关于转发财政厅《西藏自治区金融引导与激励资金管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 12:24:13 浏览:8342
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关于转发财政厅《西藏自治区金融引导与激励资金管理暂行办法》的通知
西藏自治区人民政府办公厅
关于转发财政厅《西藏自治区金融引导与激励资金管理暂行办法》的通知
藏政办发〔2011〕64号
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
财政厅《西藏自治区金融引导与激励资金管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年七月七日
西藏自治区金融引导与激励资金管理暂行办法
财 政 厅
第一条 为加强和规范金融引导与激励资金管理，建立和完善财政促进金融支农、重点产业和中小企业发展长效机制，根据国家有关政策和规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 金融引导与激励资金（以下简称奖励资金），是自治区财政预算安排的用于奖励金融机构增加对我区涉农、六大支柱产业、中小企业贷款规模的专项资金。
第三条 本办法所称金融机构，是指各驻藏银行自治区级分行及其在地（市）、县（市、区）的分支机构及地方法人银行。
本办法所称涉农贷款，是指《中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于建立〈涉农贷款专项统计制度〉的通知》（银发〔2007〕246号）“涉农贷款汇总情况统计表”（银统379表）中的“农户农林牧渔业贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”、“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”、“农村企业及各类组织支农贷款”、“农村企业及各类组织其他生产贷款”、“城市企业及各类组织农林牧渔业贷款”和“城市企业及各类组织支农贷款”7类贷款。
本办法所称六大支柱产业贷款，是指金融机构发放的支持我区旅游业、藏医药业、农畜产品深加工和民族手工业、绿色食品（饮品）加工业、矿产业、建筑建材业发展的贷款。
本办法所称中小企业贷款，是指金融机构发放的支持我区中小企业结构调整与增强发展能力、技术进步、节能减排、发展优势特色产业等的贷款。
涉及六大支柱产业和中小企业贷款的统计口径，由人行拉萨中心支行、西藏银监局、自治区财政厅、自治区统计局共同确定。
第四条 对金融机构涉农、六大支柱产业和中小企业贷款增加规模的奖励工作，遵循“政府引导、市场运作，风险可控、管理到位”的原则。
政府引导，是指财政部门建立奖励机制，引导和激励金融机构加大涉农、六大支柱产业和中小企业信贷投放，支持相关产业发展。
市场运作，是指涉农、六大支柱产业和中小企业贷款发放工作遵循市场规律，金融机构自主决策、自担风险。
风险可控，是指金融机构在增加涉农、六大支柱产业和中小企业贷款投放的同时，加强风险管理，降低不良贷款率，有效控制风险。
管理到位，是指财政部门规范奖励资金的预决算管理，严格审核、及时拨付，加强监督检查，确保政策实施效果。
第五条 财政部门对金融机构上年涉农、六大支柱产业和中小企业月贷款平均余额同比增长超过10%的部分，按1%的比例分别给予奖励。上年末涉农、六大支柱产业和中小企业不良贷款率同比上升的金融机构，不予奖励。
第六条 奖励资金以自治区级金融机构为奖励对象，按日历年度计算兑现。奖励金额计算公式如下：
奖励金额=[申请奖励年份金融机构12个月的月末贷款余额平均值-本金融机构上年12个月的月末贷款余额平均值×（1+10%）] ×1%
第七条 奖励资金原则上由自治区财政负担。自治区财政厅可以根据奖励政策实施效果和自身财力情况，适时调整实施奖励政策的地区范围、奖励标准、奖励比例和各级财政分担奖励资金的方法。
第八条 奖励资金于下一年度拨付，用于金融机构领导班子成员的奖励，具体的内部分配办法由各金融机构自行确定。
第九条 自治区财政根据金融机构当年12个月的涉农、六大支柱产业和中小企业月末贷款平均余额增量预测和规定的奖励标准，每年安排一定数量的奖励资金，并实行专户管理、滚动使用。
