深圳市财政局关于印发《深圳市财政局会计师事务所设立批准行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市财政局
深圳市财政局关于印发《深圳市财政局会计师事务所设立批准行政许可实施办法》的通知
（2007年2月27日）
深财会〔2007〕20号
《深圳市财政局会计师事务所设立批准行政许可实施办法》（修订稿）已经市政府同意，现予印发，自2007年3月1日起施行。
深圳市财政局会计师事务所设立批准行政许可实施办法
02号 许可事项：会计师事务所设立批准
一、行政许可内容
在深圳经济特区设立合伙会计师事务所和会计师事务所在深圳经济特区设立分所及外地会计师事务所迁移办公场所到深圳经济特区。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国注册会计师法》（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第二十五条；
（二）《深圳经济特区注册会计师管理条例》（2007年1月24日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条。
（三）《会计师事务所审批和监督暂行办法》（2005年1月22日财政部令第24号）第十三条、第二十条、第三十三条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）特区内设立合伙会计师事务所的条件：
1．有2个以上合伙人；
2．有2个以上专职从业人员（含合伙人）；
3．有书面合伙协议；
4．有合伙人认缴或者实际缴付的出资额；
5．有会计师事务所的名称和固定执业场所。
会计师事务所设立主任会计师，由执行会计师事务所事务的1名合伙人担任。
法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第十六条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第七条。
（二）设立合伙会计师事务所，合伙人应当具备下列条件：
1．年龄不超过60周岁；
2．持有中华人民共和国注册会计师证书（以下简称注册会计师证书）；
3．在会计师事务所专职执业，最近连续从事下列审计业务满5年，其中在境内会计师事务所执业不少于3年：
（1）审查企业会计报表，出具审计报告；
（2）验证企业资本，出具验资报告；
（3）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；
（4）法律、行政法规规定的其他审计业务；
4．成为合伙人或者股东前1年内，没有因采取隐瞒或提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段申请设立会计师事务所而被财政部门作出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所的决定；
5．5年内没有因为执业行为受到行政处罚。
法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第十七条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第九条。
（三）会计师事务所在深圳经济特区内设立分所条件：
1．设立分所的会计师事务所，应当具备下列条件：
（1）依法成立3年以上，内部管理制度健全；
（2）注册会计师数量（不包括拟到分所执业的注册会计师）不低于50名；
（3）会计师事务所上年末的净资产不低于人民币300万元；
（4）申请设立分所前3年内，该会计师事务所及其已设立的分所没有因为执业行为受到行政处罚。
因合并或者分立新设的会计师事务所申请设立分所的，其成立时间可以合并或者分立前会计师事务所的成立时间为准。
法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第二十三条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十三条。
2．会计师事务所设立的分所，应当具备下列条件：
（1）分所负责人为会计师事务所的合伙人；
（2）至少有5名注册会计师（含分所负责人）；
（3）有固定的办公场所。
法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第二十四条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十四条。
3．分所的名称应当采用“会计师事务所名称＋分所所在行政区划名＋分所”的形式。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十五条。
（四）会计师事务所迁移办公场所到深圳经济特区内，应当具备下列条件：
1．符合法定设立条件；
2．申请迁移时未正在接受财政部门检查，或者中国注册会计师协会或省级注册会计师协会调查。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第三十四条。
五、申请材料
（一）在特区内设立合伙会计师事务所：
1．《会计师事务所设立申请表》、《会计师事务所合伙人情况汇总表》、《注册会计师情况汇总表》（原件、复印件各1份）；
2．企业登记机关出具的企业名称预先核准通知书（复印件2份，验原件）；
3．全体合伙人已转出原会计师事务所证明，若合伙人为原会计师事务所合伙人的，还应当提交退伙证明（复印件各2份，验原件）；
