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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区高新技术产业开发区暂行管理的办法
广西壮族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 为实施《国务院关于批准国家高新技术产业开发区有关政策规定的通知》（国发【1991】12号）精神，进一步促进我区高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设与发展，特制定本办法。
第二条 要本着“求实、创新、协作、献身”的精神，把开发区建设成为发展高新技术产业的重要基地，向传统产业扩散高新技术的辐射源，对外开放的“窗口”，深化改革的试验区。
第三条 开发区所在市各有关部门应当加强对开发区的领导和支持，协同做好开发条件和环境的建设，保证开发区的健康发展。

第二章 开发区管理机构及其职责
第四条 自治区人民政府授权自治区科学技术委员会（简称自治区科委），对开发区进行归口管理和具体指导。主要职责是：
（一）依据国家法律、法规和有关政策，研究制定开发区工作的方针、政策和有关规章制度的实施办法；
（二）负责核定开发区的区域范围、面积。负责核定开发区高技术企业和高新技术产品，并发放高新技术企业证书；
（三）负责开发区发展规划、综合性计划和专项计划的组织管理工作；
（四）负责组织并会同有关部门对开发区各项工作进行检查、监督和指导；
（五）组织和发展开发区的国际合作与交流活动，推动高新技术产业的国际化。
第五条 自治区人民政府成立高新技术产业发展领导小组（简称高技术领导小组），由自治区领导和自治区科委等有关部门的负责人组成。主要职责如下：
（一）领导和主持全区高新技术和高新技术产业的发展工作；
（二）协调各有关部门，贯彻落实国家关于开发区工作的方针、政策，贯彻落实自治区权限范围内的优惠政策；
（三）依据国家和自治区有关法规和政策制定开发区的相应管理办法、规章制度；
（四）组织制定和实施全区高新技术、高新技术产业及高新技术产业开发区的发展规划和综合性计划；
（五）负责开发区的各项改革方案的审定和组织实施。
第六条 高新技术领导小组下设办公室，办公室设在自治区科委，负责领导小组的日常工作。
第七条 与开发区发展有关的工商、税务、司法、海关、经贸、审计等部门，可在开发区内设置派出机构，推动开发区的建设与发展。
第八条 开发区所在市人民政府成立高新技术产业开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），由市领导和市科委等有关部门的负责人组成。主要职责是：
（一）负责贯彻落实国家和自治区关于开发区工作的方针、政策，贯彻落实有关优惠政策；
（二）依据国家和自治区有关法规文件要求，结合本市的实际，制度开发区的各项具体管理办法、规章制度；
（三）按照国家和自治区有关开发区规划和计划的要求，结合本市的实际，组织制定并负责审查和实施开发区的发展规划和综合性计划，并及时检查执行情况；
（四）负责有关开发区内的各项改革方案的审定和组织实施。
第九条 市高新技术产业开发区管理办公室受开发区管委会领导。主要职责是：
（一）负责编制开发区产业发展规划和计划，报开发区管委会上级有关部门批准后组织实施；
（二）贯彻执行国家和自治区有关开发区工作的方针、政策、法律、法规，并负责拟定开发区的管理章程，报开发区管委会及上级有关部门批准后组织实施；
（三）负责开发区内高新技术企业和高新技术产品的申请受理、审核的具体工作和对高新技术企业的名称审查及合并、分立、迁移、歇业的审核工作，并负责向高新技术企业收取经开发区管委会核准的管理费；
（四）负责编制、申报和管理开发区内的火炬计划项目、高新技术及其产品开发项目，以及科技成果和技术市场管理工作；
（五）负责编报开发区的基建计划，组织论证高新技术企业的基建项目、投资与基建规模，并协助办理审批手续；
（六）组织开发区内高新技术企业的科技人员专业技术职称的资格评审工作和科技人才的引进、安置、对外交往业务工作；
（七）积极配合有关管部门建立工商、税务、审计、信贷、物资、保险、法律、外贸、专利、技术市场、信息咨询、人才交流与培训、计算、测试、会计等为主要内容的综合服务体系；
（八）根据自治区和市政府的要求，负责具体实施开发区的各项改革试点方案；
（九）完成上级有关部门及开发区管委办的其它工作。
第十条 开发区管委会成立高新技术产业开发建设开发总公司（简称开发总公司，挂靠在开发区办公室，具有独立企业法人资格。开发总公司设总经理1人（由办公室副主任兼任），副总经理1至2人。根据业务工作开展的实际需要，下设创业中心等若干部门和专业分公司。开发总公
司的主要职责和业务范围是：
（一）通过经济手段进行开发区“硬环境”建设，为开发区企业提供有偿服务，并通过各种形式开发高新技术产品；
（二）筹集财政、信贷、资助等各种资金，进行经批准的火炬产业基地的基础设施，公用标准厂房及配套用房的建设、维护和管理，并面向高新技术企业发展租赁服务业务；
（三）设立风险投资基金，支持开发区高新技术及其产品的开发，并使基金不断扩大、增值；
（四）在经批准的火炬产业基地内和其它经自治区和市主管部门批准的地域内，面向高新技术企业进行房地产开发经营业务；
（五）开展旨在促进高新技术产业的发展和开发区建设并经上级主管部门和开发区管委会批准的其他业务。

