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国家发改委 财政部 农业部等


关于印发2007年早籼稻最低收购价执行预案的通知

发改经贸〔2007〕1690号


各省、自治区、直辖市发展改革委、财政厅、农业厅、粮食局、物价局、农业发展银行分行、中储粮有关分公司：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）精神，做好今年早籼稻收购工作，稳定稻谷市场价格，保护种粮农民利益，经报请国务院批准，现将《2007年早籼稻最低收购价执行预案》印发给你们。各有关地区、部门和单位要高度重视，按照预案的要求，周密部署，密切配合，做好早籼稻执行预案的各项准备和组织实施工作。

　　国家发展改革委 财政部 农业部 国家粮食局

　　中国农业发展银行 中国储备粮管理总公司

　　二○○七年七月十五日

2007年早籼稻最低收购价执行预案

　　第一条为认真贯彻落实早籼稻最低收购价政策，切实保护种粮农民利益，根据《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）和《粮食流通管理条例》有关精神，制定本预案。

　　第二条执行本预案的早籼稻主产区为安徽、江西、湖北、湖南4省。

　　其他早籼稻产区是否实行最低收购价政策，由省级人民政府自主决定。

　　第三条

　　早籼稻最低收购价每市斤为0.70元，是指2007年生产的国标三等质量标准的早籼稻，具体标准为：杂质1%以内，水分13.5%以内，出糙率75-77%（含75%，不含77%），整精米率不低于44%。执行最低收购价的早籼稻为2007年生产的等内品。相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。最低收购价是指承担向农民直接收购的收储库点的到库收购价。

　　非标准品早籼稻的具体收购价格水平，由委托收购企业根据等级、水分、杂质等情况，按照《国家计委、国家粮食局、国家质检总局关于发布<关于执行粮油质量标准有关问题的规定>的通知》（国粮发〔2001〕146号）有关规定确定。对整精米率低于44%的早籼稻，也按上述规定执行。

　　第四条

　　在安徽、江西、湖北、湖南4个早籼稻主产区执行最低收购价的企业为：（1）中储粮总公司及其有关分公司；（2）上述4省地方储备粮管理公司（或单位）；（3）北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区省级地方储备粮管理公司（或单位）。

　　第五条

　　中储粮有关分公司要按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则，合理确定执行早籼稻最低收购价的委托收储库点（含中储粮直属库，下同）。委托收储库点应具有农发行贷款资格，有一定的规模和库容量，仓房条件符合《粮油储藏技术规范》要求，具有较高管理水平和良好信誉。对符合上述条件的中央大型粮食企业在主产区的闲置粮库，要列为委托收储库点。

　　委托收储库点可根据需要设点延伸收购，在不增加国家费用补贴的前提下，自行负责将延伸收购点收购的早籼稻集并到委托收储库点或指定库点储存。

　　委托收储库点由中储粮总公司审核确定，并报国家有关部门和省级人民政府备案后对外公布。

　　地方储备粮管理公司（或单位）也要根据实际需要，设定一定数量的委托收储库点，并积极入市收购，充实地方储备。

　　中储粮分公司拟定的委托收储库点与地方储备粮管理公司（或单位）设定的委托收储库点要相互衔接。

　　委托收储库点确定后，由中储粮分公司和地方储备粮管理公司（或单位）分别与其委托收储库点签订委托收购合同，明确有关政策及双方权利、义务等。委托收储库点要严格按照国家有关规定进行收购，中储粮总公司及相关分公司要加强对收购入库粮食质量的监管。

　　第六条

　　第三条规定的最低收购价适用时间为2007年7月16日至9月30日。在此期间，当早籼稻市场价格低于最低收购价格时，由中储粮总公司和有关省地方储备粮管理公司（或单位）按照本预案第三条规定的最低收购价格，在上述早籼稻主产区挂牌收购农民交售的早籼稻。具体操作时间和实施区域由中储粮分公司和地方储备粮公司根据市场情况确定，并报国家粮食局备案。

　　第七条早籼稻上市后，地方各级政府和粮食行政管理部门要引导和鼓励各类粮食经营和加工企业切实履行收购义务，积极入市收购新粮。国有和国有控股粮食企业要切实发挥主渠道作用。对新粮上市后，达不到各地按《粮食流通管理条例》规定的最低库存要求的粮食经营企业，由地方粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可取消粮食收购资格，工商行政管理部门可吊销营业执照。农业发展银行要积极为各类收购主体入市收购提供信贷支持，保证具备贷款条件的国有和国有控股粮食企业资金供应。

　　第八条预案执行期间，中央和地方储备轮入的早籼稻应不低于国家规定的最低收购价格水平。主销区地方政府要督促当地储备粮管理公司（或单位）按照不低于国家规定的最低收购价格积极到主产区收购早籼稻。

