关于印发《聊城市市属企业改革发展基金管理办法（试行）》的通知
山东省聊城市人民政府办公室
关于印发《聊城市市属企业改革发展基金管理办法（试行）》的通知
聊政办发〔2008〕69号
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市市属企业改革发展基金管理办法（试行）》已经2008年9月25日市政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室
二○○八年十月十四日
聊城市市属企业改革发展基金管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强市属企业改革发展基金的管理，加快企业发展，推进企业改革和“退城进园”步伐，切实保障职工利益，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市政府成立市属企业改革发展领导小组，负责基金的筹集、规划、指导等工作。领导小组下设办公室，负责受理企业申请企业改革发展基金的有关材料，并进行初审。
市属企业改革发展领导小组实行联席会议制度，联席会议研究企业改制、破产、“退城进园”的具体事务，管理和监督市属企业改革发展基金的使用情况。
第三条 市属企业改革发展联席会议由市政府分管副市长主持召集，参加人员为市政府副秘书长、市政府国资委、经贸委、财政局、国土资源局、发改委、劳动和社会保障局、审计局、建委、规划局、中级法院等部门负责人。
第四条 本办法在市属工业企业中试行。
第二章 资金来源
第五条 市属企业改革发展基金的基础资金为以前年度市属企业土地处置的结余纯收益。
第六条 市属企业改革发展基金的日常资金来源：
（一）市属企业土地资产采取下列情形处置时，政府取得的土地纯收益：
1.关闭、破产企业土地收储后拍卖取得的纯收益；
2.企业改制时上缴的土地出让收益；
3.“退城进园”企业土地为划拨性质的，收储后出让价款扣除成本费用和按政策提取基金后的60％支持企业用于新厂区建设；土地为出让性质的，收储后出让价款扣除成本费用和按政策提取基金后的80％支持企业用于新厂区建设。纯收益部分纳入市属企业改革发展基金。
（二）改制、关闭企业安置职工后的剩余资产变现收入。
（三）财政预算中安排的资金。
第三章 基金的使用范围
第七条 企业改制、关闭时，用企业现有资产变现的资金和其他国有资本收益资金安置职工，不足部分由市属企业改革发展基金给予适当补助。
第八条 企业破产时，按照《中华人民共和国企业破产法》的规定进行，破产财产不足清偿第一清偿顺序时，市属企业改革发展基金给予适当补助。
第九条 市属企业改革发展基金采取贷款贴息和补助的方式扶持企业发展。（具体办法另行制定）
第四章 申请与批复
第十条 企业申请市属企业改革发展基金，应向市属企业改革发展领导小组办公室提出申请，并按下列要求提供有关材料：
（一）改制、关闭、破产企业提供的材料：
1.申请报告；
2.《企业职工安置方案》；
3.《企业改制费用测算方案》、相关法律、法规及政策规定；
4.企业资产处置情况；
5.按国家政策要求提报的其他资料。
（二）“退城进园”企业提供的材料：
1.市城市规划局关于现厂区土地规划的意见；
2.新厂区土地使用权证的办理情况；
3.新厂区规划设计图；
4.新厂区土地购置及上缴相关税费凭证复印件。
第十一条 市属企业改革发展基金审批程序：
（一）市属企业改革发展领导小组办公室对企业报送的有关材料进行初审，报市属企业改革发展联席会议研究。
（二）市属企业改革发展联席会议对企业提报的申请进行研究，审议有关支出项目和金额，并形成专题会议纪要和初步意见，报市政府研究审定。
（三）财政部门依据市政府研究的意见，办理拨款手续。
第五章 管理和监督
第十二条 市属企业改革发展基金在市财政局单独设立账户。市财政局根据本办法规定及时归集市属企业改革发展基金，并按照市属企业改革发展联席会议的要求，及时拨付，确保基金按时、足额到位。
第十三条 企业对获得的市属企业改革发展基金单独核算，并按照市属企业改革发展联席会议研究确定的意见，严格管理，确保专款专用。
第十四条 市属企业改革发展领导小组办公室对企业获得的市属企业改革发展基金进行跟踪检查，定期向市属企业改革发展联席会议报告基金使用情况。
第十五条 任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占或挪用市属企业改革发展基金。对弄虚作假、截留、挪用资金和擅自改变资金用途的，将按照有关法律法规规定严肃处理。
第六章 附 则
第十六条 本办法由市属企业改革发展领导小组办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国国家安全法实施细则
国务院办公厅
中华人民共和国国家安全法实施细则
1994年6月4日，国务院办公厅
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国国家安全法》(以下简称《国家安全法》)，制定本实施细则。
第二条 国家安全机关负责本细则的实施。
公安机关依照《国家安全法》第二条第二款的规定，执行国家安全工作任务时，适用本细则有关规定。
第三条 《国家安全法》所称的“境外机构、组织”包括境外机构、组织在中华人民共和国境内设立的分支(代表)机构和分支组织； “境外个人”包括居住在中华人民共和国境内不具有中华人民共和国国籍的人。
第四条 《国家安全法》所称的“间谍组织代理人”，是指受间谍组织或者其成员的指使、委托、资助，进行或者授意、指使他人进行危害中华人民共和国国家安全活动的人。
间谍组织和间谍组织代理人由中华人民共和国国家安全部(以下简称国家安全部)确认。
第五条 《国家安全法》所称的“敌对组织”，是指敌视中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度，危害国家安全的组织。
敌对组织由国家安全部或者公安部确认。
第六条 《国家安全法》第四条所称“资助”实施危害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人的下列行为：
(一)向有危害国家安全行为的境内组织、个人提供经费、场所和物资的；
(二)向境内组织、个人提供用于进行危害国家安全活动的经费、场所和物资的。
第七条 《国家安全法》第四条所称“勾结”实施危害国家安全的行为，是指境内组织、个人的下列行为：
(一)与境外机构、组织、个人共同策划或者进行危害国家安全活动的；
(二)接受境外机构、组织、个人的资助或者指使，进行危害国家安全活动的；
(三)与境外机构、组织、个人建立联系，取得支持、帮助，进行危害国家安全活动的。