第三章 高新技术企业的审核认定
第十一条 高新技术及其范围如下：
（一）微电子科学和电子信息技术
（二）空间科学和航空航天技术
（三）光电子科学和光机电一体技术
（四）生命科学和生物工程技术
（五）材料科学和新材料技术
（六）能源科学和新能源、高效节能技术
（七）生态科学和环境保护技术
（八）地球科学和海洋工程技术
（九）基本物质科学和辐射技术
（十）医学科学和生物医学工程
（十一）其他在传统产业基础上应用的新工艺、新技术以及能带来高经济效益并适合广西特点的其它高新技术。
本高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展。由自治区科委根据国家科委制定的目录和我区科技、经济发展的需要进行补充、修订并行公布。
第十二条 开发区内的高新技术企业研究开发的高新技术成果及其高新技术产品，按成果鉴定、奖励的有关规定办理。
第十三条 高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。开发区内的高新技术企业，必须具备下列各项条件：
（一）从速本办法第十一条规定范围内一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务（单纯的商业经营除外）；
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏；
（三）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员，并且是本企业的专职人员；
（四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％以上；从事高新技术人员应占企业职工总数的10％以上；
从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学厅的科技人员占企业职工总数的25％以上；
（五）有10万元以上的资产（注册资金大于3万元），并有与其业务规模相适应的经营场所和设施；
（六）用于高新技术及其产品研究、开发的经费占本企业每年收入的3％以上；
（七）高新技术企业的总收入，一般由技术性收入，高新技术产品产值、一般技术产品产值和技术性相关贸易组成。高新技术企业的技术性收入与高新技术产品产值的总和应占本企业当年的收入的50％以上；
技术性收入是指由高新技术企业进行的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入；
（八）明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度；
（九）企业的经营期在10年以上。
第十四条 兴办高新技术企业，须向办公室提出申请，经办公室审核，报自治区高新技术领导小组办公室审批后，按有关规定到当地工商行政管理部门申领营业执照，并送当地税务部门和银行办理税登记和开户手续。由自治区科委核发高新技术企业证书。
第十五条 自治区高技术领导小组办公室会同开发区办公室定期按本办法第十三条规定的条件，对高新技术企业进行考核。凡不符合上述条件的高新技术企业，要限期达到规定条件，逾期达不到规定条件的要报请自治区科委收回其证书，不得再享受开发区的各项优惠政策规定。
第十六条 列为高新技术产品的期限一般为5年以内，技术周期较长的高新技术产品经开发区办公室批准可延长至7年。
第十七条 高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移或歇业的，须向开发区办公室申请，经审核后报自治区高新技术领导小组办公室审批，并向当地工商、税务等部门办理相应的登记手续。
第十八条 开发区内，按国家规定全部核减行政事业费实行经济自立的全民所有制科研单位，符合本办法第十三条规定的，经开发区办公室查，报自治区高新技术领导小组办室核定，可转为高新技术企业。但必须继续承担并完成国家下达的科研任务。
第十九条 高新技术企业在申报审定和接受年度考核中弄虚作假，违反本办法各项规定的，由开发区办公室视情节轻重，予以批评教育，责令改正，直到撤销其高新技术企业资格。撤销高新技术企业资格的，由开发区办公室报请自治区高新技术领导小组办公室批准，由自治区科委收回
其高新技术企业证书；对违反工商行政管理、税收征管等规定的，由当地工商、税务机关依法处理。
第二十条 开发区内新高技术企业每年按销售额的1－2％，向开发区办公室缴纳管理费，用于开发区管委会自身建设和补充办公室经费不足。

