湖州市人民政府办公室关于印发退役士兵职业技能教育培训工作实施办法（试行）的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发退役士兵职业技能教育培训工作实施办法（试行）的通知
湖政办发〔2011〕19号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市退役士兵职业技能教育培训工作实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年二月十六日
湖州市退役士兵职业技能教育培训工作
实施办法（试行）
第一条 根据《国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号）和《浙江省人民政府关于加强退役士兵职业技能教育培训工作的意见》（浙政发〔2010〕36号）精神，为深化我市退役士兵安置改革，促进退役士兵就业创业，根据我市实际，制定本实施办法。
第二条 组织机构
教育培训由民政部门牵头，财政、人力社保、教育、军分区（人武部）以及承训学校、机构共同组织，设立退役士兵职业技能教育培训工作领导小组办公室（设在民政部门），具体负责退役士兵培训管理工作。
第三条 退役士兵可自愿报名、自主选择、免费参加一次由政府组织的职业技能培训或普通高等学历教育。
第四条 教育培训对象
2010年冬季开始，服役期满正常退出现役，符合国家政策由我市负责接收安置，并能参加正常培训的城乡退伍义务兵、复员士官和自谋职业转业士官。
（一）服现役期满（包括超期服役）退出现役的义务兵和服现役满本期规定年限未被批准继续服现役的士官；
（二）服现役期未满，因下列原因之一，经部队批准提前退出现役的义务兵和士官：
1.因战、因公负伤（包括因病）致残，符合规定退出现役并具有劳动就业能力的；
2.经驻军医院诊断证明，患病基本治愈，但不适宜继续服现役的；
3.因部队编制员额缩减，需要退出现役的；
4.家庭发生重大变故，经家庭所在地的县（区）民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的；
5.因国家建设需要，调出部队的。
国务院、中央军委另有规定的，依照其规定执行。
第五条 不动员参加教育培训对象
（一）已取得大专以上文凭的；
（二）从企事业单位应征入伍的退役士兵复工复职的。
第六条 不予批准参加教育培训的对象
（一）无正当理由，中途退役的；
（二）弄虚作假，仿造涂改档案材料的；
（三）被部队开除军籍、除名或被判刑事犯罪的；
（四）退役后不按规定时限到安置地民政部门报到的；
（五）被评定为1至6级残疾等级的精神病患者。
第七条 教育培训形式
退役士兵职业技能教育培训以技能培训为主、学历教育为辅。确有特殊原因，当年不能报名参训的，可延迟一年报名参训。
（一）职业技能培训
退役士兵参加各类职业技能培训，培训时间一般为3-6个月。完成规定培训学时后，经考核合格，由承训学校和机构颁发培训结业证书；经职业技能鉴定合格，颁发相应国家职业资格证书。具有高中文化程度或初级职业资格证书的退役士兵可自愿报名参加中级职业技能培训；具有中级职业资格证书的退役士兵可自愿报名参加高级职业技能培训。
退役士兵职业技能培训实行属地管理、就近就地培训。由接收安置地县（区）政府及有关部门具体负责实施。县（区）现有培训学校、机构难以满足退役士兵培训要求的，由市退役士兵职业技能教育培训工作领导小组办公室协调解决。
（二）学历教育
1.退役士兵要求参加普通高等学历教育的，统一纳入全省统招体系。具体招生院校、招生规定、招生计划、专业学制及有关政策，按省教育厅规定执行。
2.退役士兵从普通高校或中等职业技术学校应征入伍的，按规定办理复学手续，享受相应待遇。
第八条 承训学校和机构
承训学校和机构由市、县（区）人力社保、教育部门在结合当地退役士兵技能培训需求情况的基础上，对学校和机构的办学情况、师资力量、设施设备、教学质量进行评估后予以确定，并告之当地退役士兵职业技能教育培训工作领导小组办公室备案。
第九条 宣传动员
（一）县（区）民政局应开通报名咨询电话，在退伍军人安置办设立咨询点，并在退役士兵退伍报到时，向其发放报读指南。
（二）县（区）民政局应会同有关部门和人武部在新闻媒体、政府网站、教育网站和政工网开辟专栏，广泛开展退役士兵职业技能教育培训宣传发动工作。
（三）定点承训学校和机构要根据当前的就业形势，科学提供适应退役士兵的培训内容，并于招生当年1月底前，将招生简章（学校简介、专业设置、学制、收费标准、报名要求等）印发县（区）民政局。县（区）民政局应在办公场所、宣传栏、网站、有关媒体及时予以公布。