4．申请人所在的省级注册会计师协会为其出具的最近连续5年专职从事审计业务的证明，具有在境外会计师事务所从事审计业务经验的，还应提交境外会计师事务所出具的执业证明（复印件各2份，附中文译本，验原件）；
5．加入该所的注册会计师的注册会计师证书（复印件各2份，验原件）；
6．书面合伙协议及合伙人出资证明（复印件各2份，验原件）；
7．办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）。
因合并或者分立新设会计师事务所的，还应当提交合并或者分立协议（复印件2份，验原件）。
（二）会计师事务所在深圳经济特区内设立分所：
1．《会计师事务所设立分所申请表》（原件、复印件各1份）；
2．全体合伙人作出的设立分所的决议（复印件2份，验原件）；
3．《注册会计师情况汇总表》（原件、复印件各1份）；
4．会计师事务所上年度资产负债表（复印件2份，验原件）；
5．会计师事务所拟设立的分所注册会计师的注册会计师证书（复印件各2份，验原件）；
6．会计师事务所对分所的管理办法（复印件2份，验原件）；
7．分所办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）；
合并后的会计师事务所于合并当年提出设立分所的，不需要提交前款第4项规定的材料，但应当提交合并协议和合并基准日的资产负债表（复印件各2份，验原件）。
（三）会计师事务所迁移办公场所到深圳经济特区内：
1．《会计师事务所迁移申请表》（原件、复印件各1份）；
2．《会计师事务所合伙人情况汇总表》（原件、复印件各1份）；
3．《注册会计师情况汇总表》（原件、复印件各1份）；
4．书面合伙协议（复印件2份，验原件）；
5．全体合伙人的注册会计师证书（复印件各2份，验原件）；
6．迁入地办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）；
7．全体合伙人作出的迁移办公场所决议（复印件2份，验原件）。
迁移同时需要变更会计师事务所名称的，还应当提交深圳市工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书（复印件2份，验原件）。
六、申请表格
《会计师事务所设立申请表》（附表1）；《会计师事务所合伙人或发起人情况汇总表》（附表2）；《注册会计师情况汇总表》（附表3）；《批准设立会计师事务所有关情况表》（附表4）；《会计师事务所设立分所申请表》（附表5）；《会计师事务所迁移申请表》（附表6）。
上述表格可到深圳市财政局会计处免费领取，也可在深圳市财政局信息网（http://www.szfb.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市财政局。
八、行政许可决定机关
深圳市财政局。
九、行政许可程序
（一）收发文窗口受理申报；
（二）审批人员进行形式审查，发放受理回执；
（三）受理后公示，公示期为16个工作日；
（四）内部审查；
（五）核发会计师事务所执业许可证。
十、行政许可时限
（一）在深圳经济特区内设立合伙会计师事务所，自受理申请之日起30个工作日内；
（二）会计师事务所在深圳经济特区内设立分所的，自受理申请之日起20个工作日内；
（三）会计师事务所迁移办公场所到深圳经济特区的，自受理申请之日起20个工作日内。
法律依据：《中华人民共和国注册会计师法》第二十六条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第十五条、第二十七条、第三十六条；《深圳经济特区注册会计师条例》第二十二条。
十一、行政许可证件及有效期限
《会计师事务所执业许可证》，无有效期限。但应按年度在每年5月31日前到市财政部门办理更新手续。
法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第三十三条。
十二、行政许可的法律效力
取得《会计师事务所执业许可证》后应当依法办理工商登记手续，方可执业。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表1
会计师事务所设立申请表
拟设立事务所名称 组织形式
设立方式 出资总额
主任会计师 姓名 合伙人总数
是否为执行合伙所事务的合伙人
合伙人以外的注册
会计师数量 注册会计师以外的专职从业人员数量
办公场所
通讯地址 邮编
联系人 电子邮箱
联系电话 传真
全体合伙人
申请及保证 我们申请设立 会计师事务所，并保证本申请表所填报内容及所附申请材料全部属实。
全体合伙人或者发起人签名并盖章：
年 月 日
注：设立方式一栏填“新设”或“合并新设”或“分立新设”。
附表2
会计师事务所合伙人情况汇总表
会计师事务所名称：
合伙人姓名 注册会计师证书 是否符合规定
的资格条件 是否办理完从原所转出手续* 若为原所合伙人或者股东，是否
办理完退伙或者股权转让手续* 出资额 出资比例
证书编号 最近一次通过
注协检查时间
签字盖章： 年 月 日
注：1.申请设立会计师事务所填报时，由拟设立会计师事务所的主任会计师签章。
2.迁移办公场所的和每年5月31日填报的，不需填写表中带“*”项，由会计师事务所主任会计师签章，盖会计师事务所公章。
3.有关栏目填写不下时，可插入行填写，并在每页签章。
附表3
注册会计师情况汇总表
会计师事务所或者分所名称：
序号 注册会计师姓名 注册会计师证书
证书编号 最近一次通过注协检查的时间
保证 谨此保证，本表所填报内容及所附证明材料全部属实。
签名并盖章：
年 月 日
注：1.申请设立会计师事务所填报时，填报除合伙人以外的注册会计师，由拟设立的会计师事务所主任会计师签章。