第十条 金融机构按照国家财务、会计制度，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会规定的涉农贷款统计口径，由人行拉萨中心支行、西藏银监局、自治区财政厅、自治区统计局确定的六大支柱产业和中小企业贷款统计口径，以及自治区财政厅规定的奖励比例，合并计算涉农、六大支柱产业和中小企业月末贷款平均余额增量和奖励资金，并由自治区级金融机构向自治区财政厅提出申请。
第十一条 自治区财政厅审核确定各金融机构提出的奖励资金申请，将奖励资金直接拨付给各自治区级金融机构。
第十二条 金融机构应当如实统计和上报涉农、六大支柱产业和中小企业贷款发放情况。
第十三条 自治区财政厅可以对奖励资金的申报工作进行核查，对资金的使用效果进行评价。
第十四条 金融机构虚报材料、骗取奖励资金的，自治区财政厅有权追回资金，取消该金融机构获得奖励的资格，并根据《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）规定对有关单位和责任人员进行处罚。
第十五条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
关于印发2005年丽水市招商引资工作目标责任制考核办法的通知
浙江省丽水市人民政府
关于印发2005年丽水市招商引资工作目标责任制考核办法的通知
丽政办发〔2005〕74号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《2005年丽水市招商引资工作目标责任制考核办法》已经市政府同意，现印发给你们。请对照本地、本单位的工作目标，进一步提高对招商引资重要性和紧迫性的认识，加强领导，创新机制，克服困难，优化环境，深入开展招商引资工作，保质保量完成今年的招商引资任务，努力推进我市经济社会持续快速健康发展。
二○○五年五月三十日
2005年丽水市招商引资工作目标责任制考核办法
为进一步扩大利用外资和市外内资（以下简称内资）的规模和水平，加快我市经济社会的跨越式发展，根据《丽水市人民政府关于进一步加强和改善招商引资工作的若干意见》（丽政发〔2005〕35号）精神，制定本办法。
一、考核对象和组织机构
(一)考核对象
各县（市、区）人民政府及市直有关单位领导班子。
(二)组织机构
由丽水市招商引资工作委员会办公室（以下简称市招商办）牵头会同招商引资牵头部门及市财政局、市工商局、市外管局等单位组成考核领导小组，对考核对象的2005年度招商引资工作目标任务完成情况进行考核。
二、外资和内资的范围
（一）外资必须是国（境）外资金（含设备、技术及外商盈利部分再投资的资金），且用于在丽水市投资兴办合资、合作企业和举办外商独资企业。投资者应为外国企业、境外企业、公司、经济组织或外国人、外籍华人、华侨、港澳台胞、海外留学生等。
（二）内资必须是丽水市以外的国内资金（含设备、技术及市外内资企业盈利部分再投资的资金，不包括政府性资金和金融贷款资金），且用于在丽水市投资兴办企业。投资者应为丽水市外的国内法人或自然人。
三、引进外资和内资的认定
（一）外资的认定：投资者必须在丽水市范围内注册设立外商投资企业，并按国家法律规定程序到位注册资本金。国外、境外投资者出资认缴的注册资本为实到外资（合资或合作企业，按外方出资比例认定）。项目总投资中超过注册资本部分，如国外、境外汇入资金，经外管部门出具证明，可以认定为外资。通过当地金融机构贷款解决的，不认定为外资。
（二）内资的认定：投资者必须在丽水市范围内注册设立企业，并按国家法律规定程序到位注册资本金。市外国内投资者出资认缴的注册资本金为实到内资（合作企业，按对方出资比例认定）。项目总投资中超过注册资本的部分，如通过银行汇入我市并用以固定投资，凭银行入帐单或资产评估部门验资证明，审查核实后，可以认定为内资。通过当地金融机构贷款解决的，不认定为内资。
四、引进外资和内资的考核计算
（一）计算考核任务的产业：制造业（工业）、农业、牧业、养殖业、旅游、现代服务业、科研、文教体卫、基础设施等国家鼓励投资类项目。
（二）不计算考核任务的产业：贸易类项目、扶持类项目。
（三）引进资金的计算。合同利用外资和内资考核任务数是指当年合同利用外资和内资数；实际利用外资和内资考核任务是指当年实际利用外资和内资数（可以是上年合同项目，本年度到位资金）。引进的资金是一个部门完成的，则该部门按全额计算；引进的资金是多个部门共同完成的，根据各参与部门工作情况的不同协商确定相应比例计算。企业自行招商引资的，不能计入部门考核数。有外资引进任务的县（市、区）及市直有关单位不能以引进内资折抵引进外资任务；没有外资引进任务的市直单位引进外资，可按报告期平均折算汇率乘1.5折算成人民币计算引进内资任务。