第十条 报名入学
（一）退役士兵职业技能教育培训报名点设在县（区）民政部门。各承训学校和机构应指定专人，配合县（区）民政部门做好招生报名、统计登记工作。
（二）退役士兵应于退役次年2月底前，向安置地县（区）民政局报名申请参加职业技能教育培训、填报志愿，同时提供身份证、《义务兵（士官）退出现役证》原件和复印件、二寸近期免冠照片3张，填写《浙江省**县（市、区）退役士兵参加职业技能教育培训申请表》。
（三）各县（区）民政局和人武部应在10个工作日内完成对申请人参训资格的审定。对符合条件的，应发给《浙江省**县（市、区）退役士兵参加职业技能教育培训核准通知书》；对不符合条件的，退回申请。
（四）对参加职业技能培训的退役士兵，各承训学校和机构应于3月20日前发放入学通知书；对参加学历教育的退役士兵，由具体招生院校发放入学通知书。退役士兵应在规定期限内办理入学手续。
第十一条 统计汇总
（一）各承训学校和机构要认真做好退役士兵招生入学和实际就读情况的统计，汇总后报县（区）民政局。各县（区）民政局要根据报名和入学就读情况，填写《浙江省**县（市、区）退役士兵参加职业技能教育培训名册》、《浙江省**县（市、区）退役士兵参加职业技能教育培训报名情况汇总表》，于4月20日前报市民政局，市民政局进行复核汇总后，并于4月底和9月底前报省民政厅。
（二）各承训学校和机构要及时向行政主管部门报送招生录取情况，由市级行政主管部门汇总后，于4月20日前提供给市民政局、财政局。
（三）各县（区）民政局应当将退役士兵报名人数等及时提供给当地财政、人力社保、教育等部门。
第十二条 教学管理
（一）精心组织安排。退役士兵入学后，各承训学校和机构要成立退役士兵职业技能教育培训领导小组，并选派一批责任心强的教师担任退役士兵学员班主任，加强对退役士兵职业技能教育培训的组织领导。要加强退役士兵学员培训期间的安全保障，各承训学校和机构要为每名退役士兵学员购买在校期间的医疗保险和人身伤害保险。
（二）完善规章制度。各承训学校和机构要以现有的学籍管理等教育管理制度为基础，修订完善退役士兵学籍、后勤、应急处理、食品安全等管理制度。县（区）人武部要指派经验丰富、责任心强的优秀干部，挂钩指导学校有关管理工作。充分发挥退役士兵学员自我管理的作用，组织学员积极参加党团活动，并推选优秀学员担任党团组织和学生会干部，参与学校、班级日常管理，发挥其模范带头作用。
（三）规范档案管理。退役士兵入学前，各县（区）民政局要根据退役士兵实际入学情况，及时将退役士兵学员名单和《义务兵（士官）退出现役证》复印件（由户籍所在地县、区民政部门加盖公章）及时移交给承训学校和机构。各承训学校和机构要为退役士兵学员建立在校期间的学籍档案，退役士兵学员离校时，必须办理档案移交手续。
（四）强化思想教育。各承训学校和机构要对退役士兵学员开展经常性的思想政治教育工作。可通过专题报告、学习座谈、参观企业、典型经验介绍等多种形式，在退役士兵学员中广泛深入开展光荣传统教育、时事形势教育、政策法规教育和职业道德教育，特别是要把法律知识作为培训教育的重要内容，不断增强退役士兵学员法制意识。
（五）加强心理辅导。各承训学校和机构要把退役士兵学员心理健康教育和心理咨询工作作为教育管理工作的重要内容，完善心理健康教育制度，形成课内与课外、教育与指导、咨询与自助相结合的心理健康教育工作体系。
（六）狠抓校风校纪。各承训学校和机构要努力营造良好的学习、生活环境，促进良好校风、学风的形成。对违反学籍管理规定和校规校纪的学员，应按照“教育为主、惩处为辅”的原则，进行严肃耐心的批评教育；对严重违反校规校纪的学员，按有关规定给予相应纪律处分，并报受处分学员户籍所在地县（区）民政等部门备案。
（七）注重培训质量。各承训学校和机构要针对退役士兵文化水平、自身特点、就业意向等情况，精心设置培训专业和课程，科学合理编制培训计划。要创新教学模式，探索学分制、工学结合等教学模式，采取模块化、一体化等教学方法，完善校企合作培养机制，推行“订单式”培训；要严格教学规程，确保落实教育时间和教学内容；要强化实践环节，退役士兵培训期间的实训时间，原则上不少于培训时间的一半。技能鉴定机构要特事特办、主动服务，及时接受承训学校和机构退役士兵学员的技能鉴定申请，经鉴定合格的，要按时向学员发放相应的职业资格证书。
第十三条 就业服务
（一）加强指导推荐。各承训学校和机构要按照“谁办学、谁负责推荐就业”的要求，采取教育培训和推荐就业相结合的办法，积极指导和推荐退役士兵学员就业。
