保定市城镇职工基本医疗保险配套办法
河北省保定市人民政府办公厅
保定市城镇职工基本医疗保险配套办法
保市政办〔2000〕58号
办法一：
定点医疗机构的条件、审批程序及管理暂行办法
一、以下类别的经卫生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，以及经军队主管部门批准有资格开展对外服务的军队医疗机构，可以申请定点医疗单位：
（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院；
（二）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院（所）；
（三）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；
（四）诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室；
（五）专科疾病防治院（所、站）；
（六）经市级以上卫生行政部门批准设置的社区卫生服务机构。
二、定点医疗机构应具备以下条件：
（一）符合区域医疗机构设置规划；
（二）符合医疗机构评审标准；
（三）遵守国家有关医疗服务管理的法律、法规和标准，有健全和完善的医疗服务管理制度；
（四）严格执行国家、省、市物价部门规定的医疗服务和药品的价格政策，经物价部门监督检查合格；
（五）严格执行城镇职工基本医疗保险制度的有关政策规定，建立了与基本医疗保险管理相应的内部管理制度，配备了必要的管理人员和设备；
（六）医疗机构的全体职工参加了本市的社会保险；
（七）医疗机构严格执行城镇职工基本医疗保险规定和各项管理制度，并分设基本药品药房与自费药品药房，按照物价部门公布的服务项目和标准收费；
（八）医疗机构的科主任及有关医务人员和记帐员、挂号员、电脑操作人员等必须参加医疗保险业务培训，其中电脑操作人员要考核合格获得上岗证书。
三、定点医疗机构的审批程序：
（一）医疗机构向市劳动和社会保障行政部门提交定点申请书；
（二）医疗机构向市劳动和社会保障行政部门同时提供下列材料：
1．医疗机构通讯地址、邮编、联系电话；
2．科室设置情况及负责人名单、电话、院领导（法人代表）和医疗保险负责人、联系人名单及电话，正副科主任和正副主任医师的名单、签名字样；
3．各级专业技术人员人数，大型医疗设备清单，办公和业务用房面积；
4．上一年度业务收支情况和门诊、住院诊疗服务量（包括门诊诊疗人次、平均每一诊疗人次医疗费、住院人数、出院者平均住院日、平均每一出院者住院医疗费、出院者平均每天住院医疗费等），现有病床数、达标级别、各项医疗服务收费标准和执行的药品价格表；
5．符合医疗机构评审标准的证明材料；
6．药品监督管理和物价部门监督检查合格的证明材料；
7．市卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》复印件（审核时核对原件）；
8．由市劳动和社会保障行政部门规定的其他材料。
（三）市劳动和社会保障行政部门根据医疗机构的申请及提供的各项材料派专业人员到现场审查，审查合格的发给定点医疗机构资格证书，并向社会公布，供参保人员选择。
（四）参保人员在获得定点资格的医疗机构范围内，提出个人就医的定点医疗机构选择意向，由所在单位汇总后，统一报送市医疗保险经办机构。市医疗保险经办机构根据参保人员的选择意向，统筹确定定点医疗机构。
（五）市医疗保险经办机构与定点医疗机构法人协商，签订包括服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、医疗费用结算办法、医疗费用支付标准以及医疗费用审核与控制等内容的合同书，明确双方的责任、权利和义务。合同有效期一般为1年。任何一方违反合同，对方均有权解除合同，但须提前3个月通知对方和有关参保人，并报市劳动和社会保障行政部门备案。
四、定点医疗机构对参保人员必须统一使用医疗保险专用挂号单和处方笺等。将收费项目和收费标准张榜公布，接受参保人监督。
五、参保人就医时，定点医疗机构应当核验患者与医疗保险证照片是否相符，发现冒用的，应扣留其医疗保险证，及时报告医疗保险经办机构。
六、参保人住院时，定点医疗机构应按医疗保险经办机构的要求进行登记，并于次日通过计算机系统传送给医疗保险经办机构备案。
七、参保人住院期间，定点医疗机构应及时将参保人的医疗费用明细输入计算机，并传给医疗保险经办机构。
八、参保人出院时，定点医疗机构应让患者或其亲属核实住院医疗费用明细并签字，未经患者或其亲属签字的医疗费用，统筹基金不予支付，如有争议，报医疗保险经办机构处理。
九、有下列情况之一者，不能成为本市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构：
（一）个体经营的诊所、门诊部或医院；
（二）医疗机构过于集中或布局不合理的；
（三）因严重违反城镇职工基本医疗保险规定被暂停或取消定点医疗机构资格，期限未满或整改不彻底的。
十、定点医疗机构因医务人员责任和技术造成的医疗事故，按有关规定处理。
十一、市医疗保险经办机构对定点医疗机构参保人员医疗费用进行检查和审核，定点医疗机构有义务提供审核医疗费用所需的全部诊治资料及帐目清单。
十二、按照《河北省城镇职工基本医疗保险定点医疗机构考核暂行办法》对定点医疗机构医疗服务质量进行检查考核，考核结果与费用结算挂钩。
十三、定点医疗机构申请书和定点医疗机构资格证书样式由劳动和社会保障部制定。
办法二：
用人单位参保缴费暂行办法
第一条 根据《保定市城镇职工基本医疗保险实施方案（试行）》（保市政〔2000〕73号），制定本暂行办法。
第二条 用人单位参加基本医疗保险，按以下程序办理手续：
（一）提供营业执照复印件或由编制部门批准文件的复印件。
（二）填报《保定市城镇职工基本医疗保险单位登记表》，《保定市城镇职工基本医疗保险个人登记表》，《保定市城镇职工基本医疗保险参保人员花名册》。
（三）按规定缴纳职工医疗保险证、IC卡工本费。
（四）用人单位和个人应缴纳的基本医疗保险费足额到帐后，领取市医疗保险经办机构核发的职工医疗保险证和IC卡。
第三条 用人单位工资实行效益挂钩、计件、内部承包或其它形式，造成工资不固定或无法准确核定者，按不低于全市上年度职工社会平均工资计算缴纳。
第四条 城镇职工基本医疗保险基金收缴采用年度核算、按月处理增减变化进行调整的办法。即年度末核定单位及个人缴纳额，如年度内单位职工有增减变化，从次月起调整;如年度内无增减变化，全年按一个标准收缴。
第五条 新设立或新组建单位正式成立30日内必须按规定为职工办理基本医疗保险手续。
第六条 参保单位增（减）人员应在增（减）当月由单位持增（减）手续、IC卡到医疗保险经办机构为其办理基本医疗保险参（退）保手续，并以当年首次核定的工资额进行缴费基数调整。
第七条 用人单位或用人单位接收的新职工，凡有欠交或漏交基本医疗保险费的，应缴齐自城镇职工基本医疗保险实施方案实行之日起所欠缴纳部分和滞纳金。
参保人在市内变动工作单位时，由原用人单位办理注销手续，由现用人单位持医疗保险证和IC卡办理变更手续。
第八条 职工调离本市，个人帐户结余额可随同转移或一次性发给本人。
参保人死亡后，基本医疗保险关系自行终止，用人单位应于30日内凭死亡证明、医疗保险证、IC卡，到医疗保险经办机构办理基本医疗保险证件注销和个人帐户的结算手续，个人帐户结余额可一次性发给其合法继承人。
