博士后管理工作规定
人事部 全国博士后管委会
人事部全国博士后管委会关于印发《博士后管理工作规定》的通知
人发〔2001〕136号
2001-12-27
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团，国务院有关部委、直属机构人事（干部）部门，解放军总政治部干部部，各博士后设站单位：
为保证博士后事业健康发展，使博士后工作纳入制度化、规范化的轨道，更好地为培养高层次人才服务，现将人事部、全国博士后管委会制定的《博士后管理工作规定》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○一年十二月二十六日
博士后管理工作规定
第一章总则
第二章管理机构
第三章流动站、工作站的设立
第四章博士后研究人员招收
第五章博士后研究人员的管理
第六章博士后经费管理及工作评估
第七章博士后研究人员工资福利、户口迁移及其配偶子女的随迁
第八章博士后科学基金
第九章附则
博士后管理工作规定
第一章总则
第一条为保证博士后事业健康发展，加强和规范博士后管理工作，根据国家实施人才战略的方针制定本规定。
第二条国家建立博士后制度，旨在培养、吸引和使用高层次优秀人才。博士后管理工作坚持政府主导与社会参与相结合的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
第三条本规定所称博士后管理工作是指对博士后科研流动站（以下简称流动站）、博士后科研工作站（以下简称工作站）和博士后研究人员的管理及其相关工作。
第四条本规定所称流动站是指在高等学校或科研院所的一级学科内，经批准可以招收博士后研究人员的组织。
本规定所称工作站是指在企业、科研生产型事业单位和特殊的区域性机构内，经批准可以招收和培养博士后研究人员的组织。
在流动站或工作站从事研究工作的人员称为博士后研究人员。
第二章管理机构
第五条人事部主管全国博士后管理工作，负责制定全国博士后管理工作的政策、规章、规划，并组织实施。
全国博士后管理委员会由国务院人事、科技、教育、财政等有关部门、有关地区的负责人和专家组成，负责对全国博士后工作中的重大问题进行研究和协调。全国博士后管理委员会办公室设在人事部专业技术人员管理司，负责全国博士后工作具体业务及日常管理。
第六条省、自治区、直辖市政府人事部门，国务院有关部委的人事（干部）部门，按有关规定负责本地区和本部门的博士后管理工作。
第七条设有流动站、工作站的单位（以下简称设站单位）具体负责本单位博士后管理工作。
第三章流动站、工作站的设立
第八条高等学校和科研院所申请设立流动站，应当具备以下基本条件：
具有授予博士学位的学科、专业和一定数量的博士生指导教师，并已培养出取得博士学位的人员；具有较强的科研实力和较高的学术水平，承担着高水平的研究项目，科研工作处于国内前列；具有必需的科研条件和科研经费，并能为博士后研究人员提供必要的生活条件。
第九条大型、特大型企业或企业集团，科研生产型事业单位，具有一定规模的高新技术企业，高新技术开发区，经济技术开发区，留学人员创业园区等企业或其他组织申请设立工作站，应当具备以下基本条件：
具有国家级企业技术中心或健全的研究与开发机构，有高水平的科技人员队伍和高水平的科研项目；具有较强的经济技术实力，重视人才工作，能为博士后研究人员提供较好的科研条件和必要的生活条件。
第十条流动站的设立，由拟设站单位向所在省、自治区、直辖市人事部门或其上级主管部门提出申请，经专家评审委员会评审，由人事部和全国博士后管理委员会审核批准。
第十一条工作站的设立，由拟设站单位向所在省、自治区、直辖市人事部门或其上级主管部门提出申请，经专家评议，由人事部审核批准。
第四章博士后研究人员招收
第十二条已取得博士学位，品学兼优，身体健康，年龄一般在四十岁以下的人员，可以申请从事博士后研究工作。在职人员不得兼职从事博士后研究工作。
第十三条申请从事博士后研究工作的人员，应当向设站单位提出书面申请，提交有关证明材料。委托培养、定向培养和在职工作以及具有现役军人身份的人员申请从事博士后研究工作，应当向设站单位提交其委托单位、定向培养单位、工作单位或者所在部队同意其从事博士后研究工作的证明材料。
第十四条留学博士回国从事博士后研究工作由国家按国内同类人员的标准进行资助，可以自主选择设站单位或具有开展博士后研究条件的非设站单位（学科）从事博士后研究工作，也可以依托国内的重大科研项目在国外完成博士后研究工作。