（二）搭建就业平台。各有关部门要依托各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，通过举办专场招聘会等形式，搭建退役士兵与用工单位双向选择的平台；建立并完善就业服务网络，及时为退役士兵提供就业信息、职业介绍等免费服务，为退役士兵创造更多的就业机会，帮助退役士兵尽早实现就业。
（三）鼓励自主创业。各有关部门应大力宣传自主创业的先进典型和成功经验，积极促进退役士兵转变就业观念。要根据国家、省市退役士兵自谋职业优惠政策，认真落实就业服务、社会保障、个体经营、税收、贷款等各项优惠政策，帮助他们利用一技之长，创办经济实体，从事个体经营。
第十四条 经费保障
（一）资金筹集。退役士兵参加职业技能教育培训所需经费纳入同级财政预算。市区退役士兵职业技能教育培训经费，按照现行财政体制，采取分级承担的办法。吴兴区、南浔区、开发区、度假区辖区内退役士兵职业技能教育培训经费由市、区财政各承担50%。
（二）补助范围和补贴标准。退役士兵参加各类职业技能培训的，其培训费、技能鉴定费、住宿费由政府全额负担，并按实际受训时间给予每人每月300元的生活费补贴。退役士兵参加普通高等学历教育的，其学杂费、住宿费由政府全额负担，并按实际在校时间给予每人每月300元的生活费补贴。
（三）资金拨付和管理。退役士兵职业技能教育培训经费结算支付时，由当地财政部门会同民政、人力社保、教育等部门根据实际培训人数、物价部门核定的教育培训收费标准和教育培训成效核定补助资金，直接拨付承训学校和机构。每学年第一学期开学前，按年度经费的70%比例预拨给各教育培训机构。每学年结束前，根据实际注册学员人数、绩效考核情况进行资金结算。退役士兵未按要求完成培训（学业）的，其自行垫付的20%培训（学）费，由财政部门在安排下一年度经费时作相应扣减。退役士兵职业技能教育培训资金必须专款专用，不得虚报、冒领、截留、挪用、滞留或扩大开支范围。各级民政、财政、人力社保和教育部门，应加大对培训资金的监督和管理，建立退役士兵职业技能教育培训资金追踪问效制度，对承训学校和机构资金使用情况进行检查和绩效考评。
第十五条 工作职责
（一）民政部门负责退役士兵职业技能教育培训工作牵头协调，做好每年退役士兵参训人数预测，动员和组织退役士兵参加教育培训报名工作，统计上报退役士兵报名、入学等情况，会同有关部门督导教育培训工作，检查、考评承训学校和机构。
（二）财政部门负责教育培训所需经费的筹措安排，确保所需资金落实到位，会同民政、人力社保、教育等部门加强对资金使用的监督管理。
（三）人力社保部门负责推荐并指导所属承训技工院校和机构做好招生录取、计划制订、教学管理、技能鉴定、发证及就业推荐等组织实施工作，做好就业服务和指导，会同有关部门督导教育培训工作，检查、考评承训学校和机构。
（四）教育部门负责推荐并指导所属中高职院校做好招生录取、计划制订、教学管理、考试考核、发证及就业推荐等组织实施工作，会同有关部门督导教育培训工作，检查、考评承训学校。
（五）军分区（人武部）负责利用新兵征集和预备役登记等时机进行政策宣传和思想教育，协助承训学校和机构做好退役士兵学员在学习培训期间的教育管理工作。
第十六条 检查考核
退役士兵职业技能教育培训考核实行分级负责，纳入地方政府领导班子和领导干部政绩考评，并与双拥模范城（县）创建结合起来，实行一票否决制。
（一）对县（区）政府的考核
对各县（区）政府的考核由市政府组织。考核重点是对退役士兵职业技能教育培训工作的重视程度、组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等情况。
（二）对相关部门的考核
对市有关部门的考核由市政府办公室会同有关部门组织，对县（区）有关部门的考核由市有关部门分别组织。
1.民政部门考核重点是对教育培训工作的统筹衔接、组织实施、监督管理等情况。
2.人力社保、教育部门考核重点是对招生计划制订、承训学校确定、指导教学管理、帮助推荐就业等情况。
3.财政部门考核重点是对资金安排、使用、管理等情况。
（三）对承训学校和机构的考核
对承训学校和机构的考核由同级行政主管部门组织。承训学校和机构考核重点是退役士兵学员的教育培训合格率和推荐就业率，以及承训学校和机构的组织领导、规章制度、管理措施、经费使用、思想教育等情况。对绩效好的承训学校和机构可根据办学条件和需求，增加年度招生计划；对绩效差的承训学校和机构，除给予批评外，视情削减其年度招生计划，直至取消其培训资格。对“双证”获取率在95%以下的学校，财政部门在安排下年度经费时，按当期不合格人数学习期间学杂费的15%扣减；对取得“双证”后三个月内就业率低于95%的学校，财政部门按取得“双证”未就业人数学习期间学杂费的15%扣减。
