贵阳市防雷减灾办法
贵州省人大常委会
贵阳市防雷减灾办法
（2006年7月18日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2006年9月27日公布 自2006年12月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强防雷减灾工作，保护国家财产和人民生命财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合、统一部署、分级管理的原则。
第三条 本市行政区域内的防雷减灾活动适用本办法。
第四条 市气象主管机构组织全市防雷减灾工作，并且负责南明区、云岩区、小河区等未设气象主管机构区域内的防雷减灾工作。
其他区、县（市）气象主管机构负责本行政区域内的防雷减灾工作。
规划、建设、安全生产等行政管理部门按照职责，协同做好防雷减灾工作。
第五条 气象主管机构履行以下职责：
（一）进行雷电监测、预报；
（二）负责防雷装置设计的审核、防雷装置的竣工验收；
（三）监督防雷装置的检测工作；
（四）开展防雷减灾的科普宣传、科技咨询、教育培训；
（五）组织对雷电灾害防御的科学研究和技术推广。
第二章 灾害预防和处理
第六条 县级以上人民政府应当组织编制防雷减灾规划，纳入城市总体规划。
气象主管机构应当根据雷电监测情况，开展雷电预报工作，及时向社会预告雷电发生的时间和重点区域；结合雷电灾害发生特点，组织编制本地区雷电灾害应急预案，报同级人民政府批准后实施。
第七条 对爆炸危险环境等需要进行雷击风险评估的建设项目，气象主管机构应当组织雷击风险评估；建设单位应当根据评估情况，及时采取措施，排除安全隐患。
需要进行雷击风险评估的项目，气象主管机构应当向社会公布；组织雷击风险评估，不得向建设单位收取费用。
第八条 遭受重大雷电灾害的单位，应当将受灾情况立即报告当地气象主管机构。气象主管机构应当公布地址、电话。
气象主管机构接到报告后，应当立即组织调查与鉴定，并且在10日内做出雷电灾害鉴定书，报送同级人民政府和上级气象主管机构。
第九条 雷电灾害鉴定书应当包括以下内容：
（一）事故发生时间、地点、原因；
（二）人员伤亡、经济损失情况；
（三）鉴定结论；
（四）整改意见。
第十条 重大雷电灾害发生后，当地人民政府应当按照应急预案，采取以下措施：
（一）调派人员救援；
（二）向有关地区通报灾害信息；
（三）组织人工影响天气作业；
（四）转移、疏散受灾人员；
（五）保证受灾群众必需的生活设施和食品供应；
（六）做好现场紧急医疗救护，维护社会治安秩序；
（七）消除灾害隐患。
第三章 防雷工程
第十一条 下列场所、设施应当安装防雷装置：
（一）国家《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类建筑物、构筑物；
（二）法律、法规规定的其他场所和设施。
有关单位和个人要求安装防雷装置的，气象主管机构应当指导、帮助，做好服务工作。
第十二条 防雷装置建设投资，应当纳入建设项目概算；防雷装置应当与主体工程同时设计、施工、验收、使用。
第十三条 防雷工程设计、施工、检测单位和人员，应当按照国家规定取得资质、资格证书，并且在资质等级许可范围内从事防雷装置的设计、施工、检测。
气象主管机构、规划、建设等行政管理部门及其工作人员，不得为建设单位指定防雷工程的设计、施工、检测单位。
第十四条 防雷装置设计必须经过所在地气象主管机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得交付施工。
申请防雷装置设计审核，应当提交以下资料：
（一）申请书；
（二）防雷装置设计、施工图；
（三）技术评价意见；
（四）防雷装置检测计划。
需要进行雷击风险评估的项目，应当提交雷击风险评估报告。
第十五条 气象主管机构自收到防雷装置设计审核申请之日起20日内，应当作出书面决定。合格的，颁发《防雷装置设计核准书》；不合格的，出具《防雷装置设计修改意见书》。
申请单位根据《防雷装置设计修改意见书》修改后，重新申请。
施工单位应当按照核准的设计图进行施工，设计图确需变更的，必须按照规定程序报审。
第十六条 建设单位应当按照规定申请防雷装置验收，未经所在地气象主管机构验收或者验收不合格的，不得投入使用。
申请防雷装置竣工验收，应当提交下列资料：
（一）申请书；
（二）《防雷装置设计核准书》；
（三）防雷工程竣工图；
（四）《防雷装置检测报告》。
第十七条 气象主管机构自收到申请之日起5日内，应当对提交的资料进行审查，现场核实，作出决定。防雷装置验收合格的，颁发《防雷装置验收合格证》；不合格的，出具《防雷装置整改意见书》。
防雷装置验收不合格的单位，应当按照《防雷装置整改意见书》整改合格后，重新提出验收申请。
第十八条 气象主管机构应当遵守下列规定：
（一）审核、监督、检查人员经过培训，考核合格；
（二）防雷装置设计的审核，防雷装置的竣工验收、抽测，不得收取费用；
（三）接受安装防雷装置的单位查阅监督检查记录。
第四章 防雷装置检测
第十九条 对爆炸危险环境的防雷装置，每半年检测一次；其他场所的防雷装置每年检测一次；
气象主管机构应当向社会公布受检的单位、时间和结果。
第二十条 有条件的企业、事业单位，可以按照规定程序组建检测机构，自行进行防雷装置检测。
气象主管机构应当指导主管部门或者物业管理企业，做好居民住宅楼防雷装置的年度检测工作。
第二十一条 防雷装置由受检单位委托具有资质的检测机构检测。检测机构检测完毕，应当出具检测报告，并且及时送交气象主管机构。
