财政部、科技部关于印发《中国博士后科学基金会财务管理办法》意见的函
财政部 科技部
财政部、科技部关于印发《中国博士后科学基金会财务管理办法》意见的函
财政部 科技部
人事部：
你部《关于报请印发〈中国博士后科学基金会财务管理办法〉的函》（人函〔2000〕33号）收悉。经研究，同意你部正式印发《中国博士后科学基金会财务管理办法》。
一、总则
第一条 为加强博士后科学基金会财务管理，促进博士后科研事业发展，根据《事业单位财务规则》和中国博士后科学基金会章程，结合博士后工作特点，制定本办法。
第二条 中国博士后科学基金会（以下简称基金会）是经中国人民银行批准，在民政部注册，负责博士后基金管理和资助博士后科研工作的社会团体。
第三条 中国博士后科学基金会办公室负责博士后科学基金财务管理工作。其主要职责是：
（一）执行国家财务规章制度，拟定基金会内部财务管理方法，对基金会各项财务活动进行管理和监督。
（二）负责基金预、决算管理，如实反映基金会财务收支情况，保证基金会各项工作的顺利进行。
（三）按照国家法律和政策规定，做好基金运筹增值工作，扩大基金来源，提高资金使用效益。
（四）负责基金会资产管理，确保各项资产的安全与完整，防止国有资产流失。
第四条 基金会的财务管理工作，接受国家财政、审计及上级有关主管部门的指导和监督。
二、基金本金管理
第五条 博士后基金本金来源主要由财政拨款、各类捐款和利息回存等组成。
第六条 博士后基金本金不得直接列支使用，每年资助金、管理费等各项开支按规定由基金本金利息等收入支付。
第七条 由财政拨款形成的基金本金（含由利息回存本金部分）必须存入国家银行或以购买国库券等无风险方式运作，确保基金本金的安全。
由非财政拨款形成的基金本金（含由利息回存本金部分）可以在保证资金安全的前提下，依法采取适当运作形式，获取较大收益。但不得用于购买股票、风险债券及其他风险性投资。
对于有指定用途的捐赠收入可以按出资方指定的方式依法使用资金。
第八条 严格基金本金运作项目的审批制度。使用基金本金进行存款、购买国库券等须由基金会秘书长审批；数额在100万元以上（含100万元）的非财政拨款形成的基金本金运作，须经专家论证后报博士后管委会主任和主管副部长审批后执行。
第九条 基金本金在“专用基金—其他基金”会计科目中核算，并可设立明细科目，以核算不同性质的基金本金。
第十条 基金会须定期按照主管部门规定的统一格式和要求将基金户和管理费户合并编制财务报告。
三、预算管理
第十一条 基金会年度预算由收入预算和支出预算组成。
第十二条 编制收支预算必须按照以收定支、收支平衡、统筹兼顾，保证重点的原则，不得编制赤字预算。
第十三条 收入预算以当年基金本金运作形成的利息等收入为限测算编制；支出预算根据博士后事业发展计划、管理需要和财力可能测算编制。
第十四条 基金会年度预算报人事部审核汇总后，由人事部报科技部、财政部审核批准后执行。
第十五条 基金会年度预算一经批准，一般不得调整。如确需调整，需按国家规定的程序报批，经批准后方可调整预算。
四、收入管理
第十六条 基金会的收入包括：
（一）财政补助收入，即从财政部门取得的财政资金，包括用于增加基金本金的资金和直接列支用于补助资助金开支的资金。
（二）上级补助收入，即从上级主管部门取得的具有指定用途的非财政补助收入，包括用于增加基金本金的资金和用于其他开支的资金。
（三）事业收入，即通过依法开展业务活动取得的收入。
（四）利息收入，即基金本金银行存款、购买国库券等产生的利息收入。
（五）捐赠收入，即接受国内外各种机构或个人捐赠用于增加基金本金的资金。
（六）经营收入，即事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
（七）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入。
第十七条 基金会组织收入要严格遵守国家政策法规和财务制度规定，各项收入的来源应当合法，有关收入要按规定使用财政部门或税务部门统一印制的票据。
第十八条 基金会分别设立外汇和人民币基本结算账户，各项收入要及时入账，全部纳入单位预算，统一管理，分项核算。
五、支出管理
第十九条 基金会的支出包括：
（一）资助金支出，即按规定用于资助博士后研究人员开展科研工作的支出。
（二）管理费支出，即基金会为管理基金所发生的支出。
（三）大型活动支出，即围绕博士后工作开展的大型宣传、展览、表彰、会议等的支出。