第四章 附 则
第二十一条 本办法由自治区科委和有关部门负责解释。
第二十二条 本办法自颂布之日起实施。




1991年10月7日
国防科学技术工业委员会


关于印发《国防科工委新闻宣传工作管理规定》的通知


科工办[2006]1033号

机关各部门、委属各单位：

　　为进一步加强我委新闻宣传工作，增强新闻宣传实效，更好地为中心工作服务，为国防科技工业改革和发展的大局服务，对2003年10月公布的《国防科工委新闻宣传工作管理规定》重新进行了修订，现予印发，请遵照执行。

中华人民共和国国防科学技术工业委员会

二○○六年十一月八日

国防科工委新闻宣传工作管理规定

第一章 总则

　　第一条 为加强和规范国防科工委新闻宣传工作，维护新闻宣传纪律，保守国家秘密，保证新闻宣传工作健康有序发展，根据中央和国家有关新闻宣传方针政策，结合国防科技工业改革和发展以及国防科工委工作实际，制定本规定。

　　第二条 国防科工委新闻宣传工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国防科工委的中心工作，坚持“团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主”的方针，坚持正确导向，遵循新闻规律，积极引导舆论，保守国家秘密，为国防科技工业改革、发展和稳定的大局服务。

　　第三条 国防科工委新闻宣传工作在委党组领导下进行，遵循“统一协调，严格纪律；服从全局，资源共享；规范程序，各负其责；加强策划，注重实效；正确引导,保守秘密”的原则。

　　第四条 本管理规定适用于国防科工委的新闻发布、新闻宣传报道及活动、委管媒体的管理；委属单位、委管社团以国防科工委名义举办新闻宣传活动，均应遵守本规定。

　　第五条 国防科工委新闻宣传的主要任务是宣传党的路线、方针、政策，宣传国防科技工业重大决策、重要部署、重点工作、重大成就，树立国防科工委良好形象，展示全行业广大职工精神面貌，促进国防科技工业平稳较快发展。主要宣传报道下列内容：

（一）国防科工委贯彻落实党中央、国务院、中央军委重大方针、政策的情况；

（二）国防科工委制定的重要政策、部门规章，重要工作部署及其落实情况；

（三）国防科工委召开的重要会议以及委领导出席的重要活动；

（四）国防科技工业建设成就和经济发展动态，国防科技工业体制改革和企事业单位改革的重要情况；

（五）重大民品项目发展情况、重要科研成果、安全生产、行业管理和军转民动态信息、成果；

　　（六）对外交流与国际合作方面的重要情况；

　　（七）国防科技工业党的建设、思想政治工作、党风廉政建设、人才队伍建设、军工文化建设等方面的重要情况；具有突出贡献的先进单位、集体和个人的事迹；委管单位改革发展重要情况等；