　　第九条为调动企业参与早籼稻收购和经营的积极性，预案执行期间，原则上停止中央、地方储备库存早籼稻的大批量集中拍卖活动。对确有长期供货合同的中央和地方储备早籼稻，分别由中储粮总公司和省级粮食行政管理部门报国家发展改革委、财政部、国家粮食局备案后，定向销售给稻谷加工企业。预案执行期间，粮食经营企业不得故意低价销售，冲击市场。

　　第十条农业发展银行要按照国家规定的最低收购价格和收购费用及时供应收购资金。收购费用为每市斤2.5分（含县内集并费），由中储粮总公司按照国家有关规定包干使用。中储粮总公司委托的收储库点按最低收购价收购早籼稻所需贷款（含收购费用），由所在地中储粮直属企业统一向农业发展银行承贷，并根据早籼稻收购情况及时预付给委托收购库点，保证收购需要。对于没有中储粮直属企业的地区，为保证收购需要，可暂由中储粮分公司指定具有农发行贷款资格、资质较好的收储企业承贷；收购结束后，贷款要及时划转到中储粮公司直属企业统一管理。

　　第十一条地方储备粮管理公司（或单位）按最低收购价收购的早籼稻主要用于充实地方储备，所需收购贷款由农业发展银行按照国家规定的最低收购价格及时足额发放。有关收购、保管费用和利息按地方储备粮管理的有关规定执行。

　　广西自治区执行最低收购价收购的早籼稻由政府有关部门统一组织在本区内竞价销售，发生的利息、费用补贴及盈亏在省级粮食风险基金中列支，必要时由中央财政适当补助。

　　第十二条

　　预案执行期间，中储粮总公司和有关省粮食局每五日分别将中储粮分公司和地方储备粮管理公司（或单位）按最低收购价收购的早籼稻品种、数量汇总后报国家粮食局。中储粮总公司汇总的数据要同时抄送中国农业发展银行。具体报送时间为每月逢五日、逢十日期后第二天中午12时之前。

　　省级农发行在每月初5个工作日内将上月最低收购价收购资金的发放情况抄送当地中储粮分公司。同时，中储粮有关分公司将最低收购价早籼稻月度收购进度情况抄送当地省级农发行和省级粮食行政管理部门。

　　第十三条

　　早籼稻最低收购价执行情况，分别由中储粮总公司和省级粮食行政管理部门，于本预案执行结束后1个月内，报告国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行。

　　第十四条中储粮总公司及其相关分公司执行最低收购价政策收购的早籼稻，粮权属国务院，未经国家批准不得动用。本预案执行结束后，中储粮总公司及其相关分公司要按有关规定，及时对委托收购库点收购的早籼稻品种、数量、等级等进行审核验收。对验收合格的早籼稻，由中储粮总公司及其相关分公司负责就地临时储存，并与委托储存库点签订代保管合同，明确品种、数量、等级、价格和保管责任等。对验收不合格的早籼稻，由当地中储粮分公司、农业发展银行分支行和收购贷款承贷企业与委托收购库点及时研究处理。国家粮食局结合每年的清仓查库对委托收储库点进行抽查，对质价不符、账实不符、不按规定及时出库等行为，将参照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》等有关规定严肃处理。

　　第十五条中储粮总公司管理的临时储存最低收购价早籼稻，保管费用补贴和贷款利息补贴，由中央财政负担，先预拨，后清算。委托收储库点的保管费用补贴标准为每市斤3.5分/年，监管、质检、跨县集并等费用标准由中央财政另行制定。贷款利息根据入库结算价与同期银行贷款利率计算。中央财政根据中储粮总公司上报的最低收购价利息费用补贴的申请报告，按季及时足额将利息和保管费用拨付给中储粮总公司。中储粮总公司要将保管费用及时足额拨付到存储库点。事后，根据实际保管数量、核定的库存成本等，对预拨管理费用及贷款利息补贴，由中央财政对中储粮总公司进行清算。最低收购价粮食财政、财务管理办法，由财政部另行研究制定。

　　第十六条中储粮总公司管理的临时储存最低收购价早籼稻，由国家有关部门按照顺价销售的原则，在粮食批发市场或网上公开竞价销售，销售盈利上交中央财政，亏损由中央财政负担。中储粮总公司对销售盈亏进行单独核算，中央财政对中储粮总公司及时办理盈亏决算。

　　第十七条执行最低收购价的委托收购库点，要按时结算农民交售早籼稻的价款，不得给农民打白条，不得压级压价和代扣各种收费，不得抬级抬价收购，不得将农业发展银行贷款挪作他用。按最低收购价收购的早籼稻销售后及时归还农业发展银行贷款。对违反规定的，由当地粮食、物价、工商、农业发展银行等部门按照《价格法》、《粮食流通管理条例》等有关规定查处。