第十五条设站单位培养的博士，除特殊情况经批准外，不得申请进本单位同一个一级学科的流动站从事博士后研究工作。
第十六条工作站应当与流动站联合招收、培养博士后研究人员，双方单位应当按照优势互补、互惠互利、保证质量、共同受益的原则签定协议书，明确双方的权利和义务。
对具有独立培养博士后研究人员能力的工作站，经批准可以单独招收博士后研究人员。
第十七条设站单位对申请从事博士后研究工作人员的科研能力、学术水平和已取得的科研成果进行评议审核，择优招收，按有关规定办理进站和落户手续，并在人事部注册登记。
第十八条对承担国家重大科研项目的非设站单位或已设站单位的非设站学科，经批准可以依托国家重大科研项目，招收项目博士后研究人员。
第五章博士后研究人员的管理
第十九条博士后研究人员在站工作期限一般为两年，也可以根据科研工作需要适当延长，但最长不超过三年。博士后研究人员工作期满后必须出站，或者转到另一个流动站或工作站从事博士后研究工作。
第二十条博士后研究人员在站期间，其行政、工资、组织等关系由设站单位按规定管理。
第二十一条博士后研究人员应当与设站单位签订工作协议。博士后研究人员的研究成果归属依照国家有关知识产权的法律、法规办理。
第二十二条博士后研究人员在站期间，根据研究项目需要，经设站单位批准，可以到国外参加国际学术会议或进行短期学术交流，时间一般不超过三个月，如因科研工作需要，经批准可以适当延长。
第二十三条博士后研究人员在站期间，应当对其进行定期考核。对研究成果突出、表现优秀的博士后研究人员，应当给予表彰和奖励。
第二十四条博士后研究人员在站期间，有下列情形之一的，应予退站：
（一）考核不合格的；
（二）受警告以外行政处分的；
（三）无故旷工连续十五天或一年内累计旷工一个月以上的；
（四）长期患病难以完成研究项目的；
（五）出国逾期不归超过一个月的；
（六）其他情况应予退站的。
退站的博士后研究人员，不再享受博士后研究人员待遇，其户口迁落手续由有关省、自治区、直辖市政府人事部门或人事部协助办理。
第二十五条博士后研究人员工作期满，应当向设站单位提交工作总结、研究报告等书面材料。
第二十六条设站单位接到博士后研究人员的出站申请后，应当组织有关专家对其科研工作进行评审，形成书面材料归入其个人档案。
第二十七条博士后研究人员工作期满出站，设站单位可以根据其在站期间的科研能力、学术水平、工作成果，按照国家有关规定为其评定专业技术任职资格或提出专业技术职务任职建议。
第二十八条博士后研究人员工作期满出站，除有协议的以外，其就业实行双向选择、自主择业。
第二十九条对考核合格的出站博士后研究人员，颁发由人事部、全国博士后管理委员会监制的《博士后证书》。
第六章博士后经费管理及工作评估
第三十条博士后日常经费是用于博士后研究人员日常生活和科研补助的专项经费。博士后日常经费主要来源于中央财政拨款、地方财政拨款和设站单位筹资。
第三十一条博士后日常经费由设站单位统一管理，单独立帐，专款专用。设站单位可以提取不高于博士后日常经费总额3%的经费用于本单位博士后管理工作。
第三十二条博士后日常经费的资助标准，由人事部和财政部共同制定，各设站单位自筹经费招收博士后研究人员的经费标准不得低于国家所定标准。
第三十三条建立和推行博士后工作评估制度，加强和规范博士后管理工作。具体评估办法由人事部制定并组织实施。
第三十四条人事部根据评估结果，对管理工作优秀的设站单位进行表彰，对管理不善的设站单位予以警告、限期整改或取消其设站资格。
第七章博士后研究人员工资福利、
户口迁移及其配偶子女的随迁
第三十五条博士后研究人员在站期间的工资待遇，按照不低于设站单位同岗位同条件人员工资标准的原则，由设站单位和本人协商确定。博士后研究人员在站期间，应视同本单位在职人员管理，按其进站时间和有关规定享受与设站单位工作人员同等的社会保险以及住房公积金等福利待遇。
第三十六条设站单位应当采取多种形式为博士后研究人员提供住房等必要的生活条件。设站单位提供博士后公寓的，其收费标准按国家有关规定执行。博士后研究人员出站后，应当及时从博士后公寓中迁出。
第三十七条博士后研究人员进站，在设站单位所在城市落常住户口，凭有关省、自治区、直辖市政府人事部门介绍信和其它有效证明材料，到公安户政管理部门办理户口迁出和落户手续；博士后研究人员的配偶及未成年子女可以随其流动，按有关规定到当地公安派出所办理暂住户口手续。
