辽阳市防雷装置管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市防雷装置管理办法
辽阳市人民政府令第88号
《辽阳市防雷装置管理办法》业经2005年11月4日市人民政府第五十一次常务会议审议通过，现予发布实施。
市长 唐志国
二00五年十一月二十二日
辽阳市防雷装置管理办法
第一条 为防止和减少雷电灾害造成的人身伤亡和财产损失，促进我市经济建设和社会发展，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内进行防雷装置的设计、审核、施工、使用和检测、验收等活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称雷电灾害，是指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入等造成的人员伤亡和财产损失。
本办法所称防雷装置，是指由接闪器（包括避雷针、带、线、网）、引下线、接地线、接地体以及其他连接导体构成的具有防御直击雷性能的专业系统，或者由电磁屏蔽、电涌保护器等电位连接、共用接地网以及其他连接导体构成的具有防御雷电感应和雷电波侵入性能的专业系统。
第四条 防雷装置管理工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第五条 市、县（市）气象主管机构主管本行政区域内防雷装置的管理工作。
建设、规划、安全生产监督等有关行政管理部门，按照各自职责负责防雷装置的有关工作。
电力企业负责额定电压为1千伏以上电力设施的防雷工作，并接受气象主管机构的监督和指导。
第六条 易燃、易爆物品的生产、经营、储存场所，公众聚集场所，重要物资仓库，电子信息系统，电力、通讯、广播电视设施等和列入国家建筑物防雷设计规范的建筑物、构筑物必须按照规定安装防直击雷设施。
建筑物、构筑物和其他设施内信息、电气、通讯系统以及其他弱电系统等，还应当安装防雷击电磁脉冲侵入保护装置。
制造、使用、储存易燃、易爆物品的场所除应当安装防直击雷设施外，还应当安装防雷电感应设施。
防雷装置必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
第七条 新建、改建、扩建工程的防雷装置，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第八条 防雷工程专业设计或者施工单位，应当在其资质等级许可范围内从事防雷工程专业设计或者施工。
市、县（市）气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核、竣工验收等项工作。
第九条 安装防雷装置的，由建设单位向所在地气象主管机构提出申请（未设气象主管机构的区，建设单位直接向市气象主管机构申请，下同）。
申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：
（一）《防雷装置设计审核申请书》；
（二）总规划平面图；
（三）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；
（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。
第十条 申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料：
（一）《防雷装置设计审核申请书》；
（二）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；
（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；
（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；
（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。
（六）防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划平面图；经过初步设计的，应当提交《防雷装置初步设计核准书》。
第十一条 市、县（市）气象主管机构接到建设单位提出的申请和有关材料后，应当自受理之日起20日内审核完毕。20日内不能审核完毕的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并将延长理由告知申请人。
第十二条 审核合格的，气象主管机构出具《防雷装置设计核准书》；审核不合格的，做出不予核准的决定，并书面告知理由。
第十三条 建设工程项目的防雷装置设计方案未取得《防雷装置设计核准书》的，不得施工。
第十四条 防雷工程的建设、施工单位，必须按照核准的设计方案进行施工。在施工中需要变更和修改设计方案的，必须按照原申请程序重新申请审核。
第十五条 防雷装置竣工后，建设单位应当向所在地气象主管机构提出验收申请，并同时提交以下材料：
（一）《防雷装置竣工验收申请书》；
（二）《防雷装置设计核准书》；
（三）防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书；
（四）由具有防雷装置检测资质的检测机构出具的《防雷装置检测报告》；
（五）防雷装置竣工图等技术资料；
（六）防雷产品出厂合格证、安装记录和由国家认可防雷产品测试机构出具的测试报告。
第十六条 市、县（市）气象主管机构接到申请后，应当自受理之日起20个工作日内审核完毕。20日内不能审核完毕的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长理由告知申请人。
第十七条 工程竣工后，由气象主管机构进行专业验收。验收合格的，发给《防雷装置验收合格证》；验收不合格的，做出不予核准的决定，并书面告知理由。
建设工程项目竣工后，未经防雷装置专业验收或者不予核准的，不得投入使用。
第十八条 出具防雷装置竣工验收检测报告的防雷检测单位，必须对隐蔽工程进行逐项检测，检测报告作为竣工验收的技术依据。