五、资金到位认定程序
引进内资的单位到市经贸委领取和填写《丽水市引荐内资登记确认表》，引进外资的单位到市外贸局领取和填写《丽水市引荐外资登记确认表》，并提供以下资料：
（一）引进投资企业的批准证书复印件；
（二）引进投资企业的营业执照复印件；
（三）引进投资企业的验资报告复印件或其他有效的出资证明；
（四）引荐投资企业的税务登记证复印件；
（五）投资者出具的引荐者确认书。
市招商办、市经贸委、市外贸局会同有关部门对各单位上报的材料进行初审后，报市招商引资考核领导小组考评审定。
六、招商引资工作考核及奖励办法
（一）招商引资工作目标考核
招商引资工作目标考核分三类进行。第一类对县（市、区）和丽水经济开发区的考核，主要考核招商队伍建设情况、基础工作完成情况、项目库完成情况、招商任务完成情况等。第二类对市直招商引资牵头部门的考核，主要考核招商队伍建设情况、基础工作完成情况、招商引资牵头工作情况、自身及归口招商引资专业部门招商任务完成情况等。第三类对市直招商引资专业部门的考核，主要考核基础工作完成情况、项目库完成情况、招商任务完成情况、与市招商办和招商引资牵头部门合作开展招商引资工作情况等。
工作考核按照量化标准采用百分制进行，考核分作为招商引资考核奖励的参评条件。工作目标、考核内容、分值权重和评分标准见附件。
（二）招商引资考核奖励办法
1．对各县（市、区）人民政府、丽水开发区管委会的考核奖励办法
（1）参评条件：①招商引资工作目标考核得分70分以上；②完成当年合同利用外资和合同利用内资考核任务；③完成实际利用外资和实际利用内资考核任务均超过80%（含80%）的单位参加招商引资综合奖评奖（考核任务采用确保数，下同）。
（2）综合得分计算：完成年度实际利用外资和实际利用内资考核任务各得50分。超额完成任务按超出部分的绝对值和超出计划任务的百分点分别给予加分。引进外资每超50万美元、引进内资每超500万元均加0.5分；引进外资和内资超计划任务每一个百分点各加0.5分。
（3）综合名次确定：实际利用外资和实际利用内资考核任务两项得分相加为综合分。由高到低排序，确定一等奖1名、二等奖1名、三等奖若干名。
（4）奖励：一等奖单位奖励5万元，二等奖单位奖励4万元，三等奖单位奖励3万元。
2．对市直招商引资牵头部门和招商引资专业部门的考核奖励办法
（1）对市直招商引资牵头部门的考核奖励办法
招商引资工作目标考核得分60分以上，并与归口的招商引资专业部门任务挂钩的办法进行考核奖励。按照完成本单位实际利用外资和实际利用内资任务各得40分，归口部门完成实际利用外资和实际利用内资任务各得60分的办法计算得分。每得100分奖励3万元。超额完成部分按绝对值给予加分，其加分办法为：对 本单位考核的实到内资和实到外资数每超500万元和50万美元各加1分；对归口考核的实到内资总数和实到外资总数每超500万元和50万美元各加1分。每超1分奖 励该单位超额奖1000元，但超额奖最高不得超过6万元。
（2）对市直招商引资专业部门的考核奖励办法
招商引资工作目标考核得分60分以上，且完成当年招商引资实际利用内资或外资任务数的给予奖励2万元基本奖。超额完成任务按绝对值加分，引进内资每超500万元和引进外资每超50万美元各加1分。每超1分奖励该单位超额奖1000元，但超额奖最高不得超过5万元。
3．对市直其他部门参与招商引资做出成效的给予一定的奖励
（三）考核奖金分配
获奖单位的主要领导（县级党政主要领导、市直单位主要负责人）和分管领导各得奖金总额的10%，其余奖给其他有功人员。
七、本考核办法由市招商办负责解释。
附件：1．2005年市直单位、各县（市、区）引进外资、内资及招商项目库建设考核任务表
2．2005年各县（市、区）、丽水经济开发区招商引资工作目标考核表
3．2005年市直招商引资牵头部门工作目标考核表
4．2005年市直招商引资专业部门工作目标考核表
附件一：2005年市直单位、各县（市、区）引进外资、内资及招商项目库建设考核任务表
序
号
单位名称
合同利用外资
(万美元)
实际利用外资
(万美元)
合同利用内资
(万元)
实际利用内资
(万元)
招商项目库任务数
（个）
目标数
确保数
目标数
确保数
目标数
确保数
目标数
确保数
一
市直单位
3300
2000
1300
1000
128000
113400
98700
79000
32
