安徽省互联网上网服务营业场所管理办法
安徽省人民政府
安徽省互联网上网服务营业场所管理办法
安徽省人民政府令第168号
《安徽省互联网上网服务营业场所管理办法》已经2004年6月21日省人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。
省长王金山
二○○四年六月二十八日
第一章总则
第一条为加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范互联网上网服务营业场所经营行为，保障互联网上网服务营业场所经营活动的健康发展，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。
第三条本办法适用于本省行政区域内互联网上网服务营业场所的管理。
学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所，不适用本办法。
第四条县级以上人民政府应当加强对互联网上网服务营业场所监督管理工作的领导。
县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营活动进行监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理部门负责对互联网上网服务营业场所的互联网接入服务实施监督管理；其他有关部门在各自的职责范围内依法对互联网上网服务营业场所实施有关监督管理。
第二章设立
第五条省文化行政部门负责制定全省互联网上网服务营业场所的发展规划，实行总量控制，市、县文化行政部门对本行政区域内设立互联网上网服务营业场所进行合理布局。
鼓励发展互联网上网服务营业场所连锁经营，积极引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向发展。
第六条设立互联网上网服务营业场所，应当采取企业的组织形式，并具备《条例》第八条规定的条件。 申请设立互联网上网服务营业场所连锁企业应当符合连锁经营的组织规范，并具备国务院文化行政部门规定的条件。 文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门应当在办公场所或媒体将申请开办互联网上网服务营业场所的条件和程序予以公示。
第七条设立互联网上网服务营业场所，应当向县级以上文化行政部门提出申请，并提交下列文件：
（一）名称预先核准通知书和章程；
（二）法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；
（三）资金信用证明；
（四）营业场所产权证明；租赁使用的，还需租赁意向书；
（五）依法需要提交的其他文件。
第八条文化行政部门应当自收到设立申请之日起15个工作日内作出决定；经审核符合条件的，发给同意筹建的批准文件。申请人应当按照互联网上网服务营业场所的设立条件完成经营场所、设施设备的筹建工作。
申请人完成筹建工作后，持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关应当自收到申请之日起15个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给批准文件。
申请人持公安机关批准文件向文化行政部门申请最终审核。文化行政部门应当自收到申请之日起10个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。 对申请人的申请，文化行政部门或者公安机关经审查不符合条件的，应当向申请人书面说明理由。
申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。
第九条设立连锁经营的互联网上网服务营业场所的企业，应当向省文化行政部门提出申请，经审查符合条件的，发给同意筹建的批准文件。获得筹建批准文件的，按本办法第七条和第八条的规定，设立规定数量的直营门店后，向省文化行政部门申请最终审核，经审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。
连锁经营企业取得省文化行政部门发给的《网络文化经营许可证》后，方可发展特许（加盟）连锁店。
第十条下列区域或建筑物内不得设立互联网上网服务营业场所：
（一）小学、中学校园周围200米范围；
（二）居民住宅楼（院）；
（三）不符合公共场所安全要求的建筑物。
第十一条互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当按申请设立的程序，经原审核的文化行政部门、公安机关同意。
互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、网络地址、法定代表人或者主要负责人、注册资本或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记，并到原审核的文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。
第三章经营
第十二条互联网上网服务营业场所必须通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者接入互联网，不得采取其他方式接入互联网；提供上网消费者使用的计算机必须通过局域网的方式接入互联网，不得直接接入互联网。
互联网上网服务营业场所经营单位办理互联网接入服务手续时，应提供《网络文化经营许可证》和营业执照复印件；互联网接入服务提供者不得为未取得《网络文化经营许可证》和营业执照的互联网上网服务营业场所经营单位提供接入服务。
互联网接入服务提供者对被吊销《网络文化经营许可证》或营业执照的互联网上网服务营业场所经营单位，应当终止互联网接入服务；对被责令停业整顿的互联网上网服务营业场所经营单位，应当暂停互联网接入服务。