（四）经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的各项支出。
（五）其他支出，即上述规定范围以外的各项支出。
第二十条 资助金支出管理
（一）资助金的开支范围、资助等级以及使用与管理，按照《中国博士后科学基金资助条例》执行。对于捐赠的资助金，捐赠方有限定条件的，可以按照其要求办理。
（二）基金会应加强对资助金使用情况的监督检查，对违反国家有关规定的，可以采取取消资助资格、收回资助金等办法。
第二十一条 管理费支出管理
（一）管理费支出采取逐年核定、超支不补、结余留用的办法，具体额度由科技部、财政部核定。管理费按季以拨款形式从基金户转出，单独设账，单独核算。
（二）管理费的开支范围主要包括人员经费和公用经费。人员经费主要用于基金会正式在编职工的基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费支出；公用经费主要用于公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用支出。
基金会医疗基金，按照基金会所在地财政部门规定的公费医疗标准在管理费中的社会保障费中列支，并参照国家公费医疗制度的有关规定用于职工公费医疗开支。
（三）管理费支出由基金会秘书长或秘书长指定的专人审批。各项开支均应严格执行国家统一规定的开支范围及标准，不得擅自违反。
六、结余分配管理
第二十二条 结余是博士后基金会年度收入与支出相抵后的余额。
第二十三条 预算年度增加基金本金的资金及利息收入，年末应如数转入“专用基金—其他基金”科目，不参与结余分配。
第二十四条 专项捐赠的收支结余应单独反映，不进行分配。
第二十五条 年度管理费收支结余，可按40％提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金，用于弥补以后年度管理费收支差额。
第二十六条 提取的职工福利基金从基金户转入管理费户按规定进行核算、管理和使用。
七、资产与负债管理
第二十七条 资产是博士后基金会占用或使用的能以货币计量的经济资源，包括财产、债权和其他权利。
（一）基金会的财产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。
（二）流动资产是指基金会可以在1年以内变现或者耗用的资产。包括现金、各种存款、应收及预付款项等。基金会应加强对流动资产的管理，建立健全对现金及各种存款和基金本金的内部管理制度。
（三）固定资产是指一般设备单价在500元以上，专用设备单价在800元以上，使用期限在1年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在1年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产的分类按照《事业单位财务
规则》的规定执行；固定资产的处置按《人事部事业单位国有资产处置管理暂行办法》办理。
（四）无形资产是指基金会拥有的、不具有实物形态而能为单位提供某种权利的资产，包括专利权、著作权、土地使用权和其他财产权利。基金会转让或取得无形资产的所有权或者使用权，按照国家有关规定办理。
（五）对外投资是指基金会用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。基金会对外投资应按本办法第七条规定办理。
第二十八条 基金会日常办公设备、图书、其他固定资产纳入基金会管理费账户进行核算管理。
第二十九条 负债是基金会所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。包括：
（一）借入款项，即基金会开展各项工作向上级单位、金融机构以及其他单位借入的款项。
（二）应付款项，即基金会按照国家有关规定，应付而暂时未付的各项款项。
（三）暂存款项，即基金会从其他单位或者个人收到的代为保管或者暂时尚未确定性质的款项。
（四）应缴款项，即基金会按照规定应上缴而未缴的款项。
八、附则
第三十条 本办法由人事部负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起实施。
2000年4月3日
桂林市人民政府关于印发桂林国家高新技术产业开发区一区多园实施细则的通知
广西壮族自治区桂林市人民政府
市政〔2005〕37号
