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福建省厦门市人民政府


厦府〔2004〕158号

厦门市人民政府关于颁布厦门大桥海沧大桥实行车辆通行费不停车电子钱包征收管理办法的通知



各有关单位：

　　《厦门大桥海沧大桥实行车辆通行费不停车电子钱包征收管理办法》已经市政府常务会研究通过，现予以颁布，本办法自2004年9月1日起正式实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年八月七日


厦门大桥海沧大桥实行车辆通行费不停车电子钱包征收管理办法



　　第一条　为促进海湾型城市的建设与发展，加快岛外各区的城市化进程，降低经常进出厦门岛车户的经济负担，提高“两桥”通行效率，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于通行厦门大桥、海沧大桥且采用不停车电子钱包缴费方式缴纳通行费的车辆（拖拉机、摩托车、三轮农用运输车除外）。

　　第三条　厦门市大桥经营管理单位受厦门市交通行政主管部门的委托，具体负责实施本办法。

　　第四条　不停车电子钱包缴费是指安装不停车车载卡的车辆从指定的不停车专用车道通过收费站，由收费站的电脑自动计费，从车户的委托银行账户中自动扣款收费。

　　第五条　不停车电子钱包（以下简称车载卡）采取由车户自愿购买的原则。

　　第六条　自愿办理车载卡的车户，在厦门市大桥经营管理单位指定的银行各营业网点以单位存款账户、个人活期存款账户或信用卡账户建立车辆通行费委托代扣关系后，到厦门市大桥经营管理单位指定的装卡点安装车载卡，即可享受不停车通过收费站以及通行费优惠折扣的待遇。

　　第七条　空白车载卡实行招标采购的办法，其销售价格按实际中标价格的五折收取，并报市物价部门核准。

　　第八条　安装车载卡的车辆在通过收费站时，应按照收费站的交通标志、标线从不停车收费车道通行，行驶速度按标示的限速行驶，车户应留意观察车道显示牌的提示信息。

　　第九条　安装车载卡的车辆根据每月累计的通行次数享受分段累进优惠折扣。厦门大桥和海沧大桥的通行次数合并累计。

　　车辆通行费优惠折扣标准详见附表。如果有调整应经市政府批准，并提前一个月在报上公布。

　　未安装车载卡的车辆不享受车辆通行费优惠折扣，仍按原收费标准实行现金缴费。

　　第十条　装有车载卡的车辆应保证委托银行代扣的账户内有足够的存款，当存款余额不足时，允许透支一次，但车户应及时到银行缴款。

　　第十一条　当车载卡出现故障，不能实现不停车电子钱包自动收费时，车户在确认该次通行记录后即可通行，该次通行仍可累计进入当月通行次数，并可享受通行费优惠折扣。但车户应在下一次从不停车专用车道通行前，到厦门市大桥经营管理单位指定的地点进行检修。

　　第十二条　持有“绿色通道通行证”或运载“菜篮子”规定货物的车辆，必须从现金收费车道通行，方可享受“菜篮子”过桥优惠政策。

　　第十三条　已享受其它优惠通行的车辆不再享受本办法规定的车辆通行费优惠折扣。

　　第十四条　座位数在28座以上（含28座）的本市公交车辆免交过桥通行费。

　　第十五条　禁止下列车辆从不停车收费车道通过：

　　（1）未安装车载卡的车辆；

　　（2）私自拆卸车载卡造成车载卡失效的车辆；

　　（3）银行委托账户已无法支付通行费的车辆；

　　（4）使用无效车载卡的车辆。

　　第十六条　不停车收费实行“一车一卡”的原则，禁止将车载卡借与他人使用或使用他人车载卡。将车载卡借与他人，骗取累计过桥次数的，其本月累计数视为零次；使用他人车载卡的，收费稽查人员可以收回其车载卡。

　　第十七条　厦门市大桥经营管理单位应依法征费，为过往车户提供优质文明服务。

　　第十八条　本办法由厦门市交通行政主管部门负责解释。

　　第十九条　本办法自2004年9月1日起施行。


广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于重新印发南宁市农村医疗救助实施办法的通知


来源：南府发〔2006〕95号　　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　经市人民政府常务会议讨论通过，决定对《南宁市农村医疗救助实施办法》（南府发〔2005〕92号）第三章第六条第一款、第二款、第三款进行修改，现将修改后的《南宁市农村医疗救助实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。《南宁市农村医疗救助实施办法》（南府发〔2005〕92号）同时停止执行。

二○○六年九月十二日

南宁市农村医疗救助实施办法

　　第一章 总则

　　第一条 为建立统一、规范的农村医疗救助制度，解决农村五保户、特困户看病难问题，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）、《民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见》（民发[2003]158号）和《财政部、民政部关于印发〈农村医疗救助基金管理试行办法〉的通知》（财社[2004]1号）以及《广西壮族自治区民政厅、财政厅、卫生厅关于印发〈广西壮族自治区农村医疗救助实施办法（试行）〉的通知》（桂民发[2004]172号）的精神，结合我市实际，制定本实施办法。