1.开发区
2100
1300
750
600
103000
93600
82400
66500
6
2.市外贸局
500
320
250
200
4
3.市经贸委牵头
300
160
150
100
5000
3800
3300
2500
5
其中:市经贸委
3000
2200
2000
1500
3
市工商局
2000
1600
1300
1000
2
4.市发展改革委牵头
400
220
150
100
16000
12800
10400
8000
13
其中:市发展改革委
2000
1600
1300
1000
1
市建设局
2000
1600
1300
1000
2
市水利局
2000
1600
1300
1000
1
市旅游局
2000
1600
1300
1000
2
市科技局
2000
1600
1300
1000
2
市教育局
2000
1600
1300
1000
2
市文化广电新闻出版（体育局）
2000
1600
1300
1000
1
市卫生局
2000
1600
1300
1000
2
5.市农业局牵头
4000
3200
2600
2000
4
其中:市农业局
2000
1600
1300
1000
2
市林业局
2000
1600
1300
1000
2
二
各县(市、区)
6700
4000
2700
2000
300000
235000
200000
170000
104
1
莲都区
650
360
240
180
34000
25000
22000
19000
12
2
青田县
1630
980
670
480
54000
41000
52000
34500
16
3
缙云县
1630
980
670
480
54000
41000
52000
34500
16
4
龙泉市
650
360
240
180
34000
25000
22000
19000
12
5
遂昌县
650
360
240
180
34000
25000
22000
19000
12
6
松阳县
480
300
200
150
28000
21000
15000
13000
9
7
云和县
480
300
200
150
28000
21000
15000
13000
9
8
景宁县
265
180
120
100
17000
13000
11000
9000
9
9
庆元县
265
180
120
100
17000
13000
11000
9000
9
三
总 计
10000
6000
4000
3000
428000
348400
298700
249000
136
注：市外贸局为市直利用外资牵头单位。
附件二：2005年各县（市、区）、丽水经济开发区招商引资工作目标考核表
项目名称
考核内容
分值
评分标准
自评
审核
备注
招商引资队伍建设
机构健全
人员到位
经费落实
4
建立招商引资工作领导小组1分；建立招商办公室（或局），有专门招商科，配备工作人员不少于3名2分；工作经费保障1分。
达不到要求即为零分。
招商引资基础工作
招商政策体系
工作制度
考核体系
工作规划
工作措施
5
招商政策体系健全1分，工作制度健全1分，考核体系健全1分，提出工作规划1分，工作措施得力1分。
统计工作
3
按月报送招商引资统计数据2分，按季上报统计分析1分。
少报1次的扣0.5分。
信息报送
3
每年报送招商引资工作动态、年度总结及工作思路等信息3篇以上。
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关于有奖储蓄中奖收入征收个人所得税问题的批复
国家税务总局
关于有奖储蓄中奖收入征收个人所得税问题的批复
国家税务总局
吉林省地方税务局：
你局《关于对有奖储蓄中奖收入征收个人所得税的请示》（吉地税所字〔1995〕065号）收悉。经研究，现批复如下：
个人参加有奖储蓄取得的各种形式的中奖所得，属于机遇性的所得，应按照个人所得税法中“偶然所得”应税项目的规定征收个人所得税。虽然这种中奖所得具有银行储蓄利息二次分配的特点，但对中奖个人而言，已不属于按照国家规定利率标准取得的存款利息所得性质。支付该项所
得的各级银行部门是税法规定的代扣代缴义务人，在其向个人支付有奖储蓄中奖所得时按照“偶然所得”应税项目扣缴个人所得税税款。
你省一些银行由于对税法规定缺乏全面了解，因而产生异义的问题请你们根据税法规定向其做好宣传解释工作，并请他们依照税法规定认真履行代扣代缴税款的义务。
1995年3月13日