（四）对退役士兵学员的考核
对退役士兵学员考核由承训学校和机构组织。退役士兵学员考核重点是思想品德、学习态度、培训成绩和是否严格遵守法律法规、规章制度。退役士兵入学后，每学期先自行垫付20%的培训（学）费，按照要求完成培训（学业）后，由各教育培训机构予以全额返还。未按要求完成培训（学业）的，其自行垫付的20%培训（学）费不再返还。承训学校和机构要对退役士兵学员采取学分制考核，对表现突出、成绩优良的学员，在完成学习培训任务，取得相应的结（毕）业证书和职业资格证书时，予以通报表彰，并优先推荐就业；对违反纪律的退役士兵学员，要加强教育，依纪严肃处理。
第十七条 本《实施办法》所提及表格、通知书、协议书式样由省民政厅统一制定。
第十八条 本《实施办法》由市民政局、市人力社保局、市教育局、市财政局负责解释。
第十九条 本《实施办法》自发布之日起施行。
湛江市市区市容和环境卫生管理办法
广东省湛江市人民政府
颁发《湛江市市区市容和环境卫生管理办法》的通知
各县(市、区)人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市市区市容和环境卫生管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年一月十五日
湛江市市区市容和环境卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条在湛江市市区范围内，一切单位和个人均须遵守本办法。
第三条市容和环境卫生工作实行统一领导，分级负责，条块结合，各司其职，专业人员管理和群众管理相结合的原则。
第四条湛江市市政园林局是湛江市市区市容环境卫生行政主管部门（以下简称市容环卫主管部门），负责本市市区市容和环境卫生管理工作，并负责本办法的组织实施。湛江市城市管理委员会办公室（简称市城管办）是湛江市市容环境卫生协调机构，对市区市容环境卫生负有综合协调、检查指导监督职责。
各区人民政府（管委会）负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。镇政府（街道办）及居（村）委按照区人民政府（管委会）的分工，负责本区域的市容和环境卫生管理工作。机关、团体、企事业单位、驻湛单位及驻湛部队均按属地管理的原则，积极配合当地政府做好市容和环境卫生管理工作。建设、规划、环保、公安、交通、工商、卫生、房管等行政管理部门，应按照各自职能协助市容环卫主管部门实施本办法。
第五条宣传、文化、教育、卫生等部门和新闻单位，应当配合本级人民政府做好城市市容和环境卫生科学知识的宣传教育工作，提高市民的环境卫生意识。鼓励城市市容环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高市容和环境卫生的管理水平。
第六条湛江市城市管理行政执法局负责本办法规定的行政处
罚的实施。
第七条全社会应尊重市容环境卫生工作人员的劳动，保障其合法权益。对妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责和破坏市容环境卫生及其设施的行为，一切单位和个人都有权制止或举报。
第二章市区市容管理
第八条城市道路、排水、排污、环卫、照明、桥涵、人防、电力、电讯、自来水管道、煤气管道、广告标志等公共设施和建筑物、构筑物以及集贸市场、公共场所等，必须符合国家规定的城市容貌标准。
第九条禁止在城市道路上空及住宅楼宇之间设置架空管线。对原有的架空管线，架设单位要逐步进行改造或按规定统一设置。市区主干道两旁的建筑防盗网不能超置墙体外。
第十条市区主干道两旁和车站、码头、航空港、旅游点的建（构）筑物或设施的立面，应保持完好、整洁。其产权所有者或使用者，每三年至少应对其进行一次清洗或者粉刷、整饰。
第十一条经批准设置的户外广告、电子显示屏幕、霓虹灯、灯箱、橱窗、标志牌、标语等应保持整洁美观，不得有损市容。陈旧、破损的，应当及时维修、更换、拆除。
第十二条街道两旁的单位、店铺（摊档），应当保持整洁，不得在门前乱堆放或悬挂有碍城市容貌的物品。集贸市场和道路两旁的栅架、遮阳（雨）布、檐篷等，必须完好、美观、整洁，陈旧或破损的，应及时更换或维修。