　　（八）国防科技科普知识等。

第二章 组织管理

　　第六条 国防科工委成立新闻宣传工作领导小组（以下简称“领导小组”）和国防科技工业新闻宣传工作协调小组（以下简称“协调小组”）。

　　（一）领导小组由国防科工委领导任组长和副组长，委机关各司局和新闻宣传中心领导为成员。领导小组的主要职责是负责领导国防科工委新闻宣传工作，审定国防科工委新闻宣传规划、年度工作要点及工作计划，组织协调重大新闻宣传活动。

　　领导小组下设办公室。委新闻发言人兼任办公室主任，办公厅和新闻宣传中心领导兼任办公室副主任，机关各司局综合处处长（新闻宣传联络员）为办公室成员。办公室的主要职责是负责贯彻领导小组的决定，策划、组织新闻宣传工作，拟订新闻宣传工作规划、年度工作要点及月度工作计划，组织日常新闻宣传工作。办公室的日常工作由新闻宣传中心承担。

　　（二）协调小组由国防科工委新闻发言人任组长，各军工集团公司、中国工程物理研究院、委属高校和新闻宣传中心领导为成员。协调小组的主要职责是贯彻中宣部、国防科工委、国家保密局《关于加强国防科技工业新闻宣传工作的管理意见》，组织研究国防科技工业新闻宣传工作，协调行业重大新闻宣传活动，通报国防科工委及各单位新闻宣传工作情况，交流新闻宣传工作经验。

　　协调小组下设办公室。新闻宣传中心领导兼任办公室主任和副主任，各军工集团公司、中国工程物理研究院、委属高校和新闻宣传中心负责新闻宣传工作的相关人员为办公室成员。办公室的主要职责是负责落实协调小组议定事项，组织、策划、协调国防科技工业系统新闻宣传工作，落实新闻宣传工作实施方案。办公室的日常工作由新闻宣传中心负责。

　　第七条 国防科工委建立新闻发布制度，设立新闻发言人，适时对外进行新闻发布。国防科工委党组指定专人担任新闻发言人。新闻发言人的主要职责是：负责组织研究制定新闻发布工作计划；组织实施国防科工委新闻发布活动，审定重要新闻通稿；代表国防科工委对外发布新闻、声明和有关重要信息；召集军工集团公司和委管各单位新闻发言人联席会议，协调新闻发布工作。

　　第八条 新闻宣传中心是国防科工委新闻宣传工作的承办单位，对外以国防科工委新闻宣传办公室（以下简称新闻宣传办公室）名义与有关部门联系工作，具体负责组织开展新闻宣传工作，履行领导小组办公室和协调小组办公室职能，贯彻执行领导小组和协调小组的决定，承办机关报刊、网站，承担展览音像任务，初审或审定委属单位新闻媒体业务的报批事项等。

　　第九条 机关各司局根据工作情况向新闻宣传中心提出本部门新闻宣传的需要，并提供相应的素材资料等，进行业务和保密审查，配合新闻宣传中心组织新闻宣传。

　　第十条 为确保新闻宣传工作正常进行，国防科工委每年向国家财政申报预算，机关宣传费用实行结算制度。年初由办公厅与新闻宣传中心签订结算协议，费用按协议支付，凭票报销。委重要会议、重大活动等的新闻宣传费用从该项活动经费中支付。

　　第十一条 国防科工委建立新闻文稿（含图片，下同）自审、送审制度，严格履行文稿审批手续。

　　第十二条 国防科工委建立新闻宣传工作激励机制，鼓励委机关和直属单位工作人员为国内外报刊撰写新闻宣传稿件。

　　第十三条 国防科工委建立突发事件新闻报道应急预案和快速反应机制。对本行业发生突发事件的报道，应严格遵循《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发［2003］22号）和中宣部《改进和加强国内突发事件新闻报道工作的实施办法》（中宣发［2003］29号）等有关规定办理。