第十九条 防雷装置使用的雷电防护产品必须符合国家规定的质量标准。任何机构不得以任何方式要求有关单位或个人购买其指定的雷电防护产品。
第二十条 防雷装置必须每年检测一次。防雷装置的产权单位或者使用单位应当于每年4月30日前向具有检测资质的防雷装置检测机构提出申请并接受检测。
从事防雷装置检测的机构必须取得省气象主管机构的资质认定，并接受当地气象主管机构的管理。
第二十一条 从事防雷装置检测的单位应当对检测结果出具符合国家有关技术标准、技术规范的检测报告。检测合格的，由检测机构颁发省气象主管机构统一印制的检测合格证。检测不合格的，检测机构应当立即向防雷装置产权单位或者使用单位提出整改意见，并向当地气象主管机构报告。
防雷装置检测单位应当对检测结果负责。
第二十二条 经检测不合格的防雷装置，其产权单位或者使用单位应当在气象主管机构规定的时限内重新安装或者维修，并向防雷装置检测机构申请重新检测。
第二十三条 防雷装置的产权单位或者使用单位负责本单位防雷装置的维护工作。需要变动或者更换防雷装置的，必须重新设计、审核、检测和验收。
第二十四条 市、县（市）气象主管机构应当对本行政区域内防雷装置安装、使用和检测等情况进行检查，被检查单位不得拒绝或者阻挠。
第二十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由气象主管机构依照有关法规、规章的规定责令限期改正，逾期不改正的处1000元以上1万元以下罚款：
（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（二）拒绝接受防雷装置检测或者未按照规定申请重新检测的；
（三）擅自移动、改变或者损坏防雷装置的。
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由气象主管机构依照有关法规、规章的规定责令改正，给予警告，并可处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件的；
（二）向监督检查机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（三）防雷装置设计未经当地气象主管机构核准，擅自施工的；
（四）防雷装置竣工未经当地气象主管机构验收合格，擅自投入使用的。
第二十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由气象主管机构依照有关法规、规章的规定责令改正，给予警告，并可处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工活动的；
（二）超出防雷工程专业设计或者施工资质等级从事防雷工程专业设计或者施工活动的；
（三）使用不符合要求的防雷装置或者产品的；
（四）已有防雷装置，经检测不合格又拒不整改的。
第二十八条 违反本办法的其他行为，由有关部门按照有关法律、法规和规章的规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
遵义市政府投资建设项目审计试行办法
贵州省遵义市人民政府
第43号
《遵义市政府投资建设项目审计试行办法》已经市人民政府第62次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
代市长：慕德贵
二○○六年十二月四日
遵义市政府投资建设项目审计试行办法
第一条 为加强对政府投资建设项目的审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资管理水平和效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》和《贵州省国家建设项目审计办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本试行办法。
第二条 本办法所称政府投资建设项目是指各级人民政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目：
（一）财政预算安排的建设资金；
（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；
（三）政府融资；
（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（五）法律、法规规定的其他政府性资金。
第三条 政府投资建设项目的审计监督由审计机关负责并组织实施。政府投资建设项目主管部门、各级人民政府其他有关部门以及金融机构等，应当在各自的职责范围内，协助审计机关做好对政府投资建设项目的审计监督工作。
第四条 市审计局可以将其审计管辖范围内的建设项目授权县、区（市）审计机关审计，必要时也可以直接审计县、区（市）审计机关管辖范围内的政府投资建设项目。同一审计事项一般不得重复审计。
有两个或者两个以上投资主体的政府投资建设项目，由对投资比例大或者拥有控制权的投资主体有审计管辖权的审计机关负责审计。
对审计管辖范围不明确或者有争议的政府投资建设项目，由争议各方共同的上一级审计机关确定审计管辖权。
实行项目法人责任制的政府投资建设项目，审计管辖归属与项目法人的审计管辖一致。
第五条 审计机关依法对政府投资建设项目进行审计时，项目法人（含建设单位，下同）是被审计单位。审计机关可以依照法定职责和程序，对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资建设项目直接有关的财务收支及其他有关事项进行审计监督。
第六条 审计机关对政府投资建设项目总预算或概算执行、年度预算执行、年度决算、竣工决算进行审计。
第七条 审计机关对政府投资建设项目实施预算（概算）执行审计和竣工决算审计，可以根据政府投资建设项目的实际情况，采取阶段审计、跟踪审计或者审计调查等方式进行。
第八条 政府投资建设项目实行竣工决算审计制度。国家重点建设项目和本级政府建设项目必须完成竣工决算审计后,项目法人方可支付工程尾款,有关部门和单位才能进行竣工验收。