第十三条在临街安装空调器的，应当将空调器设置在不影响市容的位置上。空调器的冷却水必须引入室内或者下水道，不得直接凌空排放或直排到马路。
第十四条倒塌或损坏的树木及电线杆、交通护栏、路牌、站牌（亭）、废物箱、消防栓、井盖等公共设施，主管单位必须当日进行清理、维修或恢复。严重的自然灾害造成损坏的处理期限除外。
第十五条主要街道两侧的建筑物及空置地，禁止设置实体围墙，需要设置分界物的，由产权所有者按规划要求选用通透的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界，并负责将不能绿化的空地进行生态型硬底化处理或美化。
第十六条任何单位和个人不得往城市绿地抛撒废弃物，不得摘取枝叶花果或践踏竖有禁令标志的城市绿地。栽培、整修临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪或者其它作业留下的枝叶、渣土等，作业者应当即时清理。
第十七条在市区内行使的交通运输工具，必须保持外型完好、整洁。车辆不得带泥行驶，污染市区路面。车容不整洁的车辆，必须经过清洗后，方可进入市区。车辆运载流（液）体、散体物料和废弃物时，必须密闭、包扎、覆盖，不得沿途漏撒。
第十八条建筑工地应实行封闭式施工，工地周边必须设置不低于2米的围蔽设施，所有拆建施工，必须设置遮挡尘土的设施。施工单位经批准占用道路堆放材料的，应按批准范围堆放整齐，占用期满必须立即撤除、清场；所有建筑物施工，在第三层结构完工后，应将建筑材料移置室内，不得再占用道路。
第十九条施工单位应当在竣工后验收前，平整周围场地和修复因施工损坏的道路、房屋及其它公共设施。
第二十条有下列行为之一者，应当先经市容环卫主管部门同意后，再按规定报有关部门审批：
（一）需在市区街道两侧或公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物或者其它设施的；
（二） 需在市区设置大型户外广告的；
（三） 需在市区建筑物、设施上张挂、张贴宣传品的；
（四） 需在市区街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭、大排档的。
第三章 环境卫生设施管理
第二十一条市人民政府根据国家有关标准组织编制环境卫生设施设置专业规划，并纳入城市总体规划，市容环卫主管部门应当按照规划分步组织实施。
第二十二条市容环卫主管部门应当会同城市规划行政管理部门制定近期环卫设施建设规划，并根据规划组织新建、改建的环卫设施建设。现有大中型商店（场）、市场、饭店、旅游景点、车站、港口等公共场所的经营管理单位，应当按照国家标准和规范配套建设对外开放使用的卫生间。主要街道临街两侧经营性单位的卫生间，条件许可的，应当对外开放；市民使用单位对外开放的卫生间，应当自觉爱护卫生间的公共设施，保持清洁卫生。
第二十三条城区改造、新建的住宅小区、工业区和新（扩）建城市道路，大中型集贸市场、商场、游（娱）乐场所等，建设单位应当根据国家环境卫生设施设置标准，分别配套建设生活垃圾屋、垃圾收集中转站、公共卫生间、废弃物箱等环境卫生设施，所需经费纳入建设工程总概算。配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同时规划，同时施工，同时验收，同时使用。经验收合格的环境卫生设施，非经批准不得改变其使用性质。
第二十四条市容环卫主管部门应当参与前条所指的环境卫生设施工程的初步设计审查和竣工验收。
第二十五条一切单位和个人，不得擅自移动、拆除、占用或损坏环境卫生设施。因建设需要，必须拆除生活垃圾转运站、公共卫生间等设施的，建设单位应当先向市容环卫主管部门提出拆建方案。经批准拆建的，应先建设、后拆除，谁拆谁建。
第二十六条一切单位和个人不得在道路、街巷（含两侧）经营机动车辆清洗业务。
第二十七条市容环卫主管部门应在人行道和公共场所按国家有关规定设置废弃物收集容器。单位、庭院、临街店铺（摊档）、景点等公共场所应按国家有关标准自行设置废弃物收集容器。
第四章环境卫生管理
第二十八条城市清扫保洁、废弃物清运，实行区域责任制：
（一）城市主要道路、公共广场、立交桥，由环境卫生专业单位（含有资质的环卫服务作业企业）负责。
（二）小街小巷、居住区、城中村，由街道办事处或环境卫生专业单位（含有资质的环卫服务作业企业）负责。
（三）市区城中村应设有环卫清扫保洁队伍，负责本村的清扫保洁及垃圾的收集清运或委托辖区环卫处（站）、有资质的环卫服务作业企业收集清运。