气象主管机构对检测情况应当进行抽测，抽测不合格的，应当督促受检单位限期维修合格。
防雷检测机构应当向社会公开防雷检测收费的项目、标准，以及监督电话。
第二十二条 检测机构应当遵守下列规定：
（一）按照国家有关规范进行检测；
（二）检测报告真实、科学、公正；
（三）执行国家收费范围和标准；
（四）不得进行防雷装置施工。
第二十三条 受检单位应当遵守下列规定：
（一）防雷装置有技术人员维护；
（二）发现隐患及时处理；
（三）接受气象主管机构的监督检查。
第五章 法律责任
第二十四条 应当安装防雷装置的场所、设施，未安装的，由气象主管机构予以警告，责令限期安装；逾期不安装的，并处2000元以上1万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正；有（一）、（二）项行为的，可以处5000元以上3万元以下罚款；有（三）、（四）、（五）项行为的，可以处1000元以上5000元以下罚款：
（一）防雷装置设计未经核准交付施工的；
（二）防雷装置未经竣工验收、验收不合格投入使用的；
（三）不按规定检测的；
（四）防雷装置检测不合格，不采取措施整改的；
（五）对雷电灾害隐瞒不报的。
第二十六条 防雷工程设计、施工，检测单位及其专业人员，没有资质、资格证书，或者超越资质、资格等级进行设计、施工、检测的，由气象主管机构责令停止违法行为或者限期改正，没收违法所得；处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
第二十七条 防雷检测机构有下列行为之一的，由气象主管机构予以警告，责令限期改正；有造成损失的，依法赔偿；有（一）、（三）项行为的，处5000元以上1万元以下罚款；有（二）项行为的，处1000元以上5000元以下罚款：
（一）出具虚假检测报告的；
（二）不按规定送交检测报告的；
（三）进行防雷装置施工的。
防雷检测机构违反规定收取费用的，由价格主管部门依法予以处罚。
第二十八条 气象、建设、规划等管理部门直接负责的主管人员，以及其他直接责任人员，违反本办法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，依法予以没收；造成损失的，承担赔偿责任：
（一）不公布应当向社会公布事项的；
（二）违反规定办理防雷装置的设计审核、验收的；
（三）不按照规定审查材料、进行现场核实、作出决定的；
（四）指定设计、施工、检测单位的；
（五）组织雷击风险评估收取费用的；
（六）不公开监督检查记录的；
（七）不履行服务、监督管理职责的。
第六章 附 则
第二十九条 本办法有关名词的含义为：
（一）雷电灾害：是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失；
（二）防雷减灾：是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电灾害的研究、监测、预警、防御、灾害调查、评估鉴定等；
（三）防雷装置：是指防雷产品和设施的总称。
第三十条 本办法自2006年12月1日起施行。
威海市残疾人就业保障金征收管理办法
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发威海市残疾人就业保障金征收管理办法的通知
威政办发〔2004〕73号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市残疾人就业保障金征收管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二ＯＯ四年八月十二日
威海市残疾人就业保障金征收管理办法
第一条 为认真贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》，加强和规范我市残疾人就业保障金的征缴工作，推动按比例安排残疾人就业工作的深入开展，根据《山东省按比例安排残疾人就业办法》（山东省人民政府令第115号）、《山东省人民政府办公厅关于由地税部门代收残疾人就业保障金有关问题的通知》（鲁政办发〔2004〕50号）、《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》（鲁残联教就字〔2004〕40号）、《威海市按比例安排残疾人就业办法》（威海市人民政府令第35号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 残疾人就业保障金（以下简称保障金）是指向安排残疾人就业未达到规定比例的单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基金。
第三条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他经济组织（以下简称用人单位），应按不低于本单位在职职工人数1.5%的比例安排残疾人就业，凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应按规定缴纳保障金。
保障金征收实行属地管理。其中，驻威海市市区的市属及中央、省垂直管理的机关、团体、事业单位，向市残疾人劳动就业服务机构缴纳。企业及有纳税义务的团体、事业单位按地税现行控管范围进行征收。
第四条 各级残疾人劳动就业服务机构统一管理保障金的征缴工作，负责在岗残疾职工人数确认、保障金政策宣传解释、应纳保障金数额核定、文书发放、催报催缴、减免管理、违章处罚等。