第八条 下列行为属于《国家安全法》第四条所称“危害国家安全的其他破坏活动”：
(一)组织、策划或者实施危害国家安全的恐怖活动的；
(二)捏造、歪曲事实，发表、散布文字或者言论，或者制作、传播音像制品，危害国家安全的；
(三)利用设立社会团体或者企业事业组织，进行危害国家安全活动的；
(四)利用宗教进行危害国家安全活动的；
(五)制造民族纠纷，煽动民族分裂，危害国家安全的；
(六)境外个人违反有关规定，不听劝阻，擅自会见境内有危害国家安全行为或者有危害国家安全行为重大嫌疑的人员的。
第二章 国家安全机关在国家安全工作中的职权
第九条 境外个人被认为入境后可能进行危害中华人民共和国国家安全活动的，国家安全部可以决定其在一定时期内不得入境。
第十条 对背叛祖国、危害国家安全的犯罪分子，依据《国家安全法》第六条的规定，国家安全机关可以通缉、追捕。
第十一条 国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务时，对发现身份不明、有危害国家安全行为的嫌疑人员，可以检查其随带物品。
第十二条 国家安全机关执行国家安全工作紧急任务的车辆，可以配置特别通行标志和警灯、警报器。
第十三条 依据《国家安全法》第十一条的规定，国家安全机关对查验中发现的不符合维护国家安全要求的电子通信工具、器材等设备、设施，可以责令有关组织和个人进行必要的技术处理；拒绝或者没有能力进行技术处理的，可以予以封存、扣押，依照有关法律、行政法规的规定处理。
第十四条 国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务的行为，不受其他组织和个人的非法干涉。
国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务时，应当出示国家安全部侦察证或者其他相应证件。
国家安全机关及其工作人员在国家安全工作中，应当严格依法办事，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯组织和个人的合法权益。
第三章 公民和组织维护国家安全的义务和权利
第十五条 机关、团体和其他组织对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作，应当接受国家安全机关的协调和指导。
第十六条 公民发现危害国家安全的行为，向所在组织报告的，所在组织应当及时向国家安全机关或者公安机关报告，不得延误。
第十七条 公民和组织支持、协助国家安全工作，有权要求国家安全机关、公安机关采取有效措施，防范、制止侵犯其合法权益的行为。
第十八条 下列情形属于《国家安全法》第五条所称的“重大贡献”：
(一)为国家安全机关提供重要线索，发现、破获严重危害国家安全的犯罪案件的；
(二)为国家安全机关提供重要情况，防范、制止严重危害国家安全的行为发生的；
(三)密切配合国家安全机关执行国家安全工作任务，表现突出的；
(四)为维护国家安全，与危害国家安全的犯罪分子进行斗争，表现突出的；
(五)在教育、动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作中，成绩显著的。
第十九条 《国家安全法》第二十条所称“非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品”是指：
(一)不应知悉某项国家秘密的人员携带、存放属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的；
(二)可以知悉某项国家秘密的人员，未经办理手续，私自携带、留存属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的。
第二十条 《国家安全法》第二十一条所称“专用间谍器材”，是指进行间谍活动特殊需要的下列器材：
(一)暗藏式窃听、窃照器材；
(二)突发式收发报机、一次性密码本、密写工具；
(三)用于获取情报的电子监听、截收器材；
(四)其他专用间谍器材。
专用间谍器材的确认，由国家安全部负责。
第四章 法律责任
第二十一条 实施危害国家安全行为所使用的工具和其他财物，或者本细则第六条所列的经费、场所和物资，国家安全机关可以予以查封、扣押、冻结；所查封、扣押、冻结的财物，根据不同情况，由国家安全机关予以没收或者移送司法机关依法处理。
国家安全机关没收的财物，一律上缴国库。
因泄露国家秘密所获取的财物，依照《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》第三十四条的规定处理。
第二十二条 实施危害国家安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分，国家安全机关也可以予以警告、训诫或者责令具结悔过。
第二十三条 下列情形属于《国家安全法》第二十四条所称的“立功表现”：
(一)揭发、检举危害国家安全的其他犯罪分子，情况属实的；
(二)提供重要线索、证据，使危害国家安全的行为得以发现和制止的；
(三)协助国家安全机关、司法机关捕获其他危害国家安全的犯罪分子的；
(四)对协助国家安全机关维护国家安全有重要作用的其他行为。
“重大立功表现”，是指在前款所列立功表现的范围内对国家安全工作有特别重要作用的。
第二十四条 有证据证明知道他人有危害国家安全的犯罪行为，或者经国家安全机关明确告知他人有危害国家安全的犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供的，依照《国家安全法》第二十六条的规定处理。
第二十五条 国家安全机关依法执行国家安全工作任务时，公民和组织依法有义务提供便利条件或者其他协助，拒不提供或者拒不协助，构成故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务的，依照《国家安全法》第二十七条第二款的规定处罚。
第二十六条 故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务，造成国家安全机关工作人员人身伤害或者财物损失的，应当依法承担赔偿责任，并由司法机关或者国家安全机关依照《国家安全法》第二十七条第二款的规定予以处罚。
第二十七条 国家安全机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、非法拘禁、刑讯逼供，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本细则自发布之日起施行。