（四）实行物业管理的住宅小区环境卫生由各物业管理公司专业队伍负责，也可委托辖区环卫处（站）或有资质的环卫服务作业企业实行有偿服务。垃圾统一由辖区环卫处（站）或有资质的环卫服务作业企业代运。
（五）没有实行物业管理的住宅小区和单位庭院，清扫保洁工作由本单位负责，也可委托
辖区环卫处负责。但上门收垃圾及垃圾清运工作必须由辖区环卫处或有资质的环卫
服务作业企业负责。
（六）机关、团体、企事业单位、驻湛单位及驻湛部队的环境卫生及管理工作由本单位负
责，垃圾由辖区环卫处或有资质的环卫服务作业企业统一代运。
（七）市区花坛、绿化带、道路隔车带由园林管理单位负责清扫保洁。
（八）沿街沙井及道路淤泥由市政管理单位负责清理。
（九）机场、火车站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育场（馆）、公园、公共绿地、集贸市场、公路、铁路沿线、汽车总站、停车场（站）等公共场所的卫生，由场所管理单位负责。
（十）港口、码头作业范围、水库等水域的环境卫生，由该水域的管理单位负责。
（十一）沿街门店、单位和住户应按照划定的范围落实门前“三包”（包卫生、包秩序、包绿化）责任制，各负其责。
（十二）公共卫生间、生活垃圾收运站，由管理单位负责。
第二十九条市容环卫主管部门负责对城市生活垃圾收集、运输、处理的统一组织实施及监督管理，并对生活垃圾填埋场、公共卫生间管理进行不定期的监督检查。
第三十条环境卫生专业人员应按规范作业，按规定的时间清扫道路，垃圾污物应随扫随收，不得堆积和扫入道路两侧的排水井和花坛、绿化带。清运生活垃圾的专业单位，对当日集中堆放的垃圾必须当日清运干净。环境卫生专业管理机构应当对城市生活废弃物逐步实行分类收集、运输和处理。单位和个人有责任配合市容环卫主管部门做好分类收集工作。
第三十一条任何个人都必须维护公共环境卫生的整洁。不得随地吐痰、便溺；不得随地抛弃瓜果皮核、纸屑、烟头和动物尸体等；不得从高空、建（构）筑物向外掷物、泼水；不得在建（构）筑物、设施和树木上乱涂乱写、乱刻乱画以及乱张（挂）广告、标志牌。车站、码头、航空港、商业场所、游（娱）乐场所，其管理单位必须在显眼处竖立或悬挂、张贴本条禁止行为的告示。
第三十二条单位、住户，必须保持门前清洁。对门前随地吐痰、随地抛弃杂物、乱摆卖、乱停放的行为，有责任劝阻和制止。
第三十三条实行上门收垃圾管理制度。单位和居民的废弃物、生活垃圾应按指定的时间、地点和方式放置。
第三十四条市区机关、团体、企事业单位、驻湛单位及驻湛部队的宿舍和生活小区、居民区的住户，不得饲养家禽家畜，因教学、科研以及其它特殊需要饲养的，须经市容环卫主管部门批准。城中村农户不能在居住区圈地群养家禽家畜，饲养的家禽家畜应当符合市容和环境卫生要求，按规定的方式圈养并配套建设化粪池等排污设施。重要的公共场所，禁止狗、猫等宠物进入。
第三十五条一切单位和个人，应维护本市水域的环境卫生，不得向河流、水库、河涌、池塘、港湾、沿海临岸滩涂抛弃、倾倒废弃物。
一切船舶、客运车辆应配置垃圾收集容器（废物箱）。船舶、车辆停靠在码头、车站时，其废弃物由沿岸码头、车站的管理单位负责收集。船舶、车辆运载或装卸散体物料和废弃物，必须密封、包扎、覆盖，不得漏撒。
第三十六条施工单位应于工程竣工后7日内，平整周围公共场所和修复损坏的道路、房屋及其它公共设施。
第三十七条开挖道路等施工场所，必须设置护栏和警示标志。施工产生的渣土，应及时清理、修复，工完场清。清疏沟渠、下水道的淤泥，必须用容器装载，当天清运并冲洗干净现场。不得将淤泥倾倒在路面或河涌。
第三十八条在科研、医疗、生物制品生产、牲畜屠宰等活动中产生带有病毒、病菌、放射性物质和其它有毒有害物质的废弃物，应按国家有关规定处理，不得将其混入生活垃圾中倾倒。
第三十九条经批准在市区内经营废品收购的单位及个人应加强废旧物存放场地的环境卫生管理。废旧物品应实行围栏有序堆放，不能影响市容和产生厌恶性气体。
第四十条单位、商场、门店（摊档）和住户，应按规定缴纳卫生清洁费、垃圾处理费、污水处理费等有关费用。收费标准由市人民政府物价主管部门制定。
第四十一条凡从事城市垃圾清扫、收运的单位，应当报经市容环卫主管部门同意并向工商行政管理部门申请注册登记，办理营业执照。
第四十二条执行环境卫生任务的车辆，经公安交警部门批准，可以在禁停路段、禁转弯和交通管制地段通行，并准许其在禁停路段进行作业。其驾驶人员必须服从公安交警的指挥和管理。
第五章 罚 则