　　第二条 农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户、特困户实行医疗救助的制度。

　　第三条 农村医疗救助从贫困农民中最困难的人员和最急需的医疗支出中开始实施，并随着经济的发展逐步完善。

　　第二章 救助原则和对象

　　第四条 建立农村医疗救助制度应坚持以下原则：
　　（一）坚持政府救助、社会互助、新型农村合作医疗制度相结合的原则；
　　（二）坚持医疗救助水平与当地经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则；
　　（三）坚持公开、公平、公正的原则；
　　（四）坚持属地和动态管理的原则。

　　第五条 救助对象：
　　（一）农村五保户；
　　农村五保户是指符合五保条件经县级民政部门审批，并发给《五保供养证》的孤老、孤残、孤幼等。
　　（二）农村特困户（含特困残疾人）；
　　农村特困户是指年人均纯收入低于国家规定的绝对贫困线637元，经县级民政部门确认并发给《农村特困户救助证》、《农村低保证》的农村贫困家庭；
　　（三）农村特困户中的计划生育孕产妇；
　　（四）县（区）政府规定的其他符合救助条件的贫困农民。具体条件由县级民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准。

　　第三章 救助标准

　　第六条 医疗救助参照下列标准执行：
　　（一） 五保对象门诊治疗，凭定点医疗机构门诊治疗有效发票按60％救助，但全年累计救助不超过800元。
　　（二） 本办法第五条（二）、（三）、（四）款规定的人员门诊一次性治疗起付线为100元，100元以上部分，凭定点医疗机构门诊治疗有效发票按30%给予救助，全年累计不超过600元。
　　（三）医疗救助对象患重大疾病和计划生育孕产妇住院治疗费用，按照不同的定点医疗机构确定不同的救助起付线(不含五保户)：乡镇卫生院为500元（已参加新型农村合作医疗的按享受合作医疗报销后的余额计算起付线，下同）；县级医院为800元；市级医院为1000元。医疗救助对象凭定点医疗机构有效发票，扣除起付线后的余额按30%给予救助，全年每人累计救助原则上不超过3000元。五保户住院治疗费用按60%给予救助,全年累计救助原则上不超过5000元。

　　第七条 对特殊困难人员（如重度残疾、严重慢性疾病、先天性遗传疾病等）可适当提高医疗救助标准。具体救助条件和标准由县（区）人民政府制定。

　　第八条 重大疾病
　　救助对象患重大疾病是指：
　　1．恶性肿瘤（癌症）；
　　2．造血机能障碍（白血病）；
　　3．尿毒症（肾功能衰竭）；
　　4．严重心血管病；
　　5．中晚期慢性重症肝炎及并发症

　　第四章 救助办法

　　第九条 开展新型农村合作医疗的县（区），资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部或部分资金，使其参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患重大疾病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，按救助标准再给予医疗救助。

　　第十条 尚未开展新型农村合作医疗的县（区），救助对象因患大病重病个人难以负担医疗费用，影响家庭基本生活的，按本办法第六条的有关规定给予医疗救助。

　　第十一条 国家规定的特种传染病救治费用，按国家有关法律规定给予医疗救助。

　　第十二条 属于下列情况之一者，不能享受医疗救助：
　　（一）参与卖淫嫖娼而染上性病的；
　　（二）交通事故、非工伤事故；
　　（三）酗酒、斗殴（含夫妻打架）、自杀、自伤所发生的费用；
　　（四）未经批准的挂床住院、家庭病床；
　　（五）超过合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录所发生费用的。

　　第五章 申请和审批程序

　　第十三条 救助申请
　　由本人或户主（监护人）向户籍所在地的村（居）民委员会提出书面申请，填写《农村医疗救助申请审批表》，并提供下列材料（原件和复印件）：
　　（一）本人身份证或能证明本人身份的有效合法证明材料；
　　（二）五保供养证、农村特困户救助证、农村低保证、伤残证；
　　（三）医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病史材料；
　　（四）已参加新型农村合作医疗的救助对象，同时出具新型农村合作医疗补助凭证；
　　（五）其他需要提供的相关证明材料。

　　第十四条 救助审核
　　（一）村（居）民委员会召开村（居）民代表会议集体进行评议，并张榜公布5天，群众无异议后，村（居）民委员会在《医疗救助申请审批表》上签署意见，报乡（镇）人民政府（街道办事处）审核；
　　（二）乡镇人民政府（街道办事处）对上报的申请表和有关材料在七个工作日内采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实，对符合条件的，在《医疗救助申请审批表》上签署救助意见，并将相关材料一并上报县（区）民政部门；不符合条件的，应说明理由并告知申请人。

