城市燃气管理办法
建设部
城市燃气管理办法
中华人民共和国建设部令
第62号
《城市燃气管理办法》已于1997年12月18日经第八次部常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。
部长 侯捷
一九九七年十二月二十三日
总 则
第一条 为加强城市燃气管理，维护燃气供应企业和用户的合法权益，规范燃气市场，保障社会公共安全，提高环境质量，促进燃气事业的发展，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市燃气的规划、建设、经营、器具的生产、销售和燃气的使用及安全管理。
第三条 城市燃气的发展应当实行统一规划、配套建设、因地制宜、合理利用能源、建设和管理并重的原则。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城市燃气管理工作。县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内的城市燃气管理工作。
第五条 国家鼓励和支持城市燃气科学技术研究，推广先进技术，提高城市燃气的科学技术水平。
规划和建设
第六条 县级以上地方人民政府应当组织规划、城建等部门根据城市总体规划编制本地区燃气发展规划。
城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的布局要符合城市燃气发展规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。
第七条 城市燃气建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、发行债券等多种渠道筹集。
第八条 燃气工程的设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并应当符合国家有关技术标准和规范。
禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程设计、施工任务。
第九条 住宅小区内的燃气工程施工可以由负责小区施工的具有相应资质的单位承担。
民用建筑的燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
燃气表的安装应当符合规范，兼顾室内美观，方便用户。
第十条 燃气工程施工实行工程质量监督制度。
第十一条 燃气工程竣工后，应当由城市建设行政主管部门组织有关部门验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十二条 在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。
第十三条 确需改动燃气设施的，建设单位应当报经县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门批准。改动燃气设施所发生的费用由建设单位负担。
第十四条 城市新区建设和旧区改造时，应当依照城市燃气发展规划，配套建设燃气设施。
高层住宅应当安装燃气管道配套设施。
第十五条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。
城市燃气经营
第十六条 用管道供应城市燃气的，实行区域性统一经营。瓶装燃气可以多家经营。
第十七条 燃气供应企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事经营活动。资质审查办法按《城市燃气和供热企业资质管理规定》执行。
第十八条 燃气供应企业应当遵守下列规定：
（一）燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准。保证安全稳定供气，不得无故停止供气；
（二）禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；
（三）不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；
（四）禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；
（五）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
（六）其他应当遵守的规定。
第十九条 燃气供应企业和燃气用具安装、维修单位的职工应当实行持证上岗制度。具体办法由国务院建设行政主管部门会同有关部门制定。
第二十条 燃气供应企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或者合并的，必须提前３０日向城市建设行政主管部门提出申请。经批准后，方可实施。
第二十一条 燃气价格的确定和调整，由城市建设行政主管部门提出，物价部门审核、经批准后组织实施。
城市燃气器具
第二十二条 燃气器具的生产实行产品生产许可或者安全质量认证制度。燃气器具必须取得国家燃气器具的产品生产许可证或者安全质量认证后，方可生产。
第二十三条 燃气器具必须经销售地城市建设行政主管部门指定的检测机构的气源适配性检测，符合销售地燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。
取得准销证的产品由城市建设行政主管部门列入当地《燃气器具销售目录》，并向用户公布。
第二十四条 燃气器具安装、维修单位，必须经城市建设行政主管部门资质审核合格，方可从事燃气器具的安装、维修业务。
第二十五条 燃气器具生产、经营企业在销售地必须有产品售后维修保证措施。
城市燃气使用
第二十六条 燃气供应企业应当建立燃气用户档案，与用户签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。
第二十七条 燃气用户未经燃气供应企业批准，不得擅自接通管道使用燃气或者改变燃气使用性质、变更地址和名称。
第二十八条 燃气计量应当采用符合国家计量标准的燃气计量装置，按照规定定期进行校验。
第二十九条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按照使用规划，正确使用燃气；
（二）禁止盗用或者转供燃气；
（三）禁止对液化石油气钢瓶加热；
（四）禁止倒灌瓶装气和倾倒残液。残液由燃气供应企业负责倾倒；
（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记；
（六）禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等；
（七）以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备，必须报经燃气供应企业同意，由持有相应资质证书的单位安装。
