南京市人民政府关于修改废止部分政府规章的决定
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南京市人民政府关于修改废止部分政府规章的决定
江苏省南京市人民政府
政府令281号
南京市人民政府关于修改废止部分政府规章的决定
《南京市人民政府关于修改废止部分政府规章的决定》已经2011年12月30日市政府第62次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：季建业
二○一二年一月十日
南京市人民政府关于修改废止部分政府规章的决定
为了贯彻《中华人民共和国行政强制法》，南京市人民政府组织对现行有效的市政府规章进行了清理，决定对下列规章分别予以修改、废止：
一、对下列规章作如下修改：
(一)《南京市人民防空工程保护规定》(政府令第146号)
删除第十八条。
(二)《南京市殡葬管理办法》(政府令第185号)
第十二条第二款修改为：“非正常死亡人员的遗体需要暂时保留的，应当存放在有防腐设备的殡仪馆。除因经公安机关决定延期保存外，存放期不得超过30日；逾期不处理的，按照国家、省相关殡葬管理规定予以处理。”
(三)《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》(政府令第209号)
1、第十三条修改为：“城市建筑物、构筑物外形明显不洁影响市容景观的，执法局责令其所有人限期清洗，逾期不清洗严重影响市容环境的，由执法局指定专业清洗单位进行清洗，其清洗费用由该所有人或者其管理责任单位承担。”
2、第二十二条修改为：“执法局在查处无照经营活动时，对用于无照经营活动的工具和原材料等，在报经本机关负责人批准后，可以采取查封、扣押措施。遇有紧急情况可以先行采取查封、扣押措施，并在24小时内补办批准手续。
被查封、扣押的经营工具或原材料难以保存或在规定期限内无人认领或被执行人拒绝认领的，由执法局依法处理。”
(四)《南京禄口国际机场保护办法》(政府令第226号)
删除第二十五条、第二十七条。
(五)《南京市公路及公路附属设施管理办法》(政府令第240号)
1、第六条第三款修改为：“占用公路期满，建设单位应当及时清理场地；公路管理机构应当在施工完毕后对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收。”
2、第三十三条修改为：“有下列情形之一的，由交通主管部门或者公路管理机构责令建设单位或者施工单位恢复原状，并处以五千元以下的罚款。拒不恢复影响交通安全畅通的，由公路管理机构代为恢复，责任人应当承担全部费用：
(一)虽经批准但超出批准范围、期限占用、挖掘公路的；
(二)修建桥梁、渡槽、架设管线不符合公路工程技术标准的。”
(六)《南京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定》(政府令第251号)
第十八条修改为：“建筑物、构筑物外立面不符合本市市容要求的，由城市管理行政执法部门责令相关责任人限期清洁、修复；逾期不清洁、修复严重影响市容环境的，属经营性行为的，可处以五百元以上一万元以下罚款，并可以委托从业单位清洁、修复，所需费用由相关责任人承担。”
(七)《南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法》(政府令第255号)
第二十三条修改为：“建设单位不缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙革节能管理机构责令其限期补缴。”
(八)《南京市管线规划管理办法》(政府令第270号)
1、第三十七条修改为：“违反本办法规定，未经许可或者未按许可内容建设管线工程的，由规划部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”
2、第三十八条修改为：“违反本办法第三十六条规定，未及时拆除废弃管线的，由规划部门责令管线单位限期拆除；逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取强制拆除等措施。”
(九)《南京市农业有害生物防治办法》(政府令第272号)
第三十四条修改为：“违反本办法第十三条第三款规定，农业生产经营者和有关单位对发生农业有害生物危害不除治的，由农业行政主管部门责令限期改正；造成农业有害生物扩散蔓延的，由农业行政主管部门委托农业植保机构对个人处200元以上2000元以下罚款，对单位处3000元以上30000元以下罚款。”
上述规章修改后，条文顺序作相应调整。
二、对下列规章予以废止：
(一)《南京市行政执法和执法监督暂行规定》(政府令第30号)
(二)《南京市促进私营个体经济发展办法》(政府令第216号)