第九条 用人单位和个人应缴的基本医疗保险费总额，由单位开户银行代为扣缴，医疗保险经办机构委托银行于每月初从应筹单位的帐户划转，存入医疗保险经办机构在银行开设的医疗保险基金专户，按照《保定市城镇职工基本医疗保险实施方案（试行）》第二十条计息，利息并入医疗保险基金。应缴纳的基本医疗保险费20日前到帐的，由市医疗保险经办机构分别记入统筹基金和个人帐户。从下月1日起，凭职工医疗保险证和IC卡享受医疗保险待遇。
第十条 参保单位发生更名、分立、合并、破产、终止等情况时，必须30日内到医疗保险经办机构办理有关手续，并缴清医疗保险费。
第十一条 市医疗保险经办机构定期向参加医疗保险的用人单位核发《保定市城镇职工基本医疗保险缴费审核单》和参保职工名单，作为用人单位缴纳基本医疗保险费的凭证。
第十二条 参保单位有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门按国家有关规定予以处罚。
（一）将不属于职工基本医疗保险范围之内的人员列入基本医疗保险范围，或将不符合健康条件的亲友临时招聘到单位工作，并为其办理职工基本医疗保险的；
（二）有选择性地组织职工参保，未将应参保人员全部集体参保的；
（三）隐瞒工资收入，提供虚假工资报表而少缴医疗保险费的；
（四）误导参保职工，组织、唆使参保职工无理取闹的；
（五）其他违反职工基本医疗保险参保与缴费规定，造成损失或较大影响的。
办法三：
市内外就诊、转诊和报销管理暂行办法
一、市内就诊、转院程序与费用报销办法
（一）参保职工就诊实行到定点医疗机构就诊和到定点零售药店购药制度。
（二）参保人持《职工医疗保险证》和IC卡到电脑联网的定点医疗机构就诊时，凭证挂号，并领取基本医疗保险专用处方笺。门诊治疗时，开好处方并划价后，参保人凭专用处方笺、医疗证和IC卡到医疗保险记帐窗口办理个人帐户划帐手续。个人医疗帐户资金足够支付医疗费用时，直接从个人医疗帐户上扣除相应的金额，不足部分，由职工个人现金支付。
参保人住院以及进行属于《诊疗项目范围管理暂行办法》（办法八）规定支付部分费用诊疗项目检查治疗记帐时，定点医疗机构必须查验医疗保险证和IC卡，确定为参保对象后，参保人先向医院交付统筹起付标准金，并按《实施方案》的规定预交押金。
定点医疗机构停电或电脑系统出现故障时，参保人一律现金支付医疗费用，然后将病历复印件、有效单据和IC卡，交所在单位，由单位到医疗保险经办机构办理报销手续，同时从个人医疗帐户上扣除相应的金额。
（三）参保人中断缴纳基本医疗费的，医疗保险经办机构应提前3日通知定点医疗机构，定点医疗机构不得将其医疗费用记帐。否则，市医疗保险经办机构拒付其医疗费用。参保人年度内使用统筹基金达到预警线时，定点医疗机构应及时通知医疗保险经办机构，由医疗保险经办机构核准是否转入大病统筹。
（四）职工基本医疗保险用药要严格执行《保定市城镇职工基本医疗保险用药范围管理暂行办法》。使用基本用药范围之外的药品，费用一律自付，严禁以药易药。
（五）参保人出院带药量标准，一般不超过7天量。如因病情需要，确需增加出院带药量，须报市医疗保险经办机构批准。
（六）参保人住院进行属于《诊疗项目范围管理暂行办法》（办法八）规定支付部分费用诊疗项目治疗时，个人先自付费用的20％，由医院收取，剩余部分纳入基本医疗保险，按比例支付。
（七）参保人参加城镇职工基本医疗保险大病统筹的，进行属于《诊疗项目范围管理暂行办法》（办法八）规定支付部分费用诊疗项目治疗时，按大病统筹个人自付比例报销。
（八）参保人进行特殊检查治疗时，先由定点医疗机构的主治医师填写《医疗保险特殊检查治疗项目申请表》，经医保科主任同意签字，报医疗保险经办机构审批。急诊（抢救病人）可先做检查治疗，但需在3日内补办审批手续。各种检查遵循原则是先做一般检查，后做特殊检查治疗。
因所住定点医疗机构条件所限，在不转院情况下，需到其它医疗机构检查、治疗的，需经所住定点医疗机构医保科审批。其费用先由个人垫付，待出院后，由所在单位持参保人所住医疗机构外检、外治审批表和医疗费收据，到医疗保险经办机构按规定报销。经办机构将其报销的费用从拨付给定点医疗机构的医疗费中扣除。
（九）职工患病因定点医疗机构条件所限或因专科疾病需转往本市其它定点医疗机构或专科医院诊断治疗，须由首诊医院诊断后提出转院意见，经定点医疗机构医保科同意，方可实施。
（十）职工住院治疗期间跨计算年度的，以第二个计算年度的标准享受有关待遇，核定收取有关费用。
（十一）一次住院是指病人办理一次入院、出院手续的过程。急诊抢救与住院不间断的，视为一次住院。经批准转院且转院过程在3日内的，两次住院可视同一次住院，执行转入医疗机构的起付标准，不足部门予以补缴，超出部分不予退还。
二、市外转诊的基本医疗费用报销办法
（一）市外转诊条件
符合下列条件之一者，可按以下程序办理市外转诊：
1.经本市市级定点医疗机构多次检查会诊仍未确诊的疑难病症；
2.病人病情严重而本市无条件（无此设备或技术）进行的检查治疗项目或无足够条件诊治抢救的危重病人。
（二）市外转诊程序
符合市外转诊条件的病人，先由定点医疗机构主治医师提供病历摘要，提出转诊理由，经定点医疗机构医保科主任签署意见，由业务主管院长审批并加盖公章，可转市外公立医院诊治。
（三）市外转诊要求
1.定点医疗机构应按城镇职工基本医疗保险规定，严格掌握转诊条件，按转诊程序审批转诊病人。
2.市外转诊原则是转上不转下，就诊医院必须是国家公立医院。
3.市外转诊只能按病情选择一所医院，如需转第二所医院应有第一所医院的转诊证明。转诊时间一般不超过30天，最长为3个月，超过3个月的应凭转诊医院的证明，经市医疗保险经办机构批准同意方可办理延期手续。
4.参保患者转市外住院治疗，个人除自付市级医院起付标准金外，统筹基金支付最高限额以下部分个人多负担10％。
（四）市外转诊费用审批报销办法
1.市外转诊的医疗费先由患者或用人单位垫付。患者出院后凭市外转诊审批申请表第一联、病历、IC卡、化验检查报告单、复式处方、住院医疗费明细、医疗费收据、出院小结等送市医疗保险经办机构审核，审核确定的基本医疗费扣除个人负担部分，按规定由市医疗保险经办机构报销。经办机构将其报销的费用从拨付给定点医疗机构的医疗费中扣除。
2.市外转诊期间，患者在门诊发生的医疗费用个人自付。
3.转诊病人只报销经核定的住院基本医疗费用。病人入住超标准病房、使用自费药等自费项目范围的费用，均不予报销。
4.凡未经定点医疗机构审批同意而自行转诊、自找医院、自购药品的费用一律不予报销。
三、市外诊疗费用报销办法
（一）报销范围
参保人因急诊抢救在市外住院治疗发生的费用。
（二）报销要求
1.上述范围的参保人患病住院治疗只能到市医疗保险经办机构报销其中一所县级以上公立医院的住院医疗费。
2.因急诊抢救在市外住院的患者，须在入院后一周内由所在单位到医疗保险经办机构办理登记手续（法定假日顺延）。报销时须提供与住院有关的病历、IC卡、化验检查报告单、复式处方、住院医疗费明细、医疗费收据、出院小结等手续，未办理外诊登记或不能提供有关手续的，其医疗费用不予报销。
3.非急诊抢救需住院治疗的，需到保定市治疗。
4.参保人在外地医院诊疗时，其发生的医疗费用不符合我市城镇职工基本医疗保险规定的部分不予报销。
5.出国或赴港、澳、台地区所发生的医疗费用，不予报销。
四、急诊抢救病种目录
（一）呼吸系统病疾（6种）：呼吸衷竭、肺性脑病、大喀血、张力性气胸、血胸、肺爆震伤；
