业主管部门成立档案馆审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
国家粮食局 93 陈化粮购买资格认定 《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）
94 陈化粮销售计划审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
国防科工局 95 军工电子产品出口立项审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
96 军工电子装备科研生产许可 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号)
国家烟草局 97 烟草专用机械大修理许可证核发 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
98 烟草系统企业多元化经营投资项目审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
国家海洋局 99 海洋工程污染物排放种类核定 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（国务院令第475号）
100 海洋工程污染物排放数量核定 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（国务院令第475号）
中国民航局 101 民用机场专用设备使用许可 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
国家邮政局 102 邮政企业及其分支机构的设置审批 《中华人民共和国邮政法实施细则》（国务院令第65号）
国家文物局 103 拍摄易损的一般文物审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
104 拓印内容涉及我国疆域、外交、民族关系的古代石刻审批 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）
国家食品药品监管局 105 药品招标代理机构资格认定 《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（国办发〔2000〕16号）
国家中医药局 106 医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
国家外汇局 107 出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
108 企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁（照章征税）购付汇核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
109 出口单位收汇分类核销核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
110 金融机构大额结汇、售汇交易入市安排审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
111 出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
112 出口单位远期出口收汇备案 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
113 外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
附件2：
国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录（71项）
部门
序号
项目名称
设定依据
下放管理实施机关
商务部
1
对外劳务合作经营资格核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省级商务主管部门
2
境外就业职业介绍机构资格认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省级商务主管部门
3
外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省级商务主管部门（含广州市、沈阳市）
4
外商投资非融资租赁的租赁业企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
5
原国务院有关部门批准设立的外商投资企业的变更事项审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
6
外商投资国际货物运输代理企业（不含涉及国际快递业务的外商投资国际货物运输代理企业）设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
7
直销企业产品说明重大变更审批 《直销管理条例》（国务院令第443号） 省级商务主管部门
8
外商投资股份公司（不包括上市公司）的变更事项（不包括公司为上市进行的变更）审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级及省级以下商务主管部门
9
外商投资企业（专项规定的除外）不涉及批准证书记载变化的变更事项审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
10 商务部批准设立的限额以下外商投资企业（专项规定的除外）的变更事项审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
11 外商投资企业（专项规定的除外）的非实质性变更事项审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
12 限额以上外商投资企业（专项规定的除外）不超过限额的增资事项审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
13 限额以下外商投资股份公司的设立及变更事项审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门，副省级城市商务主管部门
14 限额以下外商投资城市规划服务企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
15 限额以下外商投资进出口商品检验鉴定机构设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
16 限额以下外商投资国际船舶运输企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
17 限额以下外商投资国际船舶代理企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
18 限额以下外商投资光盘复制生产企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
19 限额以下外商投资认证培训和认证咨询企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
20 限额以下涉及国际快递业务的外商投资国际货物运输代理企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
21 限额以下外商投资融资租赁企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
22 限额以下外商投资营业性演出经纪企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
23 限额以下外商投资保险经纪企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
24 限额以下外商独资船务公司设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
25 原在商务部审核权限内的鼓励类产业且不需要国家综合平衡的外商投资企业（专项规定的除外）设立及变更事项审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门，副省级城市商务主管部门
26 外商投资企业（专项规定的除外）的重大变更事项（国家发展改革委核准的限额以上增资事项和控股权向外方转移的转股事项除外）审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
27 外商投资企业设立境外分支机构审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级及省级以下商务主管部门
28 交易额在限额以下的外资并购事项审批（专项规定的外商投资企业除外） 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
29 限额以下外商投资创业投资和创业投资管理企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
30 外商投资注册资本1亿美元及以下投资性公司的设立及变更事项（含原商务部批准设立的投资性公司后续变更事项）审批（单次增资超过1亿美元除外） 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
31 限额以下中外合资、合作医疗机构设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号） 省级商务主管部门
32 限额以下外商投资拍卖企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
33 限额以下外商投资图书、报纸、期刊分销企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
34 限额以下中外合作音像制品批发企业设立及变更审批 《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号） 省级商务主管部门
35 限额以下外商投资非油气矿产勘查企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
36 限额以下外商投资非油气采矿企业设立及变更审批 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） 省级商务主管部门
文化部 37 设立经营性互联网文化单位审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省级人民政府文化行政主管部门
38 设置社会艺术水平考级机构审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省级人民政府文化行政主管部门
质检总局 39 电线电缆生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
40 危险化学品包装物、容器生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
41 泵生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
42 电焊条生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
43 建筑钢管脚手架扣件生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
44 建筑防水卷材生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
45 汽车制动液生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
46 电热毯生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
47 化肥生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
48 人造板生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
49 特种劳动防护产品生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
50 危险化学品生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
51 冶炼用耐火材料生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
52 橡胶制品生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
53 助力车生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
54 摩托车头盔生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
55 混凝土输水管生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
56 水文仪器生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
57 岩土工程仪器生产许可证核发 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 省级质量技术监督部门
58 机动车安全技术检验机构资格审批 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号） 省级质量技术监督部门
59 设立认证咨询机构审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省级质量技术监督部门
新闻出版总署 60 期刊出版增刊审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省级人民政府出版行政主管部门
61 改变连续型电子出版物刊期审批 《出版管理条例》（国务院令第343号） 省级人民政府出版行政主管部门
体育总局 62 设立健身气功活动站点审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 县级人民政府体育行政主管部门
安全监管总局 63 三级矿山救护队资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省级安全监管部门和省级煤矿安全监察机构
64 四级矿山救护队资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省级安全监管部门和省级煤矿安全监察机构
国家外专局 65 国务院履行出资人职责企业以外的企业聘请外国专家资格认可 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省级人民政府外国专家归口管理部门
66 中等以下教育机构聘请外国专家资格认可 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省级人民政府外国专家归口管理部门
国家文物局 67 拍摄市级文物保护单位审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 设区的市级人民政府文物行政主管部门
68 拍摄县级文物保护单位审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 县级人民政府文物行政主管部门
国家食品药品监管局 69 医疗用毒性药品收购企业批准 《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号） 省级人民政府食品药品监督管理部门
70 医疗用毒性药品批发企业批准 《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号） 省级人民政府食品药品监督管理部门
71 医疗用毒性药品零售企业批准 《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号） 设区的市级人民政府食品药品监督管理部门