2.申请设立分所填报时，分别填报会计师事务所、拟设立分所的注册会计师，由主任会计师签章，盖会计师事务所公章。
3.申请迁移办公场所填报时，填报除合伙人、分所注册会计师以外的注册会计师，由主任会计师签章，盖会计师事务所公章。
4.有关栏目填写不下时，可插入行填写，并在每页签章。
附表4
批准设立会计师事务所有关情况表
事务所名称
组织形式 设立方式
出资总额 主任会计师姓名
合伙人总数 是否有合伙协议
合伙人以外的
注册会计师数量 注册会计师以外的专职从业人员数量
办公场所
受理日期 批准日期
批准文号 执业证书编号
批准机关意见：
批准机关盖章
经办人签字： 年 月 日
注：设立方式一栏填“新设”或“合并新设”或“分立新设”。
附表5
会计师事务所设立分所申请表
事务所名称 组织形式
上年末净资产总额 成立日期及批准文号（合并或分立新设的，还须注明合并或分立前事务所成立日期及批准文号）
事务所所在地 注册会计师（不包括拟转到分所的注册会计师）数量
事务所及其设立的分所最近三年内是否因执业行为受到过行政处罚
拟设立分所名称
分所注册会计师数量（含分所负责人） 分所负责人 姓名
是否为事务所的
合伙人或者股东
分所办公场所
分所通讯地址 分所邮编
分所联系人 分所电子邮箱
分所联系电话 分所传真
事务所申请及保证 我所申请设立 分所，并保证本申请表所填报内容及所附申请材料全部属实。
主任会计师签名并盖章：
会计师事务所盖章
年 月 日
附表6
会计师事务所迁移申请表
事务所名称
组织形式
拟迁入后名称
拟迁入办公场所
现所在地
拟迁入地
执业证书编号
出资总额
主任会计师姓名
合伙人总数
合伙人以外的
注册会计师数量
注册会计师以外的
专职从业人员数量
通讯地址
邮编
联系人
电子邮箱
联系电话
传真
分所情况
分所名称
批准机关
目前是否因为执业行为正在接受财政部或省级财政部门检查，或者中国注册会计师协会或省级注册会计师协会调查，具体情况说明：
我所申请从迁入 ，并保证本表所填报内容及所附申请材料全部属实。
主任会计师签名并盖章：
会计师事务所盖章
年 月日
黑河市市区环境噪声污染防治管理办法
黑龙江省黑河市人民政府办公室
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市市区环境噪声污染防治管理办法的通知
黑市政办字〔2010〕60号
爱辉区人民政府，中、省、市直有关单位：
经市政府同意，现将《黑河市市区环境噪声污染防治理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月十二日
黑河市市区环境噪声污染防治管理办法
第一条 为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《黑龙江省居民居住环境保护办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声是指工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音；环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定标准，妨碍人们工作、学习、生活和其他正常活动的现象。
第三条 本办法适用于黑河市市区环境噪声污染的防治。
第四条 市环境保护行政主管部门对市区环境噪声污染防治实施统一监督管理。
第五条 依法实行噪声污染防治分类监管，防止产生扰民噪声。
（一）爱辉区、黑河边境经济合作区环保部门负责对所管辖的噪声敏感区建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企事业单位限期治理；负责整治宾馆、饭店、酒店等商业经营活动中使用空调器、冷却塔、油烟排风机等产生的噪声；负责整治金属切割、建材加工、印刷厂、汽车维修等营业点产生的噪声；负责整治文化娱乐场所噪声；负责整治居民区内设置的锅炉房、水泵房产生的噪声；负责整治建筑施工噪声污染。
（二）公安部门负责市区从事生产活动排放偶发性强烈噪声的管理；负责机动车辆不按照规定使用声响装置行为的监督管理；负责在噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭行为的监督管理；负责在城区公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量行为的监督管理；负责对机动车停车场产生噪声行为的监督管理。
（三）工商行政管理部门负责对产生噪声的无营业执照和超范围经营的企业、个体工商户的取缔和查处；负责对新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，颁发营业执照前应征求环保部门意见。
（四）城管部门负责在商业经营活动中使用高音喇叭或采用其他发出高音噪声的方法招揽顾客产生噪声行为的监督管理。
（五）交通部门负责配合环保工商整治无环保审批手续的汽车维修企业产生的扰民噪声；负责整治居民区公共汽车站点扰民噪声。
（六）文化部门负责整治文化娱乐场所的室内音量超标造成的扰民噪声。
（七）海事、铁路、民航行政主管部门依据各自职责分别负责对船舶、火车、民用航空器产生的噪声实施监督管理。
（八）街道、社区居民委员会应当协助政府及相关部门对居住区噪声污染实施监督管理，调解邻里之间因噪声产生的纠纷。
第六条 任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，并有权对产生环境噪声污染的单位和个人进行投诉、举报。
第七条 规划行政主管部门在确定建设布局时，应当依据《黑河市城市区域环境噪声标准适用区域划分》和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。