（二）循环系统病症（7种）：急性心功能不全、慢性心功能不全（三、四级）、严重心律失常（阵发性室上速、阵发性室速、急性房颤及反复发作房颤、完全性房室传导阻滞、非阵发性室性心动过速、心房扑动、心室颤动、心脏骤停）、急性心肌梗塞、高血压危象、高血压脑病、心脏挫伤；
（三）消化系统病症（2种）：消化道大量出血、肝性脑病；
（四）内分泌系统疾病（1种）：甲状腺危象；
（五）代谢疾病（1种）：糖尿病酮症酸中毒；
（六）神经疾病（5种）：脑疝、急性出血性脑血管病、急性大面积脑梗塞、癫痫（大发作、持续状态）、脑挫裂伤；
（七）理化因素所致疾病（2种）：急性农药中毒（中度及以上）、一氧化碳中毒（中度及以上）；
（八）其它（7种）：休克、播散性血管内凝血、昏迷、脏器破裂、脏器穿孔、脏器梗阻、外伤大出血。
五、其他具体事项
（一）工伤、生育所发生的医疗费用，暂由工伤、生育保险基金支付。
（二）交通事故伤亡，按有关规定执行。
办法四：
专用结算卡（IC卡）管理暂行办法
第一条 根据《保定市城镇职工基本医疗保险实施方案（试行）》有关规定，制定本暂行办法。
第二条 IC卡由医疗保险经办机构统一编号和设置密码，按参保对象逐人核发。IC卡的设置和使用受国家法律、法规保护，任何单位和个人不得毁损、涂改或试图解密、重新设置，否则将负法律责任。
第三条 IC卡和职工医疗保险证配套使用，是职工就医、购药、结算、记帐的凭证。职工本人必须妥善保管，不得转借、冒用或涂改。不慎丢失或损坏时，应及时向医疗保险经办机构报告，申请补换。
第四条 参保人员因调动、身份变化（指在职变退休）、死亡、IC卡丢失、损坏等原因需换、销、补IC卡的，由单位经办人员持有效证明及时到医疗保险经办机构办理，并按规定缴纳有关费用。
IC卡丢失、损坏自医疗保险经办机构收到挂失、补换有关证明后，10日内予以办理。自丢失之日至医疗保险经办机构接到挂失证明期间发生的医疗费用，由职工本人负责。
第五条 IC卡记录实行与医疗保险经办机构数据库记载对帐制度。若二者记录不符，IC卡在30日内暂停使用，由医疗保险经办机构负责查清原因。属个人责任的，按有关规定进行处罚，追回损失，暂停基本医疗保险待遇6－12个月。
第六条 参保单位在规定时间内未缴纳基本医疗保险费的，本单位全体参保职工住院治疗时不能使用IC卡在定点医疗机构挂帐，待单位缴清费用后可恢复使用。
办法五：
市医疗保险基金管理中心
对定点医疗机构费用偿付暂行办法
一、参保人住、出院时，定点医疗机构只能向患者收取下列费用
（一）超过保定市基本医疗保险规定收费标准以外的床位费；
（二）使用自费药品的费用；
（三）《诊疗项目范围管理暂行办法》（办法八）规定属于“不予支付诊疗项目”的费用和“支付部分诊疗项目”费用中个人负担的费用；
（四）《医疗服务设施范围和支付标准管理暂行办法》（办法九）规定基本医疗保险基金不予支付的生活服务项目和服务设施费用；
（五）住院起付标准金和个人负担部分的费用；
（六）按照《保定市城镇职工基本医疗保险实施方案（试行）》和《市内外就诊、转诊和报销管理暂行办法》（办法三）规定应由职工本人负担的其它费用。
除上述六项费用外，其余基本医疗费用由定点医疗机构记帐。医院不得再向病人收取其他费用。
定点医疗机构新开展的、物价部门未批准公布的服务项目，以及定点医疗机构自制药品未经市医疗保险经办机构核定的，均不纳入基本医疗保险记帐付费范围。
二、关于门诊费用结算
门诊医疗费用由参保人员使用个人帐户或现金支付。
定点医疗机构每月5日前向医疗保险经办机构申报上月个人帐户费用，医疗保险经办机构申报金额审核后拨付。
医疗保险经办机构与定点医疗机构结算住院医疗费用，实行“定量限额、动态调整、质量考核管理办法”。医疗保险经办机构根据合理的住院费用参数，为各定点医疗机构确定月度住院费用限额指标和工作量指标（主要指合理住院人次和住院总床日），并于每月初向定点医疗机构下达。定点医疗机构要严格执行工作量指标和费用限额指标，即“定量限额”指标。定点医疗机构住院工作量达不到工作量指标要求或者住院总费用超过费用限额指标时，医疗保险经办机构相应扣减统筹基金应支付费用。
住院费用结算标准为：定点医疗机构住院总床日和住院总人次均达到规定指标的90%以上，且住院费用总额不超过费用限额的，医疗保险经办机构按实际住院费用计算拨付费用；定点医疗机构住院费用总额不超过费用限额，但住院总床日或住院总人次达不到规定指标90%的，医疗保险经办机构按下降比例（住院总床日和住院总人次都达不到90%的，取下降大的一项）扣减统筹基金应拨付的费用；定点医疗机构的住院总费用超过费用限额的，超出部分从统筹基金应支付的部分中扣除，确因住院人次过多或收治危重病人过多等情况而超过费用限额的，经严格审核无不合理住院时，可适当调整。
参保人一次住院医疗费在起付标准金以内的，不视为一个住院人次。
住院医疗费用结算程序为：（一）需个人负担的费用，由参保职工使用IC卡与定点医疗机构结算，不足部分以现金支付。（二）需统筹基金支付的费用及个人帐户费用兑现，由定点医疗机构与医疗保险经办机构结算。定点医疗机构每月5日前将上月住院费用等有关单据，报市医疗保险经办机构审核并扣除违规部分金额，然后由医疗保险经办机构于当月下旬将上月应付的医疗费总额的90%划拨给定点医疗机构，其余10%与医疗服务质量挂钩，年终兑现。
办法六：
大病医疗费用统筹暂行办法
根据《保定市城镇职工基本医疗保险实施方案（试行）》（保市政〔2000〕73号）文件精神，结合我市实际，制定大病医疗费用统筹暂行办法。
一、设立城镇职工基本医疗保险大病统筹基金。凡参加我市城镇职工基本医疗保险的单位和个人，必须同时参加职工大病医疗费用社会统筹。参加职工基本医疗保险暂不参加大病医疗费用社会统筹的参保单位，今后再参加大病统筹时，参加大病统筹时间必须满6个月以后才能享受职工大病医疗费用社会统筹待遇。
二、城镇职工基本医疗保险大病统筹基金由参保单位按每人（含退休职工）每月6元（其中单位交3元，个人交3元）的标准向医疗保险经办机构缴纳大病统筹基金。计算公式为：单位应缴纳大病医疗费用社会统筹基金=（参保在职职工总人数+参保退休人员总人数）×6元/月。
三、参加城镇职工基本医疗保险大病医疗费用社会统筹的职工患大病、重病住院治疗时，职工基本医疗保险基金已经支付到最高限额后，由大病统筹基金支付。
四、大病统筹基金最高支付限额为5万元（不含基本医疗保险支付部分），在大病统筹基金最高支付限额下的医疗费用，由大病统筹基金支付符合规定费用的85%，参保人自付15%。超出最高支付限额（5万元以上）的费用，由职工个人参加的企业补充医疗保险或商业医疗保险解决。
五、参加大病统筹的职工进入大病统筹基金支付时，符合挂帐条件的，除个人自付部分外，其余由定点医疗机构挂帐；不符合挂帐条件的，所需费用由个人垫付，治疗结束后，持病历、IC卡、化验检查报告单、复式处方、住院医疗费明细、医疗费收据、出院小结、单位证明等经医疗保险经办机构审核后按规定范围和比例报销。
六、大病统筹基金由医疗保险经办机构负责征收。单位在缴纳大病统筹基金时，一并代扣代缴职工个人应缴部分。
七、大病统筹基金单独设帐、核算、管理，每年结余滚存结转下年使用。如出现超支，市政府将针对具体情况对征收金额做出适当调整。城镇职工基本医疗保险统筹基金和大病统筹基金不得相互挤占。
八、职工大病医疗保险的医疗服务管理，均按基本医疗保险的政策及国家和省相关配套办法、规定执行。
九、《大病医疗费用统筹暂行办法》与《保定市城镇职工基本医疗保险实施方案（试行）》同时实施。
办法七：
定点零售药店的条件、审批程序及管理暂行办法
一、定点零售药店应具备以下资格与条件
（一）持有《药品经营企业许可证》、《营业执照》，经药品监督管理部门年检合格；