第九条 政府投资建设项目主管部门应当将年度政府投资建设项目计划抄送审计机关，政府投资建设项目的项目法人在项目立项后应当及时向审计机关报送立项文件和其他有关资料。政府投资建设项目竣工后，项目法人应当在三个月内完成竣工决算的编制，然后及时书面向审计机关提请工程竣工决算审计。
对财政性资金安排的政府投资建设项目，项目法人应当在财政部门对政府投资建设项目竣工财务决算审查结束后30日内申请竣工决算审计。
第十条 建设项目审计监督实行计划管理。审计机关在接到建设项目法人提交的立项文件、其他有关资料和竣工决算申请后，对资料符合要求的建设项目，列入年度审计计划。
未列入年度审计计划的政府投资建设项目，审计机关应当采取审计机关审计或者按照《贵州省国家建设项目审计办法》的规定委托社会中介组织审计的方式实施审计。审计机关委托社会中介组织审计的费用，列入审计机关部门预算专项经费。
第十一条 政府投资建设项目的项目法人及其主管部门有内审机构的，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。
第十二条 审计机关对社会中介组织和内部审计机构实施政府投资建设项目审计的业务质量进行监督。
第十三条 审计机关应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。
被审计单位应当积极配合审计机关工作，并提供必要的工作条件，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务。
被审计单位要按照审计机关的要求提供与审计事项相关的资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责。
第十四条 审计机关对政府投资建设项目预算或概算执行审计监督的主要内容：
（一）政府投资建设项目执行建设程序情况；
（二）政府投资建设项目执行项目法人责任制、工程招投标制、工程合同制、工程监理制等制度的情况；
（三）建设单位内控制度的设置和落实情况；
（四）项目建设资金筹集、管理和使用情况；
（五）建设成本及其他财务收支核算情况；
（六）有关税费计缴情况；
（七）法律、法规和规章规定需要审计的其他事项。
第十五条 审计机关对政府投资建设项目竣工决算审计监督的主要内容：
（一）项目投资及预算或概算执行情况；
（二）资金来源及保证程度；
（三）建筑安装工程、设备投资、待摊投资的核算是否正确，费用分摊是否合理，其他投资是否真实、合法，税费计缴是否正确、足额；
（四）建设收入的来源、分配、上缴和留成资金使用的真实性、合法性；
（五）工程价款结算和工程决算情况；
（六）交付使用资产情况；
（七）竣工决算情况；
（八）投资效益情况；
（九）法律、法规和规章规定需要审计的其他事项。
未实施预算（概算）执行情况审计的政府投资建设项目，在竣工决算审计时应包括预算（概算）执行情况审计的主要内容。
第十六条 审计机关在对政府投资建设项目实施审计时，可以根据工作需要，聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计，并按照有关规定给付报酬。
审计机关应当对参与政府投资建设项目审计的聘请人员进行工作上的指导、管理和监督。对因过错、过失给审计事项造成危害的聘请人员，应当按照有关规定追究责任。
第十七条 审计机关在对政府投资建设项目审计过程中，可以根据工作需要，利用有关专门机构的工作成果。
第十八条 审计机关在政府投资建设项目审计中发现下列与审计内容相关的情况，应当通报有关主管部门予以调查，必要时应当协助调查。
（一）违反规划、国土资源管理、拆迁、招标投标、环境保护等方面法律法规的；
（二）建设资金筹集涉及非法集资、违反国家规定乱摊派或乱收费的；
（三）建设资金被转移、侵占或挪用的；
（四）勘察、设计、施工、监理等单位不具备相应资质的；
（五）未有效实施工程质量管理的；
（六）其他应由有关主管部门调查处理的违法违规行为。
第十九条 在政府投资建设项目审计过程中，与政府投资建设项目有关的建设、勘察、设计、施工、监理等单位，对审计机关送达的审计取证材料核对稿，应当及时组织核对，并于送达之日起10个工作日内将核对意见书面反馈给审计机关，逾期不反馈视为无异议。
第二十条 审计机关对政府投资建设项目实施审计后，应当依法出具审计报告；对需要依法作出处理的违法违规事项，应当出具审计决定书。
审计机关认为依法应当由有关主管部门、单位处理的事项，出具审计移送处理书。对审计机关移送处理的事项，有关部门和单位应当及时依法作出处理，并将处理结果书面告知审计机关。
审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。
第二十一条 对审计机关依法作出的审计决定，被审计单位应当认真执行。不执行的，按照有关法律法规追究责任。
第二十二条 审计机关应当向本级人民政府和上级审计机关报告政府投资建设项目的审计结果。
第二十三条 审计机关应当依照有关法律、法规和规章的规定，向社会公布政府投资建设项目审计结果。
第二十四条 审计机关聘请专业人员进行政府投资建设项目审计所需经费列入预算，安排专项经费解决。
第二十五条 社会中介组织对政府投资建设项目审计结果的真实性、合法性负责，并承担相应的法律责任。
第二十六条 社会中介组织在政府投资建设项目审计中发现有违纪违法行为的，应当及时向审计机关报告。
第二十七条 社会中介组织实施政府投资建设项目审计结果失实的，审计机关应当依法按照审计程序对政府投资建设项目重新审计。
第二十八条 对违反审计法律、法规和规章的行为，依照相关法律、法规和规章处理。
第二十九条 审计机关及其工作人员滥用职权，徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十条 接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，审计机关可以依照本办法进行审计监督。
第三十一条 本办法由遵义市人民政府法制办公室负责解释。
第三十二条 本办法从2007年1月1日起施行。