第三十八条博士后研究人员期满出站，凭人事部专业技术人员管理司或有关省、自治区、直辖市政府人事部门的介绍信和其它有效证明材料，到公安户政管理部门办理本人及配偶和未成年子女的户口迁出和落户手续。
第三十九条博士后研究人员在站期间，可以凭人事部专业技术人员管理司或有关省、自治区、直辖市政府人事部门的介绍信，办理其子女入托、入学的有关事宜，享受当地常住户口居民的同等待遇。设站单位应当给予协助。
第八章博士后科学基金
第四十条国家设立中国博士后科学基金，用于资助博士后研究人员中有科研潜力和杰出才能的年轻优秀人才。
第四十一条中国博士后科学基金主要来源于国家专项拨款，各级政府拨款，以及国内外各种机构、团体、单位或个人的捐赠。
第四十二条中国博士后科学基金会负责中国博士后科学基金的评审和管理工作。中国博士后科学基金的申报条件、项目设置、资助金额和使用办法，按照《中国博士后科学基金资助条例》执行。
第九章附则
第四十三条各省、自治区、直辖市政府人事部门和国务院有关部门的人事（干部）机构可以结合本地区、本部门实际情况制定实施办法。
第四十四条本规定由人事部负责解释。
第四十五条本规定自2002年2月1日起施行。过去的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。
深圳经济特区福田保税区条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区福田保税区条例
广东省人大常委会
（1996年5月29日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1996年6月7日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构及职责
第三章 企业设立及管理
第四章 土地开发及房地产管理
第五章 贸易管理
第六章 税收和金融管理
第七章 出入监管
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加快深圳经济特区（以下简称特区）福田保税区外向型经济发展，进一步创造良好的投资环境，保护投资者的合法权益，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
第二条 福田保税区（以下简称保税区）是经国务院批准设立的特殊经济区域。
保税区位于深圳经济特区内的福田区，东起皇岗口岸，西止新洲河东岸，南沿深圳河北岸，北至福强路，实行全封闭管理。
保税区生活区（以下简称生活区）的范围由市政府划定。
第三条 保税区主要发展国际贸易、仓储业、高科技和技术先进工业，相应发展金融、商贸服务、交通运输、通讯、信息等第三产业。
保税区可以依法设立社会中介服务机构，为保税区企业提供服务。
第四条 保税区内的法人、其他经济组织及个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规。
保税区内投资者的合法权益受法律保护。
第二章 管理机构及职责
第五条 深圳市福田保税区管理局（以下简称管理局）是市政府派出机构，代表市政府管理保税区的各项行政事务。
第六条 管理局行使下列职权：
（一）制订保税区发展、建设规划和产业政策，经市政府批准后组织实施；
（二）依照本条例制定保税区各项具体管理办法，经市政府批准后发布实施；
（三）在市规划国土行政管理部门指导下，负责保税区及生活区土地规划、基础设施和公用事业项目的开发，办理土地使用权出让、转让有关手续；
（四）负责保税区及生活区供水、供电等公用事业的管理；
（五）在市建设行政管理部门指导下，对保税区及生活区特种专业工程以外工程的建设施工进行管理；
（六）发布保税区的投资导向目录，协助市工商行政管理部门办理企业登记及其他管理事宜；
（七）负责保税区的劳动人事管理，根据需要拟订保税区年度招聘员工计划，经市人事、劳动行政管理部门批准后，按计划办理招调审批和聘用事宜；
（八）负责保税区内市属国有资产的管理；
（九）在市环境保护行政管理部门指导下，负责保税区及生活区环境保护工作；
（十）办理保税区中方人员因公短期出国和赴港、澳及境外培训的报批手续；