　　第十五条 救助审批发放
　　（一）县（区）民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）上报的《医疗救助申请审批表》和相关材料，在十个工作日内进行复审核实。符合医疗救助条件的对象核准其享受医疗救助，及时发放救助金；不符合享受医疗救助条件的，书面通知申请人，并说明理由。
　　（二）医疗救助金由乡镇人民政府（街道办事处）发放，也可以通过银行或信用社实行社会化发放。

　　第六章 医疗救助服务

　　第十六条 已开展新型农村合作医疗的县（区），由农村合作医疗定点医疗卫生机构提供医疗救助服务；未开展新型农村合作医疗的县（区），由救助对象户口所在地政府建立的乡镇卫生院和县级医疗卫生机构提供医疗救助服务。

　　第十七条 提供医疗救助服务的医疗卫生机构按照广西新型农村合作医疗用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，在规定范围内为医疗救助对象提供医疗服务。

　　第十八条 实行初诊和双向转诊制度。医疗救助对象患病后，应在指定医疗机构初诊，初诊医疗机构诊断后，没有治疗条件需转院诊治的，由初诊定点医疗机构确定并出具转诊证明，再转入有治疗条件的定点医疗机构治疗。不到指定医疗卫生机构初诊或不经指定医疗卫生机构初诊而擅自转诊或住院的不救助。

　　第十九条 承担医疗救助服务的医疗卫生机构要完善各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用，对医疗救助对象在门诊挂号费、检查费等项目给予减免或适当减免。具体减免办法由当地民政和卫生行政部门协商制定经县（区）政府批准实施。

　　第七章 基金的筹集和管理

　　第二十条 农村医疗救助基金是用于贫困农民家庭医疗救助的专用基金。市、县（区）两级政府都要建立独立的农村医疗救助基金，按照公开、公平、公正、专款专用、量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用。

　　第二十一条 农村医疗救助基金来源包括：
　　（一）县（区）财政每年年初按本县（区）农村人口每人0.5元的标准安排医疗救助资金，列入当年财政预算；
　　（二）市本级2005年安排农村医疗救助资金250万元。从2006年起，每年安排财政预算500万元，用于全市农村医疗救助补助。
　　（三）中央、自治区财政用于农村医疗救助的补助资金；
　　（四）每年从留归本级使用的福利彩票公益金中提取一定数额的资金；
　　（五）社会各界自愿捐赠资金；
　　（六）农村医疗救助基金形成的利息收入；
　　（七）按规定可用于农村医疗救助的其他资金。

　　第二十二条 医疗基金纳入财政专户管理，专款专用，不得用于平衡当地财政预算和其他部门预算，不得从基金中提取管理费或列支其他任何费用。当年资金结余转结下年继续使用。

　　第二十三条 县（区）民政部门根据上年度农村医疗救助资金的实际支出和本年度农村医疗救助资金的需要，编制农村医疗救助资金预结算草案，送财政部门审批；财政部门根据财务会计制度和农村医疗救助基金管理的有关规定，依法进行监督和管理。

　　第二十四条 县（区）财政、民政部门都要建立农村医疗救助基金专户（以下简称“农村医疗救助基金专户”），用于办理资金的汇集、核拨、支付和发放等业务。县（区）财政预算安排资金每季度划拨至本级财政部门“农村医疗救助基金财政专户”。其他各项资金按属地化管理原则及时交存同级财政部门“农村医疗救助基金财政专户”。

　　第二十五条 用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗的资金，由县（区）财政部门从“农村医疗救助基金专帐” 核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。经县（区）民政部门批准的救助对象医疗救助补助资金，由县（区）财政部门支付给乡镇人民政府（街道办事处）发放，或由财政专户直接支付给救助对象，也可以采取其他社会化发放办法。

　　第二十六条 农村医疗救助基金的筹集、管理和使用情况，以及救助对象、救助金额等情况应定期向社会公布，接受社会监督。

　　第二十七条 发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法律法规严肃处理。对故意虚报有关数字和情况骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将根据情况减拨或停拨上级补助资金。

　　第八章 组织与实施

　　第二十八条 农村医疗救助在当地人民政府领导下由民政部门管理，并组织实施。有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。

　　第二十九条 民政部门要组织实施好农村医疗救助工作，负责医疗救助对象调查核实，医疗救助工作的建章立制、工作计划、检查指导和综合协调等，不断规范工作程序，确保医疗救助工作做到公开、公平、公正。

　　第三十条 财政部门负责医疗救助资金的调度和拨付，根据审核确定的用款计划及时将医疗救助资金拨付到位，并加强对医疗救助资金使用情况的管理和监督。

　　第三十一条 卫生部门负责对提供医疗救助服务的医疗卫生机构等的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。

　　第三十二条 审计部门要加强对医疗救助资金的监督和审计，确保医疗救助资金合理使用，防止挤占挪用和违规使用等现象发生。

　　第九章 附则

　　第三十三条 各县（区）人民政府依据本实施办法，结合实际制定具体实施细则。

　　第三十四条 本实施办法从颁布之日起施行，由市民政部门负责解释。