第八条 居民住宅楼内禁止开办产生噪声和振动污染的娱乐场点、机动车修配厂、加工厂、印刷厂等。
第九条 新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，并在申请环境影响评价审批前征求所在区域居民和单位的意见。
第十条 在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，责令限期治理。被限期治理的单位必须按期完成治理任务。
第十一条 环境保护行政主管部门和其他负责噪声污染防治监管部门、机构有权依据各自的职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行现场检查。被检查的单位必须如实反映情况，并提供必要的资料。
第十二条 环境保护行政主管部门和其他负责噪声污染防治监管部门进行环境噪声污染防治现场检查时，应当出示有效执法证件，并为被检查者保守技术秘密和商业秘密。
第十三条 环境保护行政主管部门和其他负有噪声污染防治监督管理的部门应当向社会公布本部门负责受理噪声污染投诉、举报的机构名称及其联系方式。
第十四条 在城市市区范围内建筑施工作业向周围生活环境排放噪声的，施工单位应当制定施工现场噪声污染防治管理制度，并进行公告。采取有效的噪声污染防治措施，使排放的噪声符合国家规定的施工场界环境噪声排放标准。
第十五条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。如果因特殊需要确需在夜间进行连续施工作业的，应当报当地县级以上环境保护行政主管部门批准，同时必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。
第十六条 进行夜间建筑施工作业的，应当向周围居民公告。公告内容包括：施工项目名称、施工单位名称、夜间施工批准文号、夜间施工起止时间、夜间施工内容、工地负责人及其联系方式、监督电话等。
第十七条 机动车辆进入市区路段后禁止鸣笛，特种车辆装有外挂式音响设备的，应当按照规定使用。机动车辆消声器及其他防治噪声污染的设备应当正常使用，禁止改装、拆除或者闲置。
第十八条 设置机动车停车场、候车站的，应当合理选择位置或者采取其他有效措施，减轻车辆产生的噪声对周围生活环境的影响。
第十九条 铁路机车在市区内行驶时，应当按照国家有关规定限制鸣笛。
第二十条 民用航空器起飞、降落或者低空飞行时，应当遵守规定的飞行程序。
第二十一条 禁止任何单位和个人在噪声敏感建筑物集中区域使用干扰他人的音响器材。但属于下列情况者，允许在一定时间内使用，并控制音量：
（一）经依法批准的大型社会活动；
（二）课、工间操；
（三）抢险救灾等紧急情况。
禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，干扰周围居民生活环境。
第二十二条 在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用家用电器、乐器及其他音响器材的，应当控制音量，避免对周围居民造成环境噪声污染。
第二十三条 加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业经营者应当采取有效措施，防止生产经营活动产生噪声干扰周围生活环境。
第二十四条 在商业经营活动中使用等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。
第二十五条 使用家用电器、乐器或者进行其他室内活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免干扰周围生活环境。
第二十六条 禁止午间、夜间在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。在其他时段内进行装修作业的，应当采取措施，减轻对周围生活环境的干扰。
在噪声敏感建筑物集中区域内，已竣工交付使用的其它建筑内进行装修作业的，应当采取措施，减轻对周围生活环境的干扰。
第二十七条 违反本办法,按照环保、公安、规划、城管、工商、文化、交通、海事等负有环境噪声污染防治监管责任的部门在各自的职权范围内按照有关法律、法规、规章规定依法处理。
第二十八条 本办法中下列用语的含义是：
“噪声排放”是指噪声源向周围生活环境辐射噪声。
“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单
位、住宅等需要保持安静的建筑物。
“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研
区和以机关或者居民住宅为主的区域。
“夜间”是指晚二十二点至晨六点的期间；“午间”
是指市政府规定的作息时间午休时间段。
“工业噪声”是指在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。
“建筑施工噪声”是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。
“交通运输噪声”是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。
“社会生活噪声”是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。
第二十九条 本办法自发布之日起30日后施行，《黑河市城区建立噪声污染防治长效机制实施意见》与本办法规定不同的，以本办法为准。
第三十条 本办法由黑河市环保局负责解释。