（十一）协调海关、边防检查、税务、外汇、公安、卫生检疫、动植物检疫、商品检验等管理机关在保税区开展有关业务；
（十二）市政府授予的其他职权。
第七条 管理局对市政府负责并报告工作。市政府可以改变或撤销管理局不适当的决定。
第八条 管理局行使本条例之职权所作出的重要决定，应当向市政府及有关行政管理部门备案。
第九条 经市机构编制主管部门批准，管理局可以按照精简、高效的原则设立若干工作机构。
管理局的工作机构对管理局负责，并接受市政府有关行政管理部门的业务指导。
第十条 海关、边防检查机关在保税区内设立派出机构，依法行使职权。
第十一条 卫生检疫、动植物检疫、商品检验机关经管理局同意在保税区设立办事机构或配备专职人员，在进出境通道以外的区域依法查验。
第三章 企业设立及管理
第十二条 市政府鼓励投资者在保税区内兴办高科技和技术先进型工业企业，并享受有关优惠待遇。
第十三条 投资者在保税区内经批准可以设立贸易企业，从事商贸活动。
第十四条 投资者在保税区内可以设立仓储企业，开展保税仓业务。
第十五条 国内外信息机构在保税区内可以设立分支机构或办事处，开展咨询业务。
第十六条 经金融主管部门批准，国内外金融、保险机构可以在保税区内设立营业机构或办事处，开展金融、保险业务和联系、咨询服务。
第十七条 投资者可以在保税区内设立交通运输、通讯等国家法律、法规允许的第三产业企业。
第十八条 投资者在保税区内设立企业或代表机构，按照下列程序办理：
（一）投资者提出申请，由工商行政管理部门按照管理局发布的投资导向目录，依法予以核准登记；
（二）设立经营特定业务的企业，由管理局批准后到工商行政管理部门依法登记；
（三）投资者领取营业执照后，到海关、税务、外汇等管理机关办理备案、登记、开户手续。
第十九条 工商行政管理部门应当自接到投资者设立企业申请之日起二十日内，作出是否准予登记的决定。
需要管理局批准的，管理局应当自接到投资者申请之日起十日内作出是否予以批准的决定。
第二十条 保税区企业应当建立健全财务会计制度，并向管理局报送年度会计报表；对免税及保税的货物，应建立专门帐簿。海关、税务管理机关可以对上述的会计帐簿和报表进行稽核、查验。
第二十一条 保税区企业变更名称、地址、法定代表人和经营范围，或者合并、分立以及转让股权或终止，应当到原登记机关办理变更登记或注销登记。
第二十二条 保税区内禁止设立污染环境、高耗能、高耗水或劳动密集型的企业。
第四章 土地开发及房地产管理
第二十三条 保税区的土地属国家所有，实行有期限、有偿使用制度。不同用途的土地使用年限按法律、法规的规定执行。
第二十四条 保税区土地使用权的取得，由管理局同申请人签订书面的土地使用权出让合同，土地使用者按合同约定向管理局交纳地价款。
土地使用者自出让合同生效之日起一年内未开发利用土地的，管理局无偿收回土地使用权。
需要改变土地用途的，须经管理局批准，并办理有关用地手续。
第二十五条 保税区的房地产转让、出租和抵押，应当到管理局办理登记，并依法纳税。
第二十六条 土地使用者应当向管理局交纳土地使用费。土地使用费的标准由市政府规定。
第二十七条 管理局收取的地价款、土地使用费，应当用于保税区土地开发和基础设施建设，不得挪作他用。
第二十八条 保税区内的工程建设，由管理局依照国家和特区有关规定进行审批，并向市建设行政管理部门备案。
市建设行政管理部门对保税区内工程建设的质量、安全依法进行监督，管理局予以协助。
特种工程项目的建设管理，按国家和特区的有关规定执行。
第二十九条 保税区内的公用设施由管理局授权专业公司管理。保税区内的物业由业主自行管理或者聘请物业管理公司管理。
第三十条 保税区沿深圳河北岸设立的警戒缓冲区为巡逻警戒专用，不得改做或从事其他经营活动。
第三十一条 管理局和有关国家机关在保税区的派出机构的用地和配套的办公、执勤用房，产权属市政府，使用者不得转让、出租或者用于其他营利性活动。
第三十二条 保税区生活区房地产的产权不得转让给非保税区的单位和个人，但市政府另有规定的除外。
第五章 贸易管理
第三十三条 保税区内的贸易企业可以设立生产资料市场和进出口商品展销市场，并可供应境内非保税区。
第三十四条 国内外产品，可以进入保税区展销；企业可以在保税区内进行贸易洽谈、订货。
第三十五条 境内非保税区有权经营进出口业务的企业，经有关主管部门批准，可以在保税区内设立分支机构，依法从事商贸活动。