（二）遵守《中华人民共和国药品管理法》及有关法规，有健全和完善的药品质量保证制度，能确保供药安全、有效和服务质量；
（三）严格执行国家、省规定的药品价格政策，经物价部门监督合格；
（四）具有15万元以上流动资金；
（五）具备实际使用面积80平方米以上的中西成药、中药饮片经营场所和实际使用面积30平方米以上的药品储存仓库并符合规定的卫生要求；
（六）营业地点符合医疗保险药品零售网点的布局需要；
（七）具备及时供应基本医疗保险用药、24小时提供服务的能力；
（八）能保证营业时间内至少一名药师在岗，营业人员需经市级以上药品监督管理部门培训合格并有合格证；
（九）严格执行城镇职工基本医疗保险制度有关政策规定，有规范的内部管理制度。
二、定点零售药店的审批程序
（一）零售药店向市医疗保险经办机构提交定点申请书；
（二）零售药店向市医疗保险经办机构同时提供下列材料：
1．零售药店通讯地址、联系电话；
2．药品经营企业许可证和营业执照的副本；
3．药师以上药学技术人员的职称证明材料；
4．药品经营品种清单及上一年度业务收支情况；
5．药品监督管理、物价部门监督检查合格的证明材料。
（三）市医疗保险经办机构审查零售药店提供的申请书和各项材料，并派专业人员到现场考察。
（四）市医疗保险经办机构在获得定点资格的零售药店范围内确定定点零售药店，统一发定点零售药店标牌，并向社会公布，供参保人员选择购药。
三、市医疗保险经办机构与定点零售药店签订包括服务范围、服务内容、服务质量、费用结算办法以及药费审核与控制等内容的协议，明确双方的责任、权利和义务。协议有效期一般为1年。任何一方违反协议，对方均有权解除协议，但须提前通知对方和参保人，并报市劳动和社会保障局备案。
四、定点零售药店对参加医疗保险的人员提供处方外配服务，要按照定点医疗机构医师签名处方配购，除处方医师外任何人不得更改外配处方的配伍和剂量。
五、定点零售药店要建立健全处方配药责任制。处方配药要严格按照处方、配药、复核的程序进行，并保存处方2年以上以备核查。所配药品必须经药剂师审核签字后方可发药。
六、外配处方必须由定点医疗机构医师开具，有医师签名和定点医疗机构盖章。处方要有药师签字，并保存2年以上以备核查。
七、定点零售药店应配备专（兼）职管理人员，与医疗保险经办机构共同做好各项管理工作。对外配处方要分别管理、单独建帐。定点零售药店要定期向市医疗保险经办机构报告处方外配服务及费用发生情况。
八、医疗保险经办机构要加强对定点零售药店处方外配服务情况的检查和费用的审核。定点零售药店有义务提供与费用审核相关的资料及帐目清单。
九、市医疗保险经办机构按照城镇职工基本医疗保险有关政策规定和与定点零售药店签订的协议，按时足额结算费用。对违反规定的费用，不予支付。
十、对定点零售药店的考核执行《河北省城镇职工基本医疗保险定点零售药店考核暂行办法》。
十一、定点零售药店申请书样式由劳动和社会保险部制定。
十二、定点零售药店每月5日前向医疗保险经办机构申报上月个人帐户费用，医疗保险经办机构按申报金额审核后拨付。
办法八：
诊疗项目范围管理暂行办法
一、基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目范围
（一）服务项目类
1.挂号费、病历工本费。
2.出诊费、点名手术附加费、特需医疗服务费、产科卫生费。
3.医院用的脸盆、口盅、药杯、生活用品费。
（二）非疾病诊疗项目类
1.各种整容、美容、健美项目以及矫形及生理缺陷的手术、检查治疗费和器具。如：治疗色素斑、口吃、鼻鼾、兔唇、腋臭、多毛症、单眼皮致双眼皮、脱痣、除皱、洁牙、牙列不整矫治等。
2.各种减肥、增肥、增高项目、戒毒费用。
3.各种健康体检。
4.各种预防服药、注射、疾病普查、保健的诊疗项目。
5.各种医疗咨询（心理咨询、保健咨询、婚育、性咨询）、医疗鉴定、精神病人司法鉴定的费用。
（三）诊疗设备及医用材料类
1.应用正电子发射断层扫描装置（PET）、电子束CT、眼科准分子激光治疗仪等大型医疗设备进行的检查、治疗项目。
2.眼镜、义齿、义眼、义肢、助听器等康复性器具。
3.各种自用的保健、按摩、检查和治疗器具。
4.物价部门规定不可单独收费的一次性医用材料。
5.未经物价、卫生和劳动保障行政部门批准，新开展的检查诊疗项目的收费。
6.超过标准规定的住院床位费、自行转诊费、购药费。
（四）治疗项目类
1.各类器官或组织移植的器官源或组织源。
2.除肾脏、心脏瓣膜、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或组织移植。
3.近视眼矫形术。
4.气功疗法、音乐疗法、保健性的营养疗法、磁疗等辅助性诊疗项目。
（五）其他
1.各种不育（孕）症、性功能障碍的诊疗项目。
2.各种科研性、临床验证性的诊疗项目，中风预测等各种预测费。
二、基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目范围
（一）诊疗设备及医用材料类
1.应用X －射线计算机体层摄影装置（CT）、立体定向放射装置（γ－刀、χ－刀）、心脏及血管造影X线机（含数字减影设备）、核磁共振成像装置（MRI）、单光子发射电子计算机扫描装置（SPECT）、彩色多普勒仪、医疗直线加速器等大型医疗设备进行的检查、动态心电图、视N乳头立体照像，听觉诱发电位，运动心肺功能监护、脑磁图。
2.体外震波碎石与高压氧、尿毒症病人血液透析的治疗。
3.心脏起搏器、人工关节、人工晶体、血管支架等体内置换的人工器官、体内置放材料。
4.物价部门规定的可单独收费的一次性医用材料。
5.只限于国产医用材料，使用进口医用材料比照国产医用同类计算。
（二）治疗项目类
1.血液透析、腹膜透析、肿瘤放射治疗。
2.肾脏、心脏瓣膜、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓移植。
3.心脏激光打孔、抗肿瘤细胞免疫疗法和快中子治疗项目。
办法九：
医疗服务设施范围和支付标准管理暂行办法
根据河北省劳动和社会保障厅关于印发《城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理、医疗服务范围和支付标准意见通知》（冀劳社〔1999〕103号）精神，结合保定市实际，制定以下管理办法。
一、城镇职工基本医疗保险医疗服务设施是指由定点医疗机构提供的，参保人员在接受诊断、治疗和护理过程中必需的生活服务设施。
二、基本医疗保险医疗服务设施费用主要包括住院床位费及门（急）诊留观床位费。对已包含在住院床位费或门（急）诊留观床位费中的日常生活用品、院内运输用品和水、电等费用，基本医疗保险基金不另行支付，定点医疗机构也不得再向参保人员单独收费。
三、基本医疗保险基金不予支付的生活服务项目和服务设施费用，主要包括：
（一）就（转）诊交通费、急救车费；
（二）空调费、电视费、电话费、食品保温箱费、电炉费、电冰箱费及损坏公物赔偿费；
（三）陪护费、护工费、洗理费、门诊煎药费；
（四）膳食费；
（五）文娱活动费以及其他特需生活服务费用。
四、基本医疗保险住院床位费支付标准，按照物价部门规定的普通住院病房床位费标准确定。需隔离以及危重病人的住院床位费支付标准，由市医疗保险经办机构与定点医疗机构签订协议时确定。
基本医疗保险门（急）诊留观床位费支付标准按物价部门规定的收费标准确定，但不得超过基本医疗保险住院床位费支付标准。
