防城港市人民政府办公室关于印发防城港市户外广告设置管理办法的通知
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防城港市人民政府办公室关于印发防城港市户外广告设置管理办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市户外广告设置管理办法的通知
防政办发〔2012〕31号
各县（市、区）政府、市人民政府组成部门、各直属机构：
《防城港市户外广告设置管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年二月二十八日
防城港市户外广告设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告设置，美化市区环境，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《户外广告登记管理规定》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于防城港市城市规划区范围内各类户外广告的设置管理。
第三条 本办法所称户外广告包括：
（一）利用公共或者自有场地、建（构）筑物、空间设置的路牌、店牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、造型、充气装置、彩旗、条幅、绘画等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和升空器具）外部悬挂、绘制、张贴的广告；
（三）利用其他形式在户外设置、悬挂、张贴、涂写、刻画、绘制的广告。
第四条 未经批准，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。
第五条 市政行政主管部门是户外广告设置的管理部门。主要职责是：
（一）会同有关部门编制户外广告设置专项规划，并负责组织实施；
（二）户外广告设置的许可及日常管理工作；
（三）对违法设置户外广告行为进行查处；
工商、住建、公安交通等部门应当在各自职责范围内配合市政行政主管部门，做好户外广告设置的相关管理工作。
第六条 户外广告发布单位发布户外广告应当依照《户外广告登记管理规定》向工商行政管理机关申请登记，接受工商行政主管部门的监督管理。
第二章 设置原则和要求
第七条 户外广告设置应当符合下列要求：
(一)符合户外广告设置规划；利用公共场所、公用设施等设置户外广告的，大型户外广告（单幅版面≥30㎡）须经过规划确定建设点位，小型户外广告（单幅版面＜30㎡）由市政行政主管部门依据户外广告总体规划设置导则，结合交通、市容等因素确定；
(二)内容真实、合法、健康，书写规范准确；
(三)符合户外广告设计、设置技术要求和质量标准；
（四）应规划设置有足够的公益广告宣传阵地。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）影响市政公共设施、交通安全设施、消防安全设施使用；
（二）影响地下管线、高压电力架空线安全运行的；
（三）损害市容市貌的；
（四）利用违法建筑物、危房及其它可能危及安全的建筑物、设施设置户外广告的；
（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（六）市人民政府禁止设置户外广告的区域。
第九条 利用公共汽车、出租车等交通工具设置车身广告的，须符合公安、交通部门相关规定要求，并经市政行政主管部门批准后方可实施。
第十条 各类招贴广告须在公共广告栏内张贴。禁止在公共广告栏以外随意张贴、涂写、散发各类广告。
第十一条 在非公共产权建筑物、设施和场地上设置户外广告的，需经市政行政主管部门和工商行政主管部门审核同意后方可设置。
第十二条 利用公共场所、公共设施等设置商业户外广告的，设置经营权由市政行政主管部门通过拍卖等市场竞争方式特许经营，其收益全额上缴财政，优先用于公益广告牌、公共广告栏等公用设施的建设和维护。但属于利用政府融资平台建设的道路或其他公共设施设置商业户外广告的，在道路或公共设施移交政府前，收益可暂由相关融资平台所有。
第十三条 大型公益户外广告的建设，应采取政府投资的方式，由市政行政主管部门统一建设、维护，各机关单位需发布公益广告的，统一到宣传部门申请使用。
第十四条 户外广告经营权的拍卖，由市政行政主管部门根据户外广告规划，拟定户外广告设置权拍卖方案，拍卖方案应包括以下主要内容：
（一）设置户外广告的场地、建筑物、设施的名称和具体位置；
（二）户外广告设置的期限；
（三）户外广告的规格、形式、材料、艺术效果、照明设施等设计要求；
（四）拍卖底价；
（五）委托的拍卖机构；
（六）竞买人应当提供的资料。
第十五条 各“门前三包”责任单位对门前乱贴、乱涂、乱画的广告，有义务及时制止和清除。对违法设置户外广告的行为，应当及时向市政行政主管部门或公安部门举报。
第三章 设置管理
第十六条 取得户外广告设置权后须在三个月内设置，逾期未设置的，由市政行政主管部门无偿收回设置权。
第十七条 户外广告设置必须按照批准的内容、规格、材质等要求实施，不得擅自转让、变更。在批准使用期限内确需变更广告设置内容的，应到市政行政主管部门及时办理变更手续。