第十三条互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者，不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有危害国家利益、民族利益、公众利益、他人合法权益或者教唆犯罪的信息；不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动；不得进行危害信息网络安全活动。
第十四条互联网上网服务营业场所经营单位不得经营脱网游戏项目，不得在局域网内播放非网络音像制品。
第十五条互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未满18周岁的未成年人进入营业场所，并应在营业场所入口处的醒目位置张贴或悬挂未成年人禁入标志。
第十六条互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时，并应在营业场所入口处的醒目位置张贴或悬挂限时经营标志。
第十七条互联网上网服务营业场所经营单位应当将《网络文化经营许可证》和营业执照置于营业场所的醒目位置。
第十八条互联网上网服务营业场所经营单位对文化行政部门、公安机关依法实施的经营管理技术措施和安全技术措施，不得拒绝实施，不得中断运行，不得擅自修改或变更。
第十九条互联网上网服务营业场所经营单位应对消费者的身份证等有效证件进行核对、书面登记并保存60日。
第二十条互联网上网服务营业场所经营单位应当建立场内巡查制度。经营管理人员、安全管理人员和专业技术人员应在经营场所内巡视检查，引导上网消费者遵守法律法规和社会公德,进行文明健康的上网活动;发现上网消费者有本办法第十三条所列行为或有其他违法行为的，应当立即予以制止并向当地文化行政部门、公安机关举报。
第二十一条互联网上网服务营业场所经营单位应当遵守下列规定，依法履行治安和消防安全管理职责：
（一）禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志；
（二）禁止带入和存放易燃、易爆物品；
（三）不得安装固定的封闭门窗栅栏；
（四）营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口。
第二十二条互联网上网服务营业场所法定代表人、主要负责人、经营管理人员、专业技术人员应当具备相关法律、消防安全和网络安全知识。县级以上文化行政部门、公安机关或行业协会应当做好培训指导和服务工作。
第四章监督管理
第二十三条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门应当建立健全监督检查制度，健全日常监督检查队伍，对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动依法进行监督检查。
第二十四条工商行政管理部门应当将取得营业执照的互联网上网服务营业场所名称、地址、法定代表人或主要负责人姓名予以公告。
第二十五条文化行政部门和公安机关应当对互联网上网服务营业场所依法实施经营管理技术措施和安全管理技术措施，实行对互联网上网服务营业场所的实时监督检查。发现互联网上网服务营业场所有违法行为的，应当采取技术手段及时终止。
第二十六条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门在监督检查中，发现互联网上网服务营业场所经营活动中有违法行为应当及时进行查处，对不属于本部门管理职责的，应当及时向有关部门通报；有关部门接到通报后，应当及时查处。
第二十七条互联网上网服务营业场所经营单位违反有关法律法规和本办法的规定，受到吊销《网络文化经营许可证》、吊销营业执照的行政处罚和被撤销批准文件的，作出决定的文化行政部门、工商行政管理部门和公安机关应在作出决定的同时，将处理决定抄送有关部门，有关部门应当按照各自职责作出相应处理。
互联网上网服务营业场所连锁经营企业的连锁门店受到前款规定的行政处罚或被撤销批准文件的，当地文化行政部门应当将有关情况逐级上报至省文化行政部门备案。
第二十八条文化行政部门、工商行政管理部门对擅自设立的互联网上网服务营业场所和被吊销《网络文化经营许可证》的互联网上网服务营业场所，应当通知并监督互联网接入服务提供者立即终止接入服务。对被责令停业整顿的互联网上网服务营业场所，应当及时通知并监督互联网接入服务提供者暂停接入服务。
第二十九条县级以上文化行政部门应当支持建立以互联网上网服务营业场所经营单位为会员的行业协会，引导行业自律。
第三十条鼓励公民、法人和其他组织对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动进行监督。
县级以上文化行政部门可聘请社会团体和基层群众自治组织成员、学生家长、教师以及其他志愿者作为义务监督员，对互联网上网服务经营活动进行社会监督。
第三十一条任何单位和个人发现擅自设立的互联网上网服务营业场所、擅自从事互联网上网服务经营活动或者发现互联网上网服务营业场所违法经营的，均可向所在地人民政府或文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门和电信管理部门举报。
任何单位和个人发现管理部门侵害互联网上网服务营业场所合法权益、违法审批互联网上网服务营业场所或者对互联网上网服务营业场所违法经营行为不查处的，均可向所在地人民政府、上一级管理部门或行政监察部门举报。
所在地人民政府和有关部门接到举报后，应当及时派人调查处理，并为举报者保密。
