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国家林业局办公室


国家林业局办公室关于印发《林业植物检疫人员检疫执法行为规范》的通知


办造字〔２００５〕５９号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
　　为进一步提高林业植物检疫执法水平，做到严格执法、文明执法，培养和造就政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的林业植物检疫执法队伍，树立良好的社会形象，我局制定了《林业植物检疫人员检疫执法行为规范》，现予印发，请各地认真学习和贯彻执行。
附件： 林业植物检疫人员检疫执法行为规范
　国家林业局办公室
二○○五年十一月二日



附件：
林业植物检疫人员检疫执法行为规范
　
　　第一条 为提高林业植物检疫执法水平，培养和造就政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的林业植物检疫执法队伍，保护森林资源和生态的安全，维护人民群众的合法权益，依据有关法律法规，制定本规范。
　　第二条 林业植物检疫人员（以下简称检疫员）是指依法取得有效证件的专、兼职人员。其中专职检疫人员必须取得《森林植物检疫员证》，兼职检疫员必须取得《兼职森林植物检疫员证》。专职检疫员依法从事林业行政执法活动的，应当依法取得《林业行政执法证》。
　　第三条 检疫员开展检疫执法工作的原则是：严格公正、文明廉洁、高效便民。
　　第四条 检疫员要坚决贯彻执行党的路线、方针和政策， 注重自身政治素质的提高， 努力学习业务， 刻苦钻研专业知识， 提高检疫执法能力。
　　第五条 专职检疫员在从事林业植物检疫活动时，必须按照规定穿着制服和佩带标志，主动向当事人出示《森林植物检疫员证》；在从事林业行政执法活动时，应当向当事人主动出示《林业行政执法证件》。兼职人员在从事林业植物检疫活动时，应当主动向当事人出示《兼职森林植物检疫员证》。
　　第六条 检疫员在执行公务中应当主动向当事人宣传有关检疫法规、规章和规范性文件，应当对当事人态度和蔼，语言文明。对投诉、举报或咨询的群众，接待热情礼貌，答复用词准确严谨，做好记录，及时答复或移交有关部门处理。
　　第七条 检疫员要认真履行法定职责，严格按法定程序办理各项检疫事宜。在办理检疫文书时， 应当主动、耐心向当事人说明办事程序、 途径和相关要求； 对符合办理条件的， 在规定期限内办结； 对不具备办理条件的， 应当向当事人说明理由；对申请材料不完整或者不规范的，要一次性告知当事人需要补充的全部材料。
　　第八条 检疫员在实施现场检疫检验和检疫检查（含复检）前应当通知当事人。抽取检验样品应当严格按照国家林业局《森林植物检疫技术规程》和《林业检疫性有害生物及检疫技术操作办法》的规定进行。检验结果应当及时告知当事人。
　　第九条 检疫员在签发检疫单证时，必须按照相关规定填写所有栏目，要求字迹工整、内容完整、签名清晰。
　　第十条 检疫员收缴检疫费应当严格按照法定收费项目和标准执行，必须开具由财政部门统一制发的专用票据，按规定格式完整填写相关内容。
　　第十一条 专职检疫员查处林业行政违法案件时，应当严格执行国家林业局制定的《林业行政处罚程序规定》。
　　第十二条 开展林业综合行政执法试点的试点单位， 应当严格按照《国家林业局关于印发〈国家林业局关于实行林业综合行政执法的试点方案〉的通知》（林策发〔２００３〕１７９号）和《国家林业局关于继续开展第二批林业综合行政执法试点的通知》（林策发〔２００５〕１０２号）的规定执行。
　　第十三条 检疫员应当尊重当事人，并自觉维护其合法权益，办理检疫事宜不得推诿、刁难或打击报复，不得索贿受贿、徇私舞弊。
　　第十四条 检疫员应当自觉接受有关部门和社会的监督。
　　第十五条 本规范由国家林业局负责解释。
　　第十六条 本规范自２００５年１２月１日起施行。



国家计委


中药材和中药饮片作价办法
1998年1月26日，国家计划委员会


为规范药品定价行为，根据《药品价格管理暂行办法》，制定本办法。
一、中药材价格管理
（一）国产中药材价格
麝香的收购价格、批发价格、零售价格仍由国家中医药管理局会同国家计委管理，并继续实行国家指导价。其他中药材的收购价格，除省级物价部门会同同级中药行业主管部门选择管理的少数品种外，全部放开，实行市场调节价。
中药材批发价格由省级物价部门会同同级中药行业主管部门实行差率控制，并区别品种的不同情况实行差别差率，具体由各省、自治区、直辖市安排。中药材零售价格实行差率控制，区别不同情况实行差别差率，批零差率最高为35％。
（二）进口药材价格
进口药材口岸价格由省级物价部门会同同级中药行业主管部门管理。批发价、零售价实行差率控制，按国产药材的进销差率和批零差率顺加作价。口岸价、批发价、零售价均按《药品价格管理暂行办法的补充规定》中规定的进口药品的作价公式计算。
二、中药饮片作价办法
中药饮片出厂、批发原则上实行同价，无税价与增值税分开，但考虑到销售对象不同，亦可执行价税合一的批发价格，即对饮片厂直接销售给零售药店和医疗单位的，均为含税批发价格。零售价格为含税价。
（一）饮片批发价格
作价公式：
无税批发价＝〔原药实际进货价÷（1－损耗率）
＋辅料费＋各项费用〕×（1＋成本利润
率）
含税批发价＝无税批发价×（1＋增值税率）
其中：
1、损耗率、各项费用标准在不突破现行价格水平的前提下，由省级物价部门会同同级中药行业主管部门根据省内饮片生产、经营企业的实际情况具体确定。
2、根据国家中医药管理局规范中药饮片生产流通秩序的总体规划，凡列入国家中医药管理局定点的全国重点饮片厂生产的饮片，最高成本利润率为7％；未列入上述重点饮片厂，但达到国家中医药管理局制定的《核发中药饮片生产企业合格证验收准则》的，最高成本利润率为4％。
（二）饮片零售价格
作价公式：
零售价格＝含税批发价格×（1＋批零差率）
批零差率根据药品的价值和质量实行差别差率，批零差率最高为35％。
（三）饮片要逐步实行优质优价和等级差价，具体实施办法由省级物价部门会同同级中药行业主管部门制定。
三、尾数取舍
中药材及饮片批发价格以千克为单位，尾数保持到角，角以下四舍五入。零售价格以十克为单位，尾数保持到分。处方以剂为单位，总和到角，角以下四舍五入。