　　第十四条 新闻宣传中心负责收集整理新闻宣传的资料档案，整理媒体宣传报道的反馈情况。

第三章 活动管理

　　第十五条 新闻宣传活动包括新闻发布、新闻采访、展览展示、主题活动周（日）等。

　　第十六条 国防科工委批准立项的或经国防科工委报请国务院批准立项的国防科技工业重大专项工程的新闻宣传工作在领导小组的领导下，由新闻宣传办公室组织协调；国防科工委领导出席的国防科技工业重要会议或活动的新闻宣传工作在协调小组的领导下，由新闻宣传办公室组织协调。

　　第十七条 国防科工委对外发布新闻，主要通过新闻发布会等形式发布。新闻发布由新闻宣传办公室统一组织、承办，并遵循下列要求：

　　（一）由国防科工委报请国务院新闻办组织新闻发布会，经委主任批准后，由委领导或新闻发言人发布信息；

　　（二）国防科工委新闻发布会，经分管新闻和相关业务的委领导批准，由新闻发言人或由新闻发言人指定的人员发布；

　　（三）国防科工委新闻通气会、记者见面会、情况介绍会，经新闻发言人同意，由新闻发言人或新闻发言人指定的人员介绍情况。

　　第十八条 新闻采访活动应遵循下列要求：

　　（一）新闻记者来国防科工委采访，经新闻宣传中心联系、接洽、登记，报新闻发言人审批；新闻宣传中心须查验其单位介绍信、记者证，必要时核实其身份。

　　（二）机关各部门邀请新闻单位采访，经新闻发言人批准，由新闻宣传中心统一安排；

　　（三）对新闻单位的电话采访，应按统一口径答复，或委托新闻宣传中心答复，未经授权不得随意答复；

　　（四）机关处级（含）以下工作人员，不得以单位名义接受新闻媒体采访；

　　（五）接受国外及港、澳、台地区新闻媒体采访，应征求外交部或中央台办、国务院港澳办意见，报分管委领导同意后，按照有关规定办理，必要时由国际合作司配合、协助。

　　第十九条 举办展览展示应遵循下列要求：

　　（一）以国防科工委名义主办或支持协办的境内非国际性展览展示活动，经新闻发言人审查后报主管委领导审批，由新闻宣传中心统一组织；以国防科工委名义主办的境内国际性展览展示活动及以国防科工委名义组织参加的境外展览展示活动，经新闻发言人审查后报分管委领导审批，由国际合作司负责组织；

　　（二）国防科工委机关部门举办或参加外单位主办的展览，其方案、内容经新闻发言人审核后，报分管委领导审批；

　　（三）展览展示内容涉及国家秘密的，须经安全保密局审查批准；

　　（四）展览展示具体工作由新闻宣传中心承办。

　　第二十条 未经批准，任何单位（含委机关各部门、委属单位、委管社团）和个人不得以国防科工委名义对外公开发表讲话、举办或参加其它任何形式的新闻宣传活动。

　　第二十一条 以国防科工委名义举办主题活动周（日）活动，由发起部门提出宣传方案，商新闻宣传中心后报委领导或新闻发言人审批，由发起单位统一组织，新闻宣传中心具体实施。

　　第二十二条 根据对外宣传工作需要，经委领导批准，可以国家航天局或国家原子能机构名义举办新闻发布或展览展示活动。

第四章 媒体管理

　　第二十三条 新闻宣传中心负责委管单位出版社、出版物的管理，承担与各出版社日常联系和报批等事项的初审工作，对外以国防科工委新闻宣传办公室名义行文。重要审批事项须报分管委领导审批，以国防科工委名义行文。

　　第二十四条 委办公厅负责委属互联网站（以下简称“网站”）监督与指导。新闻宣传中心负责网站的日常运行，信息中心负责网站技术维护与技术支持。

　　机关各部门不得自办网站（包括由机关出资、委托其他单位承办的网站）。确因工作需要拟创办新的网站，须向新闻宣传领导小组办公室提出申请，并报领导小组审定。发布内容由发布部门负责审定，新闻宣传中心负责具体承办。