第三十二条举报互联网上网服务营业场所经营单位和管理部门严重违法行为并经查实的，县级以上人民政府或文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门应当对举报者予以表彰、奖励。
第五章法律责任
第三十三条互联网接入服务提供者违反本办法第十二条第二款、第三款规定的，由文化行政部门、工商行政管理部门责令其立即终止或暂停接入服务，并处以5000元以上20000元以下的罚款。
第三十四条互联网上网服务营业场所经营单位拒绝实施、中断运行或者擅自修改、变更经营管理技术措施或安全管理技术措施的，由文化行政部门、公安机关依据各自职责予以警告，责令限期改正，逾期仍不改正的，处以3000元以上15000元以下的罚款。
第三十五条互联网上网服务营业场所经营单位在局域网内播放非网络音像制品的,由文化行政部门予以警告;受到两次以上警告的,并处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十六条互联网上网服务营业场所经营单位违反本办法，接纳未成年人上网的，由文化行政部门予以警告，每接纳1名未成年人罚款500元至2000元，但最高不超过《条例》规定的限额；累计2次接纳未成年人上网的，除按上述标准罚款外，并责令停业整顿；累计3次接纳未成年人上网或在规定营业时间以外接纳未成年人上网的，除按上述标准罚款外，并吊销《网络文化经营许可证》。
第三十七条互联网上网服务营业场所连锁经营企业设立以来，累计有10%以上的连锁门店受到停业整顿行政处罚的，由省文化行政部门根据情节轻重，对连锁经营企业予以警告或处以5000元以上20000元以下的罚款。
互联网上网服务营业场所连锁经营企业设立以来，累计有10%以上的连锁门店受到吊销《网络文化经营许可证》或吊销营业执照行政处罚的，省文化行政部门除对连锁经营企业予以前款处罚外，并撤销连锁经营资格批准文书。
第三十八条互联网上网服务营业场所经营单位有违反本办法规定的其他行为，《条例》规定给予处罚的，按规定处罚。
第三十九条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员，违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服务营业场所经营单位，或者不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门的工作人员，利用工作之便从事或者变相从事互联网上网服务经营活动的，参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动的，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定依法给予行政处分。
第四十一条当事人对文化行政部门、公安机关、工商行政管理等部门所作的行政处罚决定不服，或者对其设立或变更的申请不予批准决定不服的，可依法提起行政复议或者行政诉讼。
第六章附则
第四十二条本办法自2004年8月1日起施行。
北京市电信通信条例(已废止)
北京市人大常委会
北京市电信通信条例
北京市人民代表大会常委会
（1993年6月17日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障电信通信畅通，促进电信通信事业发展，适应首都社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的电信通信工作。
第三条 北京市电信管理局是本市电信通信工作的主管部门。
远郊区、县电信局按照市电信管理局的授权，负责本行政区域内的电信通信管理工作。
第四条 电信通信设施是城市基础设施的重要组成部分。各级人民政府应当加强对电信通信工作的领导，把电信通信设施建设纳入国民经济和社会发展计划，按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，发展电信通信事业。
第五条 电信通信企业应当为社会提供迅速、准确、安全、方便的电信通信服务。
第六条 电信通信自由和电信通信秘密受法律保护。除法律另有规定外，任何单位或者个人不得侵犯他人的电信通信自由和电信通信秘密。
第七条 任何单位和个人都有义务爱护电信通信设施，并有权对破坏电信通信设施、危害电信通信安全的行为予以制止、检举和控告。
第八条 对在电信通信科学技术研究中有创造发明或者推广应用先进技术成效显著的，以及在电信通信工作中成绩突出、在保障电信通信畅通方面做出突出贡献的单位和个人，由电信通信管理部门给予表彰和奖励。
第二章 电信通信的规划与建设
第九条 电信通信主管部门应当根据北京城市总体规划和社会发展的需求，会同有关棵胖贫┍臼械缧磐ㄐ抛ㄒ倒婊头制谑凳┘苹⒆橹凳?
第十条 新建、改建、扩建工程，必须根据国家和本市规定，配套建设电信通信设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十一条 城市规划管理部门在审批居住区、开发区及大型建设工程初步设计时，应当听取电信通信主管部门的意见。
第十二条 建设单位建设电信通信设施，应当按照批准的设计进行，保证工程质量。设计确需变更的，必须报原审批部门批准。
第十三条 承担电信通信工程勘察设计、施工和工程监理的单位必须具备相应的资质等级，并严格执行国家和本市有关电信通信的标准、定额和规范。
第十四条 电信通信管理部门应当在车站、机场、商场、旅游点及其他公共场所设置公用电话等电信通信服务设施。
第十五条 电信通信设施建设需要临时占用土地或者需要通过桥梁、隧道、人防工程等建筑物、构筑物时，电信通信企业应当按照规定办理手续。
电信通信企业为保证电信通信畅通，需要在高层建筑的顶端设置电信通信设施时，应当按照规定报有关部门审批。高层建筑产权单位或者使用单位应当予以协助，并提供方便。