第十八条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、迁移、损坏依法设置的户外广告。在批准使用期限内，因城市建设、市容整治等原因需要拆除和迁移广告设施的，广告设置单位和个人应当服从统一安排。
第十九条 利用公共产权资源取得的户外广告设置权，不得私自转让、买卖。使用期限届满后，由市政行政主管部门统一收回并重新组织公开拍卖。
第二十条 户外广告设置单位和个人应当加强管理维护，保持户外广告安全、完好、整洁、美观。对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响市区容貌的，设置单位和个人应当及时整修、清洗或者更换；对有安全隐患的，应当加固或者拆除。
第二十一条 市政行政主管部门应当加强对户外广告的巡查，发现有安全隐患或者影响市区容貌的户外广告，应及时向广告设置单位和个人下达书面整改通知书。设置单位和个人应在收到书面通知之日起三日内按要求整改完毕。
第二十二条 户外广告设置期限一般不超过五年。电子显示牌（屏）等造价较高的户外广告可适当延长设置期限，但最多不能超过八年。大型文化、体育、宣传教育等公益活动和临时性商业广告，设置期限根据活动时间确定。
第四章 规范现有大型户外广告的管理
第二十三条 实行户外广告设置登记备案制度，对在市区内设立的户外广告，全部重新登记备案。
第二十四条 经重新备案，确定为发布公益广告的户外广告，不允许出现商业性质广告（市人民政府有特别批示的除外），否则，收回广告发布权并实施公开拍卖。
第二十五条 对现有的大型户外广告，应充分尊重已存在事实，手续齐全的，重新审定审批内容；没有审批手续但符合规划要求的，补办审批手续，对不符合规划要求和审批不通过的，限期拆除或限期收回经营权。
第二十六条 对采取市场运作方式设立的户外广告，根据广告收益情况，设定经营权回收年限，总使用年限一般不能超过五年，对个别投资巨大或有其它特殊情况的，可适当延长使用年限，但最多不能超过八年。
第二十七条 在户外广告专项规划出台后，使用年限到期的户外广告，符合规划的收回经营权重新组织拍卖，不符合规划的限期拆除。
第二十八条 在实施户外广告整治过程中，公安、住建、市政、工商等相关部门实施联合执法。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，由市政行政主管部门依据《城市市容和环境卫生管理办法》、《城市道路管理条例》等有关规定予以处罚。
第三十条 户外广告内容虚假违法的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》的有关规定予以处罚。
第三十一条 盗窃、故意损毁户外广告设施，或者阻挠、妨碍城市管理执法部门依法执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 户外广告发生倒塌、脱落、坠落等情况，造成他人人身伤害或者财产损失的，户外广告经营者应依法承担民事责任。
第三十三条 城市管理行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自4月1日起施行。
第三十五条 本办法由市政行政主管部门负责解释。
关于《电力安全生产监管办法》意见的函
国家安全生产监督管理总局
安监管函字[2004]32号
关于《电力安全生产监管办法》意见的函
国家电力监管委员会：
近日收到你会抄送的《电力安全生产监管办法》（以下简称《办法》）。经研究，提出以下意见：
一、根据《安全生产法》第七十三条的有关规定，生产安全事故调查和处理的具体办法由国务院制定。你会不宜就事故调查处理权限作出规定。
请对《办法》的有关内容进行妥善处理，并将结果函告我局。
二、根据《规章制定程序条例》（国务院令第322号）的有关规定，今后你会在起草有关电力安全生产的规章时，请充分征求安全生产综合监管及国务院其他有关部门的意见。
二〇〇四年四月五日
石家庄市人民政府关于印发石家庄市城市低收入家庭认定办法（试行）的通知
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石家庄市城市低收入家庭认定办法（试行）的通知
石政发〔2010〕31号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《石家庄市城市低收入家庭认定办法（试行）》已经市政府第40次常务会议研究同意，现予印发，望认真遵照执行。
二○一○年六月十日
石家庄市城市低收入家庭认定办法（试行）
第一条、为规范城市低收入家庭收入核定行为，根据民政部等11部委制定的《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）、《民政部关于积极开展城市低收入家庭认定工作的若干意见》（民发〔2009〕86号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条、本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员具有石家庄市区（长安区、桥东区、桥西区、新华区、裕华区、高新区，下同）常住户口，且人均收入和家庭财产状况符合市人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