五、定点医疗机构要公开床位收费标准和基本医疗保险床位费支付标准，在安排病房或门（急）诊留观床位时，应将所安排的床位收费标准告知参保人员或家属。参保人员可以根据定点医疗机构的建议，自主选择不同档次的病房或门（急）诊留观床位。由于床位紧张或其他原因，定点医疗机构必须把参保人员安排在超标准病房时，应首先征得参保人员或家属的同意。
六、参保人员的实际床位费低于基本医疗保险住院床位费支付标准的，以实际床位费按基本医疗保险的规定支付。高于基本医疗保险住院床位费支付标准的，在支付标准以内的费用，按基本医疗保险的规定支付；超出部分由参保人员自付。享受保健对象人员，也按本规定标准执行。
七、市医疗保险经办机构要加强对医疗服务设施费用的审核工作，严格按照基本医疗保险服务设施项目范围和支付标准支付费用。
2000年11月22日
哈尔滨市实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》办法
１９９３年１月８日市府令第１号发布
第一章 总则
第一条 根据国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》），结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市、区、县（市）属全民所有制工业企业（以下简称企业）。
本办法的原则适用于其他全民所有制企业。
第三条 转换企业经营机制，必须遵循《条例》规定的各项原则，按照建立社会主义市场经济体制的要求，实现《条例》规定的目标。
第四条 围绕转换企业经营机制，按照宏观要管好，微观要放开的要求，政府必须转变职能，简政放权，改革管理企业的方式，培育和发展市场体系，建立和完善社会保障制度，协调配套地进行计划、投资、财政、税收、金融、价格、物资、商业、外贸、人事和劳动工资等方面的改革。
第五条 企业中的党组织和工会、共青团等组织以及全体职工都应当为实现企业转换经营机制的目标和《企业法》规定的企业根本任务开展工作。社会各有关方面都应当为企业转换经营机制创造条件。
第二章 企业经营权
第六条 企业可按下列经营形式，依法行使经营权：
（一）承包经营责任制。多数企业继续实行上缴利润递增包干或上缴利润基数包干、超收按一定比例分成，承包期可适当延长；部分技术改造任务较重的微利企业或亏损企业，实行零字包干和亏损包干，企业增加的收入，全部用于技术改造和处理历史包袱。建立健全企业承包约束机制，完善承包包干指标和考核指标体系，理顺国家与企业的分配关系；建立健全企业承包风险机制，普遍推行风险抵押承包责任制，处理好国家、企业和职工三者利益关系；建立健全企业的发展机制，克服短期行为，企业留利分配要首先用于增强发展后劲的投资。企业承包的考核、兑现办法，原则上仍按第二轮承包实施方案执行。
（二）租赁经营责任制。小型工业企业可以按照国务院颁布的《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》进行租赁经营。鼓励具备条件、政策允许的优势企业跨行业、跨地区、跨所有制租赁经营其他企业。
（三）股份制。对有条件的企业逐步试行股份制，在企业买卖和企业兼并过程中，企业法人可以参股，在横向经济联合中，可以有形资产和无形资产互相参股，组建股份制企业集团和股份制企业；选择部分效益好、管理素质高、有技术改造项目的企业，改造成内部职工持股的股份制企业；选择素质较好、资金来源清楚的小型企业，将资产折股出售给社会法人和个人，进行改造成股份制企业的试点；选择有条件企业的生产车间（分厂）或经营单位实行职工集资入股的内部股份制，职工可用现金入股，承包企业也可将风险抵押金直接转化为职工股份。对已组建的股份制企业要按国家的有关规定进行规范和完善，使具备条件的股份制企业的股票尽快在国内或国外公开发行上市。
（四）一企多制。允许国有、集体、合资、合作、联营等多种企业经济管理体制并存。企业可将后勤和服务性机构从企业分离出来，成为国有的或集体的，由个人承包或租赁经营的实体，既为企业生产服务，又面向社会放开经营，自负盈亏，盈利按一定比例分成；企业可通过联合、联营、招商引资，吸收国内外资金、技术、人才等生产要素，建立“嫁接”式合资、合营的分厂、车间、生产线，实行独立核算，自负盈亏。
（五）参照中外合资企业的经营管理模式。选择部分产品有竞争力、管理基础工作较好、领导班子素质较高的企业，进行参照中外合资企业的经营方式运行试点。厂长（经理）有权自行组阁行政领导班子；企业可在境外设立经营性机构，也可销售和调剂国际易货贸易换来的国家专营以外的各种物资，外汇收支管理可参照外资企业外汇管理的有关规定执行；企业的财会制度按中外合资经营企业会计制度的有关规定执行；企业的劳动生产率、工资利税率、资金利税率达到国内同行业中外合资经营企业中等水平的，工资标准参照中外合资经营企业基本工资标准执行。
（六）其他符合规定的资产经营形式。
第七条 按照建立社会主义市场经济体制的要求，选择部分素质好、自我约束机制较完善的企业进行无行政隶属关系试点，实行放开经营，把企业推向市场。政府有关部门，对企业由过去的行政隶属管理变为行业管理。选择少数经济效益好，发展后劲足的大中型企业，进行税利分流，税后还贷试点。
第八条 企业根据国家宏观指导和市场需要，有权依法自主决定跨行业、跨门类从事生产经营活动。企业调整生产经营范围，除国家法律、法规规定实行许可证管理或专项审批的外，可直接向工商行政管理部门申请变更登记，不再经其他部门审批。
工商行政管理部门在办理企业登记时，自受理之日起，办结企业法人登记手续不超过十日，办结营业登记手续不超过七日，办结变更登记手续不超过三日。
企业在已核准的经营范围外从事机遇性生产经营活动，可到工商行政管理部门办理临时登记注册，经征得工商行政管理部门同意后，可边申请登记边进行生产经营活动。
企业在办理注册登记时，凭政府有关部门出具的产权登记或资金信用证明，可免交验资证明。
会计师事务所和审计事务所在为企业验资时，不准划转所验资金。
第九条 企业生产的日用工业消费品和生产资料的销售价格，除国务院物价部门和省物价部门管理的外，其他一律放开，由企业自主定价。
企业提供的加工、维护、技术协作等劳务，由企业自主定价。
第十条 除按国家指令性计划生产和由国家规定特定单位收购的产品外，企业可以在全国范围内自主销售本企业生产的产品，有权决定其产品销售的时间、数量、方式和对象，任何部门和地方政府不得对其采取封锁、限制和其他歧视性措施。
企业可根据经营需要，自主设立销售机构。具备条件的企业，也可按规定报请在国外设立销售分支机构。
企业可在内部实行多种形式的销售大包干，销售费用提取比例或纯利润分成比例，由企业自主决定。
第十一条 企业对指令性计划供应的规格、品种不对路或近期不用的原材料，有权自行调剂、串换或在市上议价出售，差价收入单独立帐，不计利润，专款用于购买适用的原材料。
企业有权拒绝任何部门和地方政府以任何方式为企业指定指令性计划以外的供货单位和供货渠道。
放开对盈利企业购买专控商品的限制。
第十二条 企业可以在全国范围内自行选择外贸代理企业从事进出口业务，并有权与外贸代理企业一起同外商谈判、签约，外贸代理企业不得限制。外贸代理企业不得超规定标准收取代理费，不得截留被代理企业的利润。
企业根据国家外汇管理的有关规定，自主使用留成外汇和进行外汇调剂。任何部门和单位不得平调和截留企业的留成外汇，不得截留企业有偿上交外汇后应返还的人民币。
企业根据国家规定，可以在境外承揽工程，进行技术合作或者提供其他劳务。