第十六条 市人民政府和郊区县人民政府以及电信通信管理部门应当对边远、贫困地区的电信通信建设在政策、资金、物资等方面予以扶持。
第三章 电信通信的管理
第十七条 公用电信网和专用电信网应当统筹规划、协调发展。
电信通信主管部门对经营、管理公用电信网的电信通信企业实行统一管理，对专用电信网进行业务监督、指导和服务。
第十八条 专用电信网应当符合国家和本市的技术规范和设置标准。设置专用电信网应当报电信通信主管部门备案。专用电信网需要进入公用电信网时，应当经电信通信主管部门审查批准。设置专用电信网的单位经营公用电信通信业务，应当经电信通信主管部门审查同意，并执行国家
和本市规定的服务规范和资费标准。
第十九条 电信通信企业可以委托符合条件的单位或者个人代办公用电信通信业务。代办的单位或者个人应当遵守电信通信有关业务规则。
第二十条 电信通信用户应当遵守下列规定：
（一）接入电信网使用的电话机、用户交换机、传真机等电信通信设备必须符合国家和本市规定的标准。
（二）按照核准的项目使用电信通信设备。
（三）不得擅自在电信网内接装电信通信终端设备或者影响电信网安全运行的设施、设备；不得擅自扩大或改变电信通信设施、设备的用途。
（四）按照有关规定缴纳电信资费。
第四章 电信通信的设施保护与社会保障
第二十一条 各级人民政府应当加强电信通信设施保护工作的领导，开展电信通信设施保护的宣传教育，建立护线责任制度。
电信通信管理部门应当加强对电信通信设施的巡回检查和维护管理，保证电信通信设施的安全运转。
第二十二条 禁止下列行为：
（一）损坏公用电话亭（机）、电话交接箱等电信通信设施。
（二）在架空电信通信线路或者埋设有地下电信通信电缆的地面及其他电信通信设施的安全防护范围内爆破、取土、种树、埋杆、搭建房屋，倾倒垃圾渣土或者腐蚀性液体，设置厕所、化粪池、沼气池等。
（三）在设有过河电信通信电缆标志的水域安全防护范围内挖沙、炸鱼、抛锚、拖锚等。
（四）非维修人员攀登电信通信电杆等设施，或者在电信通信电杆等设施上搭挂、安装广播、电视、电灯等线路或者设备。
（五）利用技术或者其他手段，盗用他人的电信通信码号。
（六）其他妨害电信通信设施安全的行为。
第二十三条 在国家一级、二级微波通信干线通道净空区范围内不得建设影响电信通信通信畅通的建筑物、构筑物。确需建设时，必须经电信通信主管部门同意并采取相应的技术防护措施。
第二十四条 在危及电信通信设施安全的范围内施工作业，应当事先征得电信通信企业的同意，并与电信通信企业签订协议，明确保护电信通信设施的责任。施工作业需要对电信通信设施进行迁改或者采取技术防护措施的，由建设单位承担所需费用。因施工作业发生损坏电信通信设施
事故时，应当立即通知电信通信企业，并采取保护措施，承担经济赔偿责任。
第二十五条 电信通信发生重大阻断事故，电信通信企业为抢修和处理事故，采取挖掘道路等紧急措施时，应当及时报告有关主管部门。在抢修过程中，给其他单位或者个人造成损失的，应当给予补偿。
第五章 电信通信的服务与社会监督
第二十六条 电信通信企业及其工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，信守职业道德，提高服务质量。
第二十七条 电信通信企业应当在营业场所公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话。
电信通信企业对电信通信设备进行检修或者更新，需要中断电信通信或者变更用户码号的，应当提前公告，并通知用户。
第二十八条 用户办理安装、迁移电话，电信通信企业应当按照规定及时办理。超过6个月不能安装的，应当说明原因，并按规定给予经济补偿。超过2个月不能迁移的，应当向用户说明原因。
第二十九条 电信通信企业接到用户电话故障报修后，应当在72小时内修复。因线路重大故障等原因不能如期修复的，应当及时通知用户。
第三十条 禁止电信通信企业及其工作人员的下列行为：
（一）擅自改变资费标准或者增加收费项目；
（二）利用工作之便索要财物，谋取私利；
（三）擅自中断用户的电信通信；
（四）隐匿、毁弃电报或者窃听、窃用用户电话。
本条规定适用于代办公用电信通信业务的单位和个人。
第三十一条 电信通信服务应当接受社会监督。电信通信主管部门对用户的投诉必须及时调查处理，并答复用户。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，妨害电信通信设施安全，影响电信通信畅通的，由电信通信管理部门责令停止妨害行为，或者根据情节，分别给予警告、限期改正、责令停工，可以并处罚款；造成损坏的，应当赔偿经济损失；违反治安管
理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十条规定，使用不符合标准的电信通信设备，或者擅自改变电信通信设施、设备用途的，由电信通信管理部门责令限期改正。
第三十四条 违反本条例第三十条规定，侵犯用户合法权益的，由所在单位或者上级主管部门根据情节，给予行政处分，责令退还非法索要的财物和非法收取的费用；违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对电信通信管理部门行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接
向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 电信通信管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本条例规定的罚款处罚，具体办法由市人民政府制定。
第七章 附 则
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由市电信管理局负责解释。
第三十九条 本条例自1993年10月1日起施行。
1993年6月17日