本决定自发布之日起施行。
玉溪市九年义务教育“三免一补”工作实施办法
云南省玉溪市人民政府
玉溪市人民政府公告（第6号）
现公布《玉溪市九年义务教育“三免一补”工作实施办法》，自2005年7月20日起施行。
二OO五年五月二十五日
玉溪市九年义务教育“三免一补”工作实施办法
为积极推进我市九年义务教育的公平、均衡发展，认真做好控辍保学工作，努力实现九年义务教育高标准、高质量办学的目标，全面做好九年义务教育“三免一补”工作，特制定本办法。
一、“三免一补”的内容和标准
1、“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。免费标准：小学教科书费100元/生年，初中教科书费200元/生年；小学杂费40元/生年，初中杂费60元/生年；文具费中小学均为20元/生年。
2、“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助：
（1）小学半寄宿制学生生活补助经费,指由省、市、县三级人民政府财政预算列支，主要用于对小学半寄宿制学生进行生活补助的经费。补助标准为l50元/生年。
（2）初中贫困学生生活补助经费，指由市、县两级人民政府财政预算列支，主要用于对初中贫困学生进行生活补助的经费。补助标准为300元/生年。
二、“三免一补”的对象
1、“三免”对象：农村贫困户、城市低保户、持《再就业优惠证》的“4050”人员在义务教育阶段就读子女；烈士子女、孤儿、残疾人家庭子女及随班就读的残疾儿童少年；元江、新平、峨山三个民族自治县义务教育小学阶段在校在籍学生。
2、“一补”对象：
（1）小学半寄宿制学生生活补助对象：现有小学半寄宿制学校在校、在籍、离村、寄宿的学生。
（2）初中贫困学生生活补助对象：农村贫困户、城市低保户、持《再就业优惠证》的“4050”人员在初中就读子女；随班就读的残疾少年。
3、农业人口独生子女家庭符合弱势群体农村贫困户条件的，可享受三免；义务教育阶段全部实行“三免”的，农业人口独生子女可享受“三免”，农业人口独生子女符合“一补”条件的可享受“一补政策。
4、下列情况不属免补范围：
（1）根据《中华人民共和国义务教育法》就近、免试入学的有关规定，没有在教育部门安排就读学校入学而选择其它学校借读的学生。
（2）非本辖区户籍的外地借读学生。
三、“三免一补”的实施程序
1、申请。“三免”费、初中贫困学生生活补助费由学生本人向所在学校提出书面申请，填写《玉溪市九年义务教育弱势群体子女“三免”申请表》、《玉溪市九年义务教育贫困学生生活补助申请表》。全部实行小学“三免”的峨山县、新平县、元江县必须以校为单位，向县教育局上报在籍学生名单（含软盘），上报名单上经办人、校长必须签名。
2、审查。农村贫困户学生、孤儿、烈士子女书面申请及申请表由村委会、学校、乡镇和县区民政局进行审查；城镇低保户学生书面申请及申请表由居委会、学校、县区民政局进行审查；持《再就业优惠证》的“4050”人员子女书面申请及申请表由居委会、学校、县区劳动和社会保障局进行审查；残疾人家庭子女、随班就读残疾学生书面申请及申请表由村委会（或居委会）、学校、乡镇和县区残联进行审查。审查结果必须由经办人、单位负责人签字，审查单位必须签章。
3、公示。经审查后的学生名单必须在村委会（居委会）、学校和乡镇所在地同时进行公示，时间不少于7天，同时公布举报电话及联系人。
4、确认。公示期满无任何异议即可报县区领导小组确认，组织实施。
5、各县区于每学期开学—个月内完成各类学生的核定工作并上报市教育局。
四、工作原则和要求
1、重点与普遍相结合的原则。重点是要切实保证农村贫困户、城市低保户、持《再就业优惠证》的“4050”人员在九年义务教育阶段就读子女的“三免”、初中贫困学生生活补助到位；普遍就是要切实保证三个民族自治县2005年实现小学阶段免费上学和保证小学半寄宿制学生生活补助到位。
2、管理与监督相结合的原则。管理就是要强化管理的程序化、公开化、科学化，严格按免补程序办事，将免补标准、指标等全部公开，实行阳光操作；建立学生学籍计算机管理系统，做到情况清、数字准、上报快；监督就是要强化程序监督、社会监督、舆论监督、民主监督，坚决杜绝不正当行为。
3、使用与效益相结合的原则。使用就是要做到资金按时、足额拨付到校，发放到人，支付到企业，不挤占、不挪用、不统筹此项资金。效益就是要最大限度地减少中小学生因贫失学的比例，提高小学、初中入学率，降低辍学率，为科学调整小学布局，提高教育教学质量奠定基础。
4、目标与规划相结合的原则。要根据市委、市政府提出的2006年全市小学实行免费教育，力争2007年全市小学、初中实行免费教育的目标，认真做好整体实施规划，制定分步实施计划，确保市委、市政府提出目标的完成。
五、经费保障及核拨