没有进出口经营权的企业通过自主组建集团，达到国家规定自营条件的，可申请进出口经营权，外贸部门应当积极协助办理。对出口产品产值占企业总产值百分之五十以上的企业，在获得进出口配额、许可证等方面，市政府有关部门可根据管理权限，给予同自营进出口企业同等的待遇。
企业有权根据进出口业务需要，自主确定本企业经常出入境人员名额，报政府主管部门一次审批，一年内多次有效。有进出口经营权的企业，经国务院授权，可以自行审批出入境人员或邀请境外有关人员来华从事商务活动，报外事部门直接办理出入境手续。
企业可根据开展对外业务的实际需要，自主使用自有外汇安排业务人员出境。
第十三条 企业依照法律和国务院有关规定，有权以留用资金、实物、土地使用权、工业产权和非专利技术等向国内各地、各行业的企业、事业单位投资，购买和持有其他企业的股份，经政府有关部门批准，企业可以向境外投资或者在境外开办企业。
企业以留用资金和采取企业间融资、内部集资等形式自筹资金进行生产性建设，能够自行解决建设和生产条件的，可自主立项，报市计委、经委备案。
企业不能自行解决建设和生产条件或需要政府投资的生产性建设项目，应报市计委、经委批准。
对企业已经立项的生产性建设项目，由市规划土地管理部门牵头，组织有关专业部门采取联合办公的形式，办理开工审批手续；审批部门对建设报批方案符合规范要求并按规定交纳有关费用的，应在接到企业报告后一周内办结开工审批手续。逾期未办结的，企业可视同批准，组织施工。
企业从事生产性建设，可向一个或几个银行申请贷款，也可办理担保贷款或固定资产抵押贷款。企业从事生产性建设，需要向社会发行债券的，市人民银行会同有关部门可视企业效益情况及国家批准的企业债券指标，予以审批。指标不足时，由市人民银行会同有关部门向国家申请增加发行债券指标。
企业以留利安排生产性建设项目或补充流动资金的，可在一个月内向所在地税务部门申请报批，税务部门应当在当年退还企业再投资部分已缴纳所得税的百分之四十税款。
企业根据经济效益和承受能力，可以增提新产品开发基金，报财政部门备案。
第十四条 企业在保证实现财产保值、增殖及生产发展的前提下，有权自主决定生产发展基金、新产品试制基金、后备基金、福利基金、奖励基金的比例和用途，并可在年终一次报财政部门备案。
企业可将生产发展基金用于购置固定资产，进行技术改造，开发新产品或补充流动资金，也可将折旧费、大修理费和其他生产性资金合并用于技术改造和生产性投资。
企业有权拒绝任何部门和单位无偿调拨企业留用资金或者强令企业以折旧费、大修理费补充上交利润。国务院有特殊规定的从其规定。
第十五条 企业根据生产经营需要，与对方单位签定合同后，可出租、抵押或者有偿转让固定资产。
企业可自主决定一般固定资产的出租、抵押或有偿转让。企业在抵押或有偿转让关键设备、成套设备和重要建筑物时，应当报政府主管部门批准。
企业在处置固定资产时，要按国有资产管理等部门确认的评估价格作为底价进行交易，交易价格低于评估价格百分之十五以内的，由企业自主定价，交易价格低于评估价格百分之十五以上的，需经政府主管部门审批后，报国有资产管理部门备案。
企业处置生产性固定资产所得收入，必须全部用于设备更新和技术改造。
第十六条 企业按照自愿、有偿的原则，可以兼并其他企业，报政府主管部门备案。
第十七条 企业按照面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则，自主决定招工时间、条件、方式、数量。企业的招工范围，法律和国务院已有规定的从其规定。企业面向社会公开招工时，应当报劳动部门备案。劳动部门应当会同财政部门按企业实际录用人数核增企业的工资总额和效益指标。企业对管理人员和技术人员实行聘用制、考核制。经市政府有关部门批准，可在境外招聘各类专业技术人员。企业根据生产经营的需要，可以招收农村季节工、临时工。
企业定向或委托职业技术学校培训的毕业生，可直接安排就业。也可根据用人标准和岗位规范要求，自主决定、择优录用专业对口的大中专、技工学校、职业中学等各类学校的毕业生和就业训练中心定向培训的学员。
刑满释放人员，同其他社会待业人员一样，经企业考核合格，可以录用。在服刑期间保留职工身份的刑满释放人员，原企业应予以安置。
同一城镇职工的工作调动，企业间可直接办理调转手续。
第十八条 实行合同化管理或全员劳动合同制的企业，对从事专业技术的骨干人员，可以签订长期合同。
第十九条 企业有权依照法律、法规和企业规章，解除劳动合同，辞退、开除职工。对被解除劳动合同、辞退和开除的职工，待业保险机构依法提供待业保险金，劳动部门应当提供再就业机会。对其中属于集体户口人员，当地公安、粮食部门应准予办理户口和粮食供应关系迁移手续，城镇街道办事处应予以接收。
第二十条 企业对实行劳动组合后的富余人员，可采取发展第三产业或开辟其它生产门路进行安置，或有计划地组织转岗培训，重新安排上岗；对不能安置其它工作，本人自愿停薪留职的，可办理一定期限的停薪留职手续。
企业富余人员在厂内待业期间的待遇，由企业在不低于劳动部门规定的职工最低生活费的前提下，自主决定。
第二十一条 企业从优秀工人中选拔聘用的管理人员和技术人员，与其它管理人员和技术人员享有同等待遇。
企业有权根据实际需要，设置在本企业内部有效的专业技术职务，待遇由企业自主决定。企业在聘任专业技术人员职务时，可不受专业技术人员的专业技术职称指标、结构限制。
安排到工人岗位工作的被解聘或未聘用的管理人员和技术人员，退休年龄参照工人退休年龄执行；退休待遇，享受管理人员和技术人员的退休待遇。
企业一律不定级别。企业管理人员不再套用行政级别。
第二十二条 企业按照德才兼备，任人唯贤的原则和责任与权力相统一的要求，自主行使人事管理权。
企业中层行政管理人员由厂长（经理）决定聘用或解聘。
企业厂长（经理）由政府主管部门任免，也可以公开招聘，或由职工代表大会选举产生；企业副厂级行政管理人员，经政府主管部门授权，由厂长（经理）决定聘任或解聘。
对经营因难大，亏损时间长的企业厂长（经理），可面向社会公开招聘或由职工代表大会选举产生，报政府主管部门批准。
除关系国计民生等特大型企业外，其他企业均可实行厂长（经理）、书记一人兼，党、政、群领导可交叉兼职。
对政绩突出，工作需要的厂长（经理），可以连任，可适当放宽退休年龄。
第二十三条 工效挂钩企业初始工资总额基数、效益基数和浮动比例，由劳动部门和财政部门核定。
企业在坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益（依据实现利税计算）增长幅度、职工实际平均工资的增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度（依据净产值计算）的前提下，可自主确定并安排使用年度工资总额，企业在相应提取的工资总额内，有权自主使用，自主分配工资和奖金。
企业有权根据职工的劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件和实际贡献，决定工资、奖金分配档次，选择适合本企业的具体分配形式。企业有权制定职工晋级增薪、降级减薪办法，自主决定晋级增薪、降级减薪的条件和时间，企业各类人员的工资待遇可以与学历、职称、资格脱钩。
企业有权决定对有重大贡献的科技人员、管理人员和工人给予特殊奖励。
对职工当年征收的个人收入调节税按全年的月平均收入征收。
除国务院另有规定外，企业有权拒绝任何部门和单位提出的，由企业对职工发放奖金和晋级增薪的要求。
第二十四条 企业可根据生产经营的需要设立、调整和撤销内部机构。