第三十六条 保税区内的生产性企业可以从事本企业生产所需原材料、零配件和设备的进口及本企业产品的出口。
经海关批准，保税区内的生产性企业可以和境内非保税区企业相互委托，开展加工业务。
第三十七条 经有关主管部门批准，保税区内企业可以开展设备租赁业务。
第三十八条 除国家禁止进出口以及其他有特殊要求的物品外，货物在保税区与境外之间自由流通，免领许可证，不受配额管理限制。从保税区运至境内非保税区或从境内非保税区运入保税区时，按国家有关规定办理。
第三十九条 保税区内生产的产品向境内非保税区销售的，按国家有关规定办理。
第六章 税收和金融管理
第四十条 从境外进入保税区的货物，按国家规定免征关税与进口环节的消费税、增值税，但法律、法规另有规定的除外。
免征关税和进口环节的消费税、增值税进入保税区的货物再运往境内非保税区的，按国家有关法律法规规定征收关税与进口环节的消费税、增值税。
经保税区转口出境的货物，免征关税与进口环节的消费税、增值税。
第四十一条 保税区内企业生产、加工的产品在保税区内销售的，免征消费税、增值税。
第四十二条 保税区内企业进口自用的建筑材料、机器设备以及办公用品，免征关税与进口环节的消费税、增值税。
保税区内行政机关进口合理数量的管理设备和办公用品，免征关税与进口环节的消费税、增值税。
第四十三条 保税区内企业从境内非保税区购进货物，应当向税务机关申报备案。符合出口退税条件的，按有关规定办理出口退税。
第四十四条 保税区内的企业可以开设外汇现汇帐户。没有外汇帐户或者外汇帐户资金不足的企业，可以按规定向指定银行购汇。
第四十五条 经金融主管部门批准，保税区内的外资银行可以经营人民币业务。
第四十六条 经证券主管部门批准，保税区企业可以依照国家有关证券管理的法律、法规，在国内外发行股票、债券。
第四十七条 保税区内企业之间可以以外币计价结算。具体管理办法按照《中华人民共和国保税区外汇管理办法》执行。
第七章 出入监管
第四十八条 境外的货物可以自由进出保税区，国家有关规定禁止进口的除外。货物进出保税区须向海关申报。
从保税区进出境内非保税区的货物、运输工具和个人携带物品，应当依法接受海关监管。
第四十九条 货物由保税区运入境内非保税区视同进口，由境内非保税区运入保税区视同出口。
第五十条 从境外进出保税区的人员应当依法接受边防检查机关的管理。
第五十一条 从境内进出保税区的人员和运输工具的通行证件由管理局负责核发。
第五十二条 从境内进出保税区的运输工具和其他车辆，凭管理局核发或认可的证件或标志通行。
第五十三条 从境内非保税区运入保税区供保税区行政机关、企业及其工作人员使用的机器、设备、运输工具、建筑材料及办公用品等，由海关登记放行。
第五十四条 外籍人员、华侨及港、澳、台同胞凭有效护照或证件，可以从连接保税区和香港的专用通道进出保税区。
第八章 法律责任
第五十五条 出入保税区的人员、货物、运输工具违反国家有关海关、边防检查、卫生检疫、动植物检疫、商品检验等法律、法规的，分别由海关、边防检查、卫生检疫、动植物检疫、商品检验等机关依法处罚。
第五十六条 保税区企业及其员工违反有关工商、税务、金融、外汇、治安、消防等法律、法规和规章的，由有关执法机关依法处罚。
第五十七条 违反规划、土地、房地产管理法律、法规和本条例第四章有关土地管理的规定的，由管理局依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第五十八条 违反本条例第三十条，在警戒缓冲区从事经营活动的，由管理局责令其恢复原状，没收其非法所得，并处非法所得二倍以下的罚款。
第五十九条 保税区内个人、法人和其他经济组织对管理局或者其他行政机关的行政决定不服的，可以依法向市政府行政复议机关或者该行政机关的上级主管机关申请复议或者直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行行政决定的，由管理局或者其他行政机关申请人民法院强制执行。
第六十条 管理局和保税区其他行政机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十一条 管理局可以根据本条例制定具体管理办法，报市政府批准后发布实施。
第六十二条 在保税区内，本条例与深圳市人民代表大会常务委员会制定的其他法规有不同规定的，依照本条例执行。
第六十三条 本条例自公布之日起施行。
1996年6月7日