　　第二十五条 委管报刊（含内部刊物）按照国家新闻出版行政部门有关报刊（内部刊物）管理条例、规定和办法进行管理。

　　第二十六条 委属各单位申请创办出版社、期刊、网站，按照国家新闻出版行政部门有关规定办理，报批事项经新闻宣传中心初审，报分管委领导审批后，再行办理有关手续。

　　第二十七条 音像制品按下列程序进行管理：

　　（一）以国防科工委名义制作音像制品向社会发行或播出，报新闻发言人审批，新闻宣传中心负责承制；

　　（二）外单位邀请国防科工委联合制作音像制品向社会发行或播出，须经新闻宣传中心初审，报新闻发言人审批，新闻宣传中心参与制作与监督；

　　（三）未经委领导批准，任何部门或个人不得以国防科工委名义制作或联合他人制作音像制品向社会发行或播出。

第五章 新闻宣传纪律

　　第二十八条 未经批准，下列内容不进行新闻报道：

　　（一）国防科技工业的发展规划、计划，全行业及主要企事业单位的总体布局、投资规模和科研生产能力等；

　　（二）不宜公开的武器装备及民用专项的科研生产规划、计划，正在研究、改进的型号项目和预研项目；

　　（三）不宜公开的武器装备定型和重大试验；

　　（四）不宜公开的重要会议和委领导出席的重要活动；

　　（五）不宜公开的正在进行的高技术项目、课题研究及进展情况，尖端技术领域及型号研制生产过程中涉及的新技术、新工艺、新设备、新材料等，从事尖端技术和型号研究的主要专家和受聘的国外专家及其工作与活动；

　　（六）军品贸易以及与国外合作研制和改装的武器装备情况，通过非公开途径引进的产品、设备、技术和资料及其引进渠道；

　　（七）国防科技工业尚未对外开放的单位及部位，外事活动和外事谈判中需要保密的内容，国防科技工业的商业秘密；

　　（八）其他涉及国家秘密或不宜对外公开的事项、内容等。

　　第二十九条 新闻文稿审查执行自审、送审制度。一般新闻稿件，由机关各部门自审；内容涉及国防科技工业全局性、综合性情况和复杂性、敏感性重大新闻事件等需要送审的稿件，经本部门、本单位主要领导审核签字后，填写《国防科工委机关宣传报道保密审查表》，由新闻宣传中心送安全保密局进行保密审查，报新闻发言人审批，并按下列程序办理：

　　（一）国防科工委新闻发布会文稿须报委新闻发言人审定，必要时报分管委领导审批；

　　（二）新闻通气会、记者见面会、情况介绍会文稿须经新闻发言人审定；

　　（三）涉及国防科技工业综合性情况，经新闻发言人审查后报分管委领导审批；

　　（四）涉及某一方面重要工作和重要活动的情况，由分管业务司局审查；

　　（五）新闻媒体根据国防科工委新闻通稿形成的稿件免予审查；

　　（六）凡涉及国家秘密内容的发布，必须经过去密处理并履行保密审查手续。

　　以国防科工委名义或有国防科工委参与出版发行的音像制品、出版物等内容审查按上述规定办理。

　　第三十条 任何部门和个人接待新闻单位采访及提供资料，必须真实、准确，并严格保密；对采访后形成的新闻稿、图片和音像制品负责审核。

　　第三十一条 所有新闻宣传内容必须严格遵守国家保密规定，做到口径一致、内外有别，各业务部门、新闻宣传中心、安全保密局各负其职，严格进行保密审查。

　　对不遵守新闻宣传保密纪律，造成泄密的部门和个人，要追究责任，并按照有关规定处理。

第六章 附则

　　第三十二条 本规定由国防科工委新闻宣传工作领导小组办公室负责解释。

　　第三十三条 本规定自发布之日起实行。原《国防科工委新闻宣传工作管理规定》（科工办［2003］855号）同时废止。