桂林市人民政府关于印发桂林国家高新技术产业开发区一区多园实施细则的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《桂林国家高新技术产业开发区一区多园实施细则》印发给你们，请遵照执行。
桂 林 市 人 民 政 府
二○○五年五月二十三日
桂林国家高新技术产业开发区
一区多园实施细则
为进一步加快桂林国家高新技术产业开发区建设和可持续发展，加快工业化进程，根据国家和自治区的有关规定，制定本细则。
第一章 园区设立
一、主管部门
为了加快桂林国家高新区的科技园区建设，合理利用我市高新技术产业发展空间，由桂林国家高新区管委会（下简称高新区管委会）负责会同市有关部门及有关县、区政府具体实施。
二、设立条件
（一）由高新区管委会或会同设立园区的县、区人民政府向市人民政府提出建立科技园区的申请。
（二）申请设立的园区区域应符合桂林市、相关县建设总体规划和土地利用总体规划，符合桂林国家高新技术产业开发区的建设规划。
（三）桂林国家高新区各园区设立需经桂林市人民政府或桂林市高新技术产业发展指导委员会批准。
（四）在条件成熟时，应向自治区和国务院申报，办理有关手续。
第二章 园区建设
三、园区建设必须遵循以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。按市场化运作模式，形成以企业为中心，小政府大服务的服务管理体系。
四、桂林市高新技术产业发展集团有限公司在各园区设立园区建设有限公司（简称“园区子公司”），是各园区建设的项目业主，负责园区建设各项前期准备工作和基础设施建设，经市人民政府批准享有一级土地开发权。
五、各园区规划执行2004年10月国土资源部公布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》和有关规定。其建设及规划行政管理由市建设与规划委员会高新区建设规划局负责。
在市区范围内设立园区的土地行政管理工作，由市国土资源局高新区国土资源分局负责办理。高新区管委会负责园区项目进园用地审批。
在县域范围内设立的园区，其土地行政管理由所在县国土资源局负责。
六、各园区的开发建设在规划和建设阶段实施环境影响、地质灾害和压覆矿产资源评估工作。禁止设立污染环境以及其它有碍可持续发展的企业和机构。
七、园区建设规划中应有信息化建设规划，应当符合本市信息化建设的总体规划，适应科技创新和网络经济发展的需要，合理开发、利用信息资源，实现有线电视网、电信网、计算机网的融合，建设高速、宽带多媒体信息传输网络。
各园区的商务区和新建居住区应当设置宽带接入系统，新建商用、办公建筑应当满足高速数据传输和信息服务便捷、安全的要求。
各园区的信息化建设应当设立和推行信息化标准和信息化指标体系，维护信息安全。
第三章 企业入驻
八、为了进一步改善投资环境，各园区入园企业（含内、外资企业）统一在桂林市投资办证中心办理有关审批手续，发放入区批文、工商执照、代码证、国税证、地税证等。
设在各县的园区入园企业税收统一缴入市金库，按《中共桂林市委员会桂林市人民政府关于进一步加快桂林国家高新技术产业开发区建设发展的决定》（市发〔2004〕64号）文的比例分享。
九、各园区的高新技术企业认定工作统一由高新区管委会负责组织初审，报自治区科技行政主管部门批准。
十、园区高新技术企业的资格复审，统一由高新区管委会负责办理，报自治区科技行政部门审批。对不符合规定的企业，按自治区高新技术企业管理规定办理，直至取消其高新技术企业的资格。
十一、符合享受国家有关税收优惠政策的入园企业，需由企业提出申请，由税务部门办理审批手续。
第四章 社区建设和管理
十二、在编制园区控制性规划时，必须符合桂林市和各县的建设总体规划，按2004年10月28日国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》，规划园区的商务配套设施。
十三、园区建设项目业主——各园区建设公司在完成各园区建设同时，应配合园区所在地政府建立社区管理机构。
第五章 统计
十四、统一园区统计口径，园区建设固定资产投资统计的主报为园区所在县（区）属地统计，副报送高新区管委会。园区入驻企业的经济指标统计主报高新区管委会，副报送所在县（区）。
第六章 其它
十五、桂林国家高新区各园区每年按高新区考核指标体系要求和按国家科技部要求制定工作计划，年初填写高新区考核指标体系表。桂林国家高新区管委会参照国家科技部考核体系对各园区实行考核制，并实行红黄牌体系。