除法律和国务院另有规定外，企业有权拒绝任何部门、单位提出的设置对口机构、规定人员编制和级别待遇的要求。
第二十五条 企业有权拒绝任何部门和单位向企业摊派人力、物力、财力；除法律和国务院另有规定外，有权抵制任何部门和单位对企业进行检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核。有关部门按照规定对企业进行必要的检查，一般情况下，每年只进行一次，不得重复检查。
第二十六条 任何部门和单位不准有下列行为：
（一）不按法律、法规、规章的规定，对企业产品质量重复抽检。
（二）强制企业管理人员和专业技术人员参加未列入培训计划的各类培训班、研讨班。
（三）未经市、县（市）人民政府批准，强行要求企业厂长（经理）参加会议。
（四）强制企业征订书籍、刊物、报纸。
（五）强制企业刊播广告或购买有价证券。
（六）强制企业参加法定保险以外各种名目的保险。
（七）强制企业赞助、资助、捐献财物或强行咨询收费。
（八）强行要求企业参加各类协会、学会、研究会。
（九）其他违反法律、法规、规章的行为。
第二十七条 企业经营权受法律保护，任何部门、单位和个人不得干预和侵犯。
第三章 企业自负盈亏的责任
第二十八条 企业必须建立分配的约束机构和监督机制。
企业必须根据经济效益的增减，决定职工收入的增减，企业职工工资总额基数的确定与调整，应当报政府有关部门审查核准，亏损企业发放的工资总额不得超过政府有关部门核定的工资总额。
企业职工的工资、奖金、津贴、补贴和其他工资性收入，纳入工资总额管理。取消工资总额外的一切单项奖。
企业应当把劳动生产率、工资利税率、国有资产保值增殖等综合经济效益指标作为工效挂钩的复合考核指标。对新建扩建项目形成生产能力的企业，要按工程设计标准调整工资总额基数和经济效益基数。实行实物量（工作量）以及工资含量包干的企业，要把实现税利作为复合挂钩指标。
企业必须建立健全工资、奖金分配的民主管理程序和制度。企业工资调整、奖金分配方案，应提请职工大会或职工代表大会审议通过。
企业违反本规定，政府主管部门应及时予以制止和纠正。职工多得的不当收入，应自发现之日起，限期逐步予以扣回。
第二十九条 企业每年应从年工资总额新增部分中提取不少于百分之十的数额，作为工资储备基金。企业不按规定提取工资储备基金的，政府主管部门应责令企业提取。
第三十条 政府主管部门对连续三年完成上交任务并实现资产增殖或在规定期限内实现扭亏增盈目标的企业，经审计部门审计认定后，可从提取的管理费中列支相应的奖金，对厂长（经理）或其他厂级领导干部给予奖励。奖励办法，由政府主管部门另行制定。
第三十一条 实行承包经营责任制的企业，必须建立健全企业风险抵押制度，并按规定从每年留利部分中提取百分之十作为承包风险抵押金。
承包企业未完成上交利润指标的，应以企业风险抵押金、工资储备金、留利补交。
实行租赁经营的企业，承租方在租赁期内完不成经营目标或欠交租金的，应以企业风险保证金、预支生活费或承租成员的年度收入抵补，不足部分由承租方、保证人提供的担保财产抵补。
第三十二条 对暂不能调整或放开产品价格造成政策性亏损的企业，由财政部门核定相应的补贴额。企业由于价格或其他原因造成的政策性亏损，财政部门规定给予相应的补贴或补偿，给予补贴、补偿后仍然亏损的，视同经营性亏损。
第三十三条 非工效挂钩企业一年经营性亏损的，由劳动部门按照企业亏损额的比例相应核减企业工资总额的百分之二至五，厂长（经理）、其他厂级领导和直接责任人员不得领取奖金，对亏损严重的企业，还应根据责任大小，相应降低厂长（经理）、其他厂级领导和职工的工资；连续二年经营性亏损的，核减企业工资总额的百分之六至十，除企业不得发放奖金外，根据责任大小相应降低厂长（经理）、其他厂级领导和职工的工资，对企业厂长（经理）、其他厂级领导可以进行必要的调整、免职、降级、降职。
第三十四条 企业必须严格执行国家财政税收和国有资产管理法律、法规，定期对财产进行全面盘点和清查，对发生的财产盘盈盘亏，应及时调整帐目，将毁损的净收益或者净损失计入当期损失。做到帐实相符，防止虚盈实亏。对流动资产损失总额在十万元以下、固定资产损失总额在二十万元以下的，由企业自行处理。
企业应收款项超过半年以上未收回的，可在年末按其余额的千分之三至五，计提坏帐准备金，计入当期费用。当年发生的坏帐损失冲减坏帐准备金，超过上年计提的坏帐准备金部分，计入当期费用。
第三十五条 企业的大修理基金，由按比例提取改为据实列支。对固定资产修理费用不再划分大、中小、小类别；可一次计入当期成本费用，修理费用发生不均衡时，可分期摊入成本费用。
第三十六条 企业要按国家规定自主选择具体的折旧办法，自行确定加速折旧的幅度。
对不提或少提折旧基金的，政府主管部门要责令企业用自有留用资金补充。
企业的生产折旧费、新产品开发基金以及处置生产性固定资产所得收入，不得用于发放工资、奖金或者增加集体福利。
第四章 企业的变更和终止
第三十七条 企业的主导产品没有市场销路，造成产品积压的，应当自行转产，政府主管部门有责任帮助企业转产。企业可边向工商行政管理部门办理转产变更登记手续边转产。
第三十八条 企业经营性亏损严重，可自行申请停产整顿，也可由政府责令企业停产整顿。
企业自行申请停产整顿应当向政府主管部门提出方案，经审查批准后，由企业自行组织实施，政府主管部门负责指导、监督。
企业停产整顿期限不超过一年。停产整顿期间，银行应当准许其延期支付贷款利息，财政部门应当准许其暂停上缴利润。企业除发放职工基本工资外，停发各类奖金、职务津贴和浮动工资；停产整顿期满仍不见好转的，职工工资下浮百分之二十，半年后下浮百分之四十，政府主管部门相应给予厂长（经理）、其他厂级领导免职、降职、降薪处分。
第三十九条 企业合并的方案，由合并双方企业提出，报政府有关部门，经审查批准后，组织实施。全民所有制企业的合并，可以采取资产无偿划转，原企业的债权债务，由合并后的企业承担。
企业被兼并须经政府主管部门批准，其债权债务由兼并企业承担。企业被兼并，应当由国有资产管理部门对现有资产进行评估，清理债权债务，确定资产或产权转让底价。兼并企业与债权人经充分协商后，可以订立分期偿还或者减免债务的协议。经政府批准，被兼并的全民所有制企业财产，也可划转给兼并企业。
政府主管部门会同财税部门可定期酌情核减兼并企业的上缴利润指标，银行对被兼并企业原欠其的债务酌情停减利息，被兼并企业转入第三产业的，经政府主管部门和有关银行批准，自开业之日起，实行两年停息，三年减半收息。
第四十条 企业分立，应当进行资产评估和清查，划分各立各方的债权债务关系，由原企业向政府有关部门提出申请，经审查批准后实施。
第四十一条 企业经停产整顿仍达不到扭亏目标，并且无法实行合并的，以及因其他原因应当终止的，在保证清偿债务前提下，可依法给予解散。企业解散，由政府主管部门提出方案，按管理权限报批后组织实施。
经批准解散的企业，在宣布解散前，应当先行关闭，由政府有关部门成立的清算组进行资产清算和资产处理。企业设备可进入产权市场出售，原材料及产品可委托市场拍卖；土地使用权和地面建筑物可以转让，并按规定办理有关转让手续。上述收益，除按国家财政部《关于国营关停企业财产处理规定》清偿债务外，余留部分由政府主管部门专款专用。
企业被解散后，职工主要由政府主要由政府主管部门在系统内安置，剩余人员通过人才、劳务市场，按照双向选择的原则，向用人单位推荐，或按有关规定在社会上安置。财政部门应当酌情核减接纳被解散企业职工的企业上缴利润指标。
为安置富余职工兴办的独立核算、从事第三产业的企业，自开业之日起，实行两年免征、三年减半征收所得税。