1、所需经费由市、县区政府财政按比例承担。“民心工程”救助初中贫困学生20000人，其中市级财政承担276.6万元，救助学生9220人，其余10780人所需经费由各县区财政承担；峨山县、新平县、元江县“三免”（不包括弱势群体、扣除中央免费教科书费），市、县承担比例为7:3；弱势群体（农村贫困户、城市低保户、持《再就业优惠证》的“4050”人员在义务教育阶段就读子女）“三免”经费，市、县区财政承担比例为红塔区5:5，江川县、澄江县、通海县6:4，其他五县由市财政承担；小学半寄宿制学生生活补助费原存量3OOOO人所需经费由省、市财政承担，现增量22130人所需经费由市、县区财政承担，承担比例，红塔区5:5，江川县、澄江县、通海县6:4，其他五县7:3。
2、农村贫困户家庭子女“三免”、救助初中贫困学生生活补助费经费额度，由市教育局会同市财局根据各县区农民人均纯收入、财政收入情况核定，实行动态管理，每学年调整一次。
3、城市低保户、持《再就业优惠证》的“4050”人员子女“三免”经费、小学半寄宿制学生生活补助费由各县区据实统计上报市教育局，市教育局将会同市财局、统计局、民政局、扶贫办、劳动和社会保障局核定。
4、免除的学生杂费、文具费额度，由市、县区财政列支，市、县区财政必须按免除杂费标准、文具费标准拨付学校使用。
六、监督与管理
1、市、县区政府成立由教育、纪委、监察、民政、统计、劳动和社会保障、残联等部门组成的领导机构，具体负责协调“三免一补”全盘工作。日常办事机构设在市、县区教育局基础教育处（科），指定专人负责此项工作。
2、各级领导机构和工作机构要根据各地实际制定相关管理制度和工作制度。每年要进行一次“三免一补”经费的专项检查，认真落实专款使用情况，确保提高专款使用效益。
3、市、县区要建立各类学生“三免一补”管理台账，此项工作由市、县区教育局基础教育处（科）负责。
4、免费教科书的统计、征订、采购和支付办法：
（1）学生所用教科书必须在保证开齐国家课程方案所要求设置课程的前提下，严格按省发改委、省教育厅下发的《云南省中小学教学用书目录》和玉溪市中小学教学用书管理领导小组审定的书目选定，此项工作由市、县区教科所负责。
（2）县区教育局要全面负责免费教科书前期的统计征订工作，教科书釆购实行市级政府招标采购，由市教育局委托市政府采购中心招标采购。
（3）免费教科书款支付实行市级报账制，即县区教育局必须按照分担比例将免费教科书款及时、足额汇入市教育局免费教科书专户，再由市教育局连同市免费教科书款交市政府采购中心支付给免费教科书供应商。
（4）免费教科书封面上要加印《政府免费教科书》字样。
（5）严禁提前收取教科书费，严禁向享受免费教科书的学生收取教科书费，严禁在发放免费教科书时搭售教辅用书及其它资料。
5、实行责任追究制。实施“三免一补”政策的第一责任人是县区长，直接责任人是分管教育副县区长和各有关部门主要领导。对不能保证“三免一补”经费及时足额到位，严重影响学生课本使用、学校正常教育教学秩序和运转的要追究责任人责任；对不能按时上报有关数据，严重影响“三免一补”政策顺利执行，引起不良后果，要追究当事人的责任；对虚报、弄虚作假、集体舞弊的要追究当事人行政责任；对挤占、挪用、贪污、变相侵吞“三免一补”经费的要追究当事人的法律责任。
本办法由市教育局负责解释。
本办法自2005年7月20日起施行。
行包运输奖励试行办法
铁道部
行包运输奖励试行办法
1994年12月27日，铁道部
第一条 为充分利用现有客运列车行李车和隔离行李车的运输能力，调动职工增运增收的积极性，增加运输收入，特制定本办法。
第二条 行包运输奖励应与行包运输工作数量和质量、效益紧密挂钩。
第三条 奖励范围：主要奖励直接从事行包运输的人员。
第四条 奖励标准：
1．行包运输收入以本单位上年度实际完成数为基数，对当年实际完成数超过基数部分，按2％给予奖励。
2．行包到达件数以本单位上年度实际到达件数为基数，当年完成的到达件数每超过基数一件奖励0．08元。
3．行包中转件数以本单位上年度实际中转数为基数，当年完成的中转件数每超过基数一件奖励0．10元。
奖金随完成的工作量和收入增减而浮动，如本年度未完成以上三款所列指标的基数，将分别按上述奖励标准同等扣减。
4．跨局列车每办理一件，奖励0．02元
第五条 奖金的预支与清算：各铁路局、广铁（集团）公司可根据本单位考核指标完成情况按月预支奖金；部按年度进行考核，在工效挂钩工资结算中予以清算。当年结算奖金（不包括跨局列车奖金）核入下年工效挂钩的工资总额基数。
第六条 各铁路局、广铁（集团）公司可依据本办法，结合本单位实际制定具体实施细则，以调动行包运输人员生产积极性，促进行包运输生产的发展，增加运输收入，并将实施细则报部备案。
第七条 本办法自一九九五年一月一日起试行。
第八条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。