地税部门负责对已办理税务登记的各类企业（包括中央企业、外省市驻威企业）、负有纳税义务的团体、事业单位及其他经济组织（以下简称纳税户）的收缴划转、收入统计、信息反馈等工作。
第五条 安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，按差额人数每年以当地统计部门公布的上年度职工年平均工资计算，足额缴纳保障金。安排一名一级盲人，按安排两名残疾人计算。按比例安排残疾人不足一人的单位，按实际差额比例计算缴纳。
机关、团体和事业单位缴纳的保障金从单位经费中列支，企业从管理费中列支。
应纳保障金=（用人单位上年末实际在职职工人数×1.5%-用人单位上年末在职残疾职工人数）×上年度本地职工年平均工资额。
用人单位年度实际在职职工人数，是指在单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员，包括在岗职工和其他从业人员。具体可参照地税机关确认的计税工资人数核定。
在职残疾职工人数，是指经残疾人劳动就业服务机构确认的人数。上年度本地职工年平均工资，是指威海市、各市区及高技术产业开发区、经济技术开发区统计部门公布的上年度职工年平均工资数。
第六条 保障金属政府性基金，实行“收支两条线”管理，纳入各级财政预算管理。
第七条 保障金按年征收，定期缴纳。每年的7—9月份为申报和征收上一年度保障金时间。
2002年及以前年度未缴纳或未足额缴纳的保障金，仍由原征收单位负责清缴。
第八条 保障金缴纳的数额按以下程序认定：
（一）每年3月底前，残疾人劳动就业服务机构向用人单位发送《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》等有关资料。
（二）每年4月底前，用人单位应向同级残疾人劳动就业服务机构报送《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》。已安排残疾职工的单位，持在岗残疾职工的身份证、残疾人证、工资领取单、残疾人参加社会基本养老保险证明原件及复印件等有关资料，到单位所在地残疾人劳动就业服务机构审核认定。不按时提交有关资料审核的，按单位未安排残疾职工认定。
（三）每年5月底前，各级残疾人劳动就业服务机构对照有关资料进行审查、核定各用人单位上年度应缴纳的保障金数额后，开具《残疾人就业保障金缴款通知书》，通过邮寄等形式送达用人单位。
第九条 保障金按下列规定缴纳：
（一）全额预算拨款的机关、团体、事业单位，将保障金缴至同级行政审批中心残联服务窗口或残疾人劳动就业服务机构。逾期未缴纳的，由同级财政部门从其单位经费中代扣。
（二）各纳税户持当地残疾人劳动就业服务机构审核认定后下达的《残疾人就业保障金缴款通知书》，向主管地税机关缴纳保障金。
（三）中央、省、威海市垂直管理（经费上拨）单位持当地残疾人劳动就业服务机构审核认定后下达的《残疾人就业保障金缴款通知书》，向当地残疾人劳动就业服务机构缴纳。
第十条 用人单位缴纳保障金确有困难的，须凭同级财政部门或税务部门核定的本年度财务结算或决算报表，向同级财政部门和残疾人联合会提出申请，由同级财政部门会同残疾人联合会审批后，予以缓缴或减免。用人单位凭有关证明到收费机关办理保障金缓缴或减免手续。
第十一条 对未按时足额缴纳保障金的纳税户，由主管地方税务机关于征收期结束后，通知当地残疾人劳动就业服务机构。
对当年未缴纳保障金的用人单位，从10月1日起，按日收取5‰的滞纳金。滞纳金数额由残疾人劳动就业服务机构认定后，将《残疾人就业保障金催缴通知书》送达该单位。
第十二条 对不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳保障金和滞纳金的用人单位，由县级以上人民政府出具责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉又不履行处理决定的，由做出处理决定的县级以上人民政府申请人民法院强制执行。
第十三条 用人单位上年度职工年平均工资低于当地统计部门公布的本地区上年度职工年平均工资标准的，可适当降低征收标准，具体由各市区、高技术产业开发区、经济技术开发区根据本地区经济发展水平和残疾人事业发展状况确定。各市区及高技术产业开发区、经济技术开发区每年的征收标准同时报市地税局、残联、财政局备案。
第十四条 收缴保障金必须使用财政部门统一印制的《山东省残疾人就业保障金专用票据》，并加盖残疾人劳动就业服务机构印章。地税代征使用的《山东省残疾人就业保障金专用票据》由各级残联到同级财政部门领购，连同专门刻制的征收专用章戳一起发放给同级地税部门代收使用。
第十五条 地税机关代收的残疾人就业保障金，按实际划入国库的5%计算业务费，由同级财政部门拨付给地税机关。此项费用主要用于软件开发，设备购置，征缴管理，宣传培训等支出。
第十六条 各市区、高技术产业开发区、经济技术开发区收缴的保障金，按规定拨付地税部门后，再按最终入国库总额的6%于当年12月10日前上缴市财政。其中，5%由市上缴省财政，1%由市安排用于全市残疾人事业。
第十七条 残疾人劳动就业服务机构应当严格执行保障金财务管理制度。保障金的收支和使用情况，应按年度在当地新闻媒体向社会公布，接受社会监督。
各级财政部门应当加强对保障金管理、使用情况的监督。
第十八条 本办法由市残联、地税局、财政局、人民银行组织实施。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