第三条、石家庄市区范围内的城市居民家庭，在申请住房制度保障资格或者其他社会救助（相关管理部门在本办法中称专项社会救助管理部门）时，其低收入家庭认定工作，适用本办法。
第四条、市人民政府民政部门负责本市城市低收入家庭收入核定的管理工作。
区人民政府民政部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府负责城市低收入家庭收入核定的具体工作。
社区居民委员会（村民委员会）受街道办事处、乡（镇）人民政府的委托，承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第五条、市和区人民政府的发展改革、价格、公安、财政、人力资源和社会保障、住房保障和房产管理、教育、金融、税务、工商、统计、住房公积金等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。
经申请低收入核定的家庭成员书面授权，区人民政府民政部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府，可以对家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安（户籍和车辆管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、住房保障和房产管理、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构应当予以配合。
第六条、市区城市低收入家庭收入标准实行动态管理，一般每年公布一次。由相应的专项社会救助管理部门提出，商民政、价格、财政、统计等相关部门同意，由市人民政府批准，对社会公布执行。
第七条、城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。
第八条、有下列情形之一者，不能认定为低收入家庭：
（一）拥有轿车或经营性机动车的；
（二）兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房的；
（三）出资安排子女出国留学或就读高收费学校的；
（四）申请人不如实申报家庭收入的；
（五）申请人不配合家庭收入、财产状况调查的；
（六）虚报、隐瞒、伪造有关证明的；
（七）其他不符合城市低收入家庭认定的情形。
第九条、城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标。家庭收入按家庭成员在提出申请当月前连续6个月内拥有的全部可支配收入调查核定，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。
（一）工薪收入：工资、兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。
（二）经营性净收入：指个体、私营业主等在工商行政机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。
（三）财产性收入：
1投资收入，包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、商业保险收益和其他投资收益；
2知识产权收入，指以自己依法享有的著作权、专利权、注册商标专用权、非专利技术等知识产权合法转让、许可使用或以其他方式处分而取得的个人收入；
3出售、出租房屋等资产收入，指将家庭拥有的房屋、车辆、土地等资产出售、出租产生的收入；
4其他财产性收入，指除上述之外的财产产生的收入。
（四）转移性收入：离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止或解除所获得的经济补偿金（含生活补助费、一次性安置费）、赡养费、抚（扶）养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入收入的其他收入。
（五）借贷收入：储蓄存款、有价证券、收回借出款、收回储蓄性保险本金、收回投资本金、其他借贷收入等。
（六）经认定应计入家庭收入的其他收入。
第十条、下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象按国家规定享受的抚恤金、补助金；
（二）城市义务兵家庭优待金；
（三）计划生育奖励与扶助金；
（四）见义勇为奖励金；
（五）政府颁发的对待特别贡献人员的奖励金、补贴金；
（六）市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
（七）政府和社会给予的教育奖学金、救助金、生活补助费、助学贷款等；
（八）按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费；
（九）政府和社会发给的临时性生活救助金；