　　第十八条国家发展改革委负责协调落实早籼稻最低收购价政策的工作，监测早籼稻收购价格变化情况，会同有关部门解决最低收购价政策执行中的矛盾和问题。财政部负责及时拨付中储粮总公司按最低收购价格收购早籼稻所需的费用和利息补贴。农业部负责了解各地执行最低收购价政策情况，监测早籼稻市场价格，反映农民的意见和要求。国家粮食局负责监督中储粮总公司、地方储备粮管理公司（或单位）委托收储库点最低收购价政策执行情况,督促国有和国有控股粮食企业积极入市收购，发挥主渠道作用。中国农业发展银行负责向执行最低收购价任务的贷款企业及时提供收购资金和费用贷款。中储粮总公司及其有关分公司作为国家委托的最低收购价政策执行主体，对其执行最低收购价政策收购的早籼稻的数量、质量和库存管理等负总责。省级人民政府负责对最低收购价政策的落实情况进行监督检查，切实落实仓库维修工作，确保在新粮收购前投入使用，并督促、协调地方各部门，支持和配合中储粮总公司的工作，共同完成托市收购任务。

　　第十九条本预案由国家发展改革委、财政部和国家粮食局负责解释。


国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于继续严厉查处非法拆解、拼装报废汽车活动的紧急通知

工商公字[2003]第73 号

　

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

2000年4月以来，按照国务院的统一部署，各级工商行政管理机关采取坚决有力措施，迅速开展取缔非法拆解、拼装报废汽车的工作。截止2001年上半年，全国202处报废汽车拆解、拼装市场已被全部取缔，一度猖獗的违法活动行到了有效遏制，公开化、规模化的报废汽车拆解、拼装市场已不复存在。但是，受利益驱动，今年以来个别地区的非法拆解、拼装报废汽车活动又是死灰复燃。从广东、上海、新疆等地出现的违法活动情况看，一些过去从事非法拆解、拼装报废汽车的不法分子无视国家法律法规重操旧业，有的且形成一定规模；一些有报废汽车回收资格的企业为牟取利益，违法销售己报废汽车五大总成或已报废汽车的零配件；一些企业和个人将已报废汽车，擅自销售给不具备报废汽车回收资格的经营者，从事非法倒买倒卖活动。以上违法活动大都采取隐蔽的手法，暗中交易，致使一些报废后经拼装的汽车流入市场，给人民生命财产的安全带来了极大隐患。为此，国家工商行政管理总局决定，从现在开始至7月底，在全国范围内开展一次集中查处非法拆解、拼装报废汽车行为的专项行动。现将有关问题通知如下：

一、提高认识，加强领导。

各级工商行政管理机关要提高对查处非法拆解、拼装汽车活动的认识，从实践“三个代表”重要思想的高度，结合本地实际，迅速安排部署，把查处非法拆解、拼装报废汽车专项行动作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，一抓到底。要切实加强对打击报废汽车非法拆解和拼装工作的领导。要把这项工作作为“一把手”工程，同时建立责任制，层层抓落实，确保专项行动取得实效。

二、全面清查、突出重点。

近期出现的报废汽车非法拆解和拼装活动以暗中拆解、拼装、交易为主。各级工商行政管理机关要组织执法力量，对汽车配件市场、报废汽车拆解企业及机动车改装企业进行全面清查。尤其要把原已被取缔的非法拼装汽车市场（场点），涉嫌拼装汽车的汽车修理场、点，经营汽车配件的场、点作为重点，逐一清查。要深挖取缔拆解、拼装汽车市场过程中藏匿转移的报废拼装车辆，严厉查处转入地下，暗中交易报废、拼装车辆的违法活动。要加强经常性的监督管理，严格规范报废汽车回收（拆解）企业和机动车改装企业的行为。

三、加在执法力度，彻查彻办大要案件。

对清查中发现的非法拆解、拼装报废汽车的行为，要依法立案查处，对长期从事非法收购、拆解、拼装报废汽车的单位和个人，要集中力量，彻查彻办，在收缴全部拆解、拼装汽车、配件、工具的同时，要严格依照《报废汽车回收管理办法》（国务院307号令，2001年6月16日发布）予以行政处罚。对销售报废汽车和拼装汽车和拼装汽车，造成车毁人亡，给人民群众的生命财产安全带来严重危害的，或者为盗劫车辆窝赃销赃构成犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。对不服从监督管理，阻挠、破坏甚至暴力抗拒行政执法的，要在当地政府的领导下，配合公安机关予以坚决打击。

四、密切配合，齐抓共管，彻底根除违法活动。

查处非法拆解和拼装报废汽车的行为，涉及到方方面面，需要各有关部门密切配合，齐抓共管。各级工商行政管理机关要在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，充分发挥各自的职能和优势，把严厉查处非法拆解和拼装报废汽车活动作为当前整顿和规范市场经济秩序的重要任务来抓。经过专项查处行动，确保存在辖区内彻底根除非法拆解和拼装报废汽车的行为。

加强信息沟通，密切掌握工作动态，重大案情，随时反馈。各地要将开展专项行动的情况于8月10日前报告国家工商行政管理总局。

二00三年六月五日