第四十三条违反本办法，有下列行为之一者，由湛江市城市管理行政执法局或者其委托单位责令其限期纠正、清除或采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款：
(一)在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂其它杂物的；
(二)车辆运输液体、散体货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；
(三)不按照规定的时间、地点方式倾倒垃圾、粪便，乱倒生活废弃物的；
(四)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物的；
(五)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的；
(六)在沿街、路门前乱堆放、悬挂有碍市容物品的；
(七)在城市道路、街巷经营机动车辆清洗业务的；
(八)临街空调器冷却水凌空排放的；
(九)向河流、河涌、池塘等抛弃、倾倒废弃物的；
(十)不履行卫生责任区清扫义务或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的。
第四十四条未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款，畜类每只处以200元以上500元以下罚款。
第四十五条有下列行为之一的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款：
(一)临街工地不设置围蔽或者不设遮挡尘土设施、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；
(二)将医疗单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物混入生活垃圾倾倒的；
(三)将建筑废弃物倒在公共场所、街道或者穿越城市市区的公路
两侧的；
(四)未经有关部门审定同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；
(五)未经主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其它设施，影响市容的。
第四十六条未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以原设施造价1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过30000元。
第四十七条损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处以重建(置)价2倍至10倍罚款，但最高不超过30000元。
第四十八条对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令有关单位和个人限期改造或者拆除，逾期未改造或者未拆除的，依法强制拆除，并可处以10000元以上30000元以下的罚款。
第四十九条侮辱、殴打市容环境卫生执法人员或阻挠其执行公务的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五十条市容环境卫生工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第五十一条本办法下列用语的含义：
(一)本办法所称市容，是城市外观的综合反映，是指与城市环境密切相关的城市建筑物、构筑物、市政公共设施、公共场所、临街景观等处(所)的容貌。
(二)本办法所称环境卫生，是指城市空间环境的卫生。主要包括城市
街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整治，城市垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设等。
(三)本办法所称环境卫生设施，是指从整体上起到改善环境卫生和限制生活废弃物影响范围功能的各类容器、建筑物和构筑物等。包括生活垃圾填埋场、垃圾收集站、垃圾转运站、公共厕所、化粪池、废弃物的收集容器(工具)、收运废弃物的车辆保养停车场，环境卫生业务用房等设施。
第五十二条本办法由湛江市市政园林局负责解释。
第五十三条本办法自2004年3月1日起施行。1995年3月17日颁发的《湛江市市区市容环境卫生管理办法(试行)》同时废止。