（十）其他依法不应当计入的家庭收入。
第十一条、 对在职职工工薪收入的认定，由职工所在单位出具职工收入情况证明；对兼职等其他劳动收入的认定，由个人如实申报。
第十二条、对经营性净收入的认定，由个体经营、私营企业者如实申报。
第十三条、对财产性收入按照下列规定认定：
（一）银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险收益和其他投资收益，由申请人家庭成员如实申报；
（二）知识产权收入、出售或出租房屋等资产收入，由个人如实申报，并提供相关材料。价款明显低于市场价格的，相关部门可根据评估确定。
第十四条、对转移性收入按照下列规定认定：
（一）离退休金，提供离退休金领取存折。
（二）失业人员失业保险金，提供失业金领取证。
（三）遗属补助费，单位出具遗属补助费证明。
（四）赔偿收入，提供人民法院调解书、判决书或其他机构的合法有效证明文件。
（五）经济补偿金，提供用人单位终止或解除劳动合同证明文件以及发放证明材料等。
（六）赡养费、抚（扶）养费，有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算；无协议、裁决或判决的，赡养、抚（扶）养义务人家庭人均月收入超出当地最低生活保障标准50％的，视为有赡养、抚（扶）养能力，并把被赡养、抚（扶）养人计算为家庭人口，按照超出部分的总和除以家庭总人口数，计付赡养、抚（扶）养费；实际支付赡养费、抚（扶）养费高于上述规定的，按实际给付额计算。
（七）提取住房公积金，由住房公积金管理部门提供证明。
（八）接受馈赠收入和继承收入，由申请人如实申报。
第十五条、对借贷收入和家庭成员拥有的资产（包括实物资产和货币资产）的认定，由申请人家庭成员如实申报。
第十六条、城市低收入家庭认定程序：
申请住房制度保障资格或其他专项社会救助，应经住房保障或其他专项社会救助管理部门初审，符合救助条件的，可提出低收入家庭认定申请。与社会救助无直接关系的，民政部门不予受理。
（一）区住房保障或其他专项社会救助管理部门根据申请人提供的与申请专项社会救助相关的证明和家庭收入及资产证明，对申请人家庭住房、收入等情况进行初审。对初审符合条件的，将《石家庄市城市低收入家庭认定表》及相关材料转区民政部门进行城市低收入家庭核定；对初审不符合条件的，说明理由，并将相关材料退回申请人。
（二）区民政部门接到区住房保障或其他专项社会救助管理部门转来的《石家庄市城市低收入家庭认定表》及相关材料后，组织街道办事处、乡（镇）人民政府，就申请人的家庭收入和财产状况是否符合石家庄市城市低收入家庭标准进行调查审核。
社区居民委员会（村民委员会）对申请人家庭成员、收入等情况进行全面调查、核实。对符合低收入家庭条件的申请人的家庭收入和实际生活状况等进行公示，公示时间不少于7天，公示方式、范围等参照《石家庄市民政局关于进一步规范低保公示制度的通知》（石民政〔2009〕28号）文件执行。经公示无异议，或异议不成立的，在《石家庄市城市低收入家庭认定表》上签署意见，签字盖章后，与相关材料一并报街道办事处、乡（镇）人民政府。对不符合低收入家庭条件的，在《石家庄市城市低收入家庭认定表》上签署意见并说明理由，签字盖章后，与其他相关材料一并报街道办事处、乡（镇）人民政府。
街道办事处、乡（镇）人民政府对社区居民委员会（村民委员会）上报的《石家庄市城市低收入家庭认定表》及相关材料进行复核。在《石家庄市城市低收入家庭认定表》上签署意见，签字盖章后，与相关材料一并报区民政部门。
区民政部门提出核定意见，反馈区住房保障或其他专项社会救助管理部门。
第十七条、申请人对收入认定结果有异议的，应向专项社会救助管理部门提出申诉，民政部门向专项社会救助管理部门作出说明，由专项社会救助管理部门统一答复申请人。
第十八条、对城市低收入家庭资格认定，可以通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭经济状况进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，并如实提供有关情况。
第十九、条通过隐瞒收入和财产等手段，骗取城市低收入家庭资格的，经查实后，由区民政部门取消其低收入家庭资格，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十条、国家机关、企事业单位、社会团体、居民委员会（村民委员会）以及其他社会组织，拒不提供或者不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十一条、从事城市低收入家庭认定工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十二条、对低收入家庭的认定工作，各级办理机构应设立举报箱和举报电话，广泛接受群众和社会监督。
第二十三条、各级人民政府应根据低收入家庭认定工作需要，配备专职人员和设备，安排工作经费。
第二十四条、各县（市）和矿区对城市低收入家庭资格的认定，可参照本办法执行。其低收入家庭收入标准由本级人民政府制定，并上报市人民政府备案。
第二十五条、本办法有效期自2010年6月10日起，2015年6月9日止。