第四十二条 企业不能清偿到期债务，达到法定破产条件，应当依法破产。企业宣告破产后，其他企业可以与破产企业清算组订立接收破产企业的协议，按照协议承担法院裁定的债务，接受破产企业财产，安排破产企业职工，并按有关规定享受兼并企业的待遇。
与国计民生有重大关系的企业不能清偿到期债务，达到法定破产条件不宜破产的，财政部门应给予资助或由有关部门采取其它措施帮助企业清偿债务。
第五章 企业和政府的关系
第四十三条 企业财产属于全民所有，由市人民政府代表国家行使财产所有权管理职责。企业财产包括由国家资金及其资金收益再投入、企业发行有价证券、技术、专利、商标等无形资产，国有资产管理部门认定的其他形式形成的属于全民所有、由企业经营管理的财产。
第四十四条 为确保企业财产所有权，政府和政府有关部门分别行使下列职责：
（一）定期或不定期地考核企业财产保值、增殖指标，对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督。要制定相应的奖罚制度，以保证企业资产不受损失。
（二）根据国务院的有关规定，决定国家和企业之间财产收益的分配方式，比例或定额，要确保国家财产收益不断增长，并为企业提供相关政策。
（三）根据国务院的有关规定，决定和批准企业生产性建设项目。企业自主决定的投资项目除外。各级政府部门要提高办事效率，简化审批手续，为企业提供服务。
（四）负责审批企业的经营形式，并按规定的权限报批后决定企业的设立、分立、合并（不含兼并）、终止、拍卖、破产。在企业自愿前提下，帮助企业搞好可行性论证，做好全过程的组织协调工作，促进生产要素得到合理配置。
（五）根据国务院的有关规定，审批企业财产的报损、冲减、核销及关键设备、成套设备或者重要建筑物的抵押、有偿转让，组织清算和收缴被撤销、解散企业的财产。
（六）依照法定条件和程度任免企业厂长（经理），同企业经济效益挂钩，兑现对企业厂长（经理）的奖罚。
（七）根据符合国际惯例的要求起草企业管理法规、规章，为把企业推向国际、国内两大市场创造条件，并对执行情况进行监督、检查。
（八）维护企业依法行使经营权，保障企业的生产经营活动不受干扰，协助企业解决实际困难。
第四十五条 政府应当采取下列措施，改善宏观调控和行业管理，建立既有利于增强企业活力，又有利于经济有序运行的宏观调控体系：
（一）根据国家有关规定，制定经济和社会发展战略、方针和产业政策，控制总量平衡，提出规划和调整产业布局的具体措施，加强行业管理，搞好全市主要产业的区域布局，搞好综合平衡和结构调整，以保证各行业均衡、配套、协调发展。
（二）运用利率、税率、汇率等经济杠杆，提出调控和引导企业行为的具体措施，转换价格的形成机制，放开价格，实行市场价格调节。
（三）根据产业政策和规模经济要求，提出引导企业调整结构，实现资产合理配置的具体措施。政府各有关部门要为企业实行生产要素优化重组创造条件，提供服务。
（四）建立和完善适应社会主义市场经济发展的企业劳动人事、工资分配、财务、折旧、收益分配和税收征管等项制度，制定考核企业经济效益指标体系，逐步将企业职工的全部工资性收入纳入成本管理。
（五）建立相应的行业技术研究、技术培训和技术交流中心，为企业决策和经营活动，提供信息，咨询。
第四十六条 政府有关部门要统筹规划，建立和完善生产资料、劳务、金融、技术、信息等各类市场，定期发布市场信息，加强市场管理，制止非法竞争。
（一）建立和完善生产资料市场，重点发展机电、建材、化工等市场。
（二）建立和完善金融市场。以发展完善证券交易市场为重点，增加证券种类和发行额，扩大股票发行量和易地交易，发展和完善短期资金拆借市场、中长期融资市场和外汇调剂市场。
（三）建立和完善消费品市场。重点发展区域性的大型农副产品批发市场和日用工业品批发市场。
（四）建立和完善劳务市场。通过组建人才交流市场，职业介绍所，劳务中介服务组织，为用工、求职者提供场所。
（五）建立和完善技术市场。以推进科技成果转化为主导，形成若干专业交易场所进行各类技术交易。
（六）建立和完善企业产权转让市场。组建企业整体、部分、单项资产以及闲置设备交易市场。
（七）建立和完善信息市场。与各大中城市信息单位联网，形成较先进的信息网络，为企业进入市场提供及时、准确的市场信息。
工商行政管理部门应当支持社会团体、企事业单位开办市场，通过各种有效途径，吸引企业进入市场，参与竞争。
第四十七条 鼓励企业以市场为导向，以商品为龙头，组建跨地区、跨行业的企业集团，根据企业间及企业内部经济技术联系的紧密程度，引导企业联合或划小独立核算单位，适应生产力发展的需要。凡实行总承包的企业集团，对所属企业的经营方式和经济指标由集团自主决定，政府统一对集团结算。
第四十八条 建立和完善养老保险制度，逐步实行统筹金全额收缴和全额拨付的办法，提倡和鼓励企业实行补充养老保险和职工个人储蓄养老保险。
贯彻《哈尔滨市全民所有制企业职工待业保险办法》，继续完善待业保险制度。
建立和完善医疗保险，工伤保险，生育保险和企业财产保险等保险制度。
第四十九条 政府有关部门要采取措施，发展和完善与企业有关的公共设施和公益事业，减轻企业的社会负担。
第五十条 鼓励发展各类劳动服务企业，逐步形成包括职业介绍、就业培训、生产自救和待业保险在内的社会化劳动就业服务体系。
劳动部门要完善劳动争议仲裁制度，依法保护企业和职工的合法权益，扩大仲裁范围，简化处理程序。
第五十一条 政府有关部门行使各类审批权限，必须公开办事制度，明确具体的审批程序和审批期限，并按规定的程序和期限履行职责。在行使审批权过程中，如果需要由企业补报有关文件或者资料的，应当一次性提出要求。
企业认为符合法定条件，申请政府主管部门颁发许可证和执照，政府主管部门拒绝颁发或者不予答复的，企业可以依法提起行政诉讼。
第五十二条 企业认为政府和政府工作部门的具体行政行为侵犯其合法权益，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》，国务院《行政复议条例》的规定向作出具体行政行为机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可向人民法院起诉。法律、法规另有规定的，从其规定。
第六章 法律责任
第五十三条 政府有关部门有《条例》第四十七条规定行为之一的，上级机关应当责令其改正，情节严重的，由同级机关或上级有关机关对主管人员和直接责任者给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 企业有《条例》第四十八条规定行为之一的，政府或政府有关部门应当责令其改正，情节严重的，对厂长（经理）、其他厂级领导和直接责任人员分别追究行政责任，并给予经济处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 对阻碍厂长（经理）和各级管理人员依法行使职权或者扰乱企业，致使生产、营业、工作不能正常进行的，由企业所在地公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依款追究刑事责任。
第七章 附则
第五十六条 《条例》和上级有关部门制定的实施办法有明确规定，本办法未涉及的其他事宜，遵照《条例》和上级有关部门制定的实施办法执行。
第五十七条 本办法由市体改委负责解释，市经委会同有关部门组织实施。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。