（八）法律、法规规定的其他行为。
第三十条 燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，燃气供应企业可以从逾期之日起向不交纳气费的用户收取应交燃气费的３‰－１％的滞纳金，情节严重的，可以中止对其供气。
第三十一条 燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气供应企业查询，对不符合收费和服务标准的，可以向其行政主管部门投诉。
城市燃气安全
第三十二条 燃气供应企业必须建立安全检查、维修维护、事故抢修等制度，及时报告、排除、处理燃气设施故障和事故，确保正常供气。
第三十三条 燃气供应企业必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备等。
燃气供应企业应当实行每日２４小时值班制度，发现燃气事故或者接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修、抢险。
第三十四条 燃气供应企业必须制定有关安全使用规则，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气的指导。
第三十五条 燃气供应企业应当按照有关规定，在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志。
第三十六条 任何单位和个人发现燃气泄漏或者燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，有义务通知燃气供应企业以及消防等部门。
发生燃气事故后，燃气供应企业应当立即向城市建设行政主管部门报告，重大燃气事故要及时报国务院建设行政主管部门。
第三十七条 对燃气事故应当依照有关法律、法规的规定处理。
发生重大燃气事故，应当在事故发生地的人民政府统一领导下，由城市建设行政主管部门会同公安、消防、劳动等有关部门组成事故调查组，进行调查处理。
第三十八条 各地可以根据本地区的实际情况，实行燃气事故保险制度。
第三十九条 除消防等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
法律责任
第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以１万元以上３万元以下罚款；已经取得设计，施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：
（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的；
（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。
第四十一条 违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以１万元以上３万元以下罚款。
第四十二条 违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以１万元以上３万元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以５００元以上３万元以下罚款。
第四十四条 违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第四十五条 城市建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附 则
第四十六条 本办法下列用语的含义是：
（一）城市燃气是指人工煤气、天然气和液化石油气等气体燃料的总称。
（二）燃气供应企业是指燃气生产、储运、输配、供应的企业。
（三）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
（四）燃气器具包括燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水、开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气取暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第四十七条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第四十八条 本办法自１９９８年１月１日起施行。
国家林业局关于加强国家重点林木良种基地管理工作的通知
国家林业局
国家林业局关于加强国家重点林木良种基地管理工作的通知
林场发[2009]91号
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
2009年1月，我局以林场发[2009]11号文确定了第一批131处国家重点林木良种基地，旨在推动我国林木良种化进程，满足我国经济社会发展和现代林业建设对林木良种的需要。为进一步加强国家重点林木良种基地的建设与管理，现将有关事宜通知如下：
一、充分认识加强国家重点林木良种基地管理的重要意义
国家重点林木良种基地,是经过严格筛选和科学评定的建设基础较好的林木良种基地。这些基地大部分是20世纪70、80年代建设的“部省联营”良种基地，选育基础扎实，建设程序规范，基地布局比较合理，发展潜力较大，是科研与生产相结合的成果，是我国主要用材林、防护林和木本粮油树种重要的良种生产基地，对建设现代林业发挥着极为重要的作用。但与此同时，当前我国林木良种供需矛盾十分突出，林木良种基地特别是种子园的建设周期又比较长，从选育到良种产出需要十几年甚至更长的时间。因此，全面加强对国家重点林木良种基地的管理，实行重点投入，重点建设，巩固好已有成果，并充分挖掘潜力，促其早产多产良种，是推进我国林木良种化进程的现实途径，是发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的重要举措。要进一步统一认识，采取更加有力的措施，不断提高经营管理水平，确保国家重点林木良种基地的持续健康发展。
二、科学制定发展规划，明确基地建设任务
各省级林业主管部门要组织技术力量，特别是要在专家的指导下，对国家重点林木良种基地进行一次全面调查，准确掌握每个基地的育种资源、种子园、母树林、采穗圃、试验林以及基础设施等现状，总结、整理现有档案，进一步筛选可供利用的育种繁殖材料。每个基地要确立1-2个树种，明确遗传改良和良种生产的主攻方向，制定中长期发展规划和近期计划，提出基地改扩建和种子园、母树林、采穗圃的升级换代及种质资源收集保存的目标、任务和具体措施。
三、切实加强科技支撑，全面提高技术水平
有力的科技支撑是重点良种基地健康发展的重要保障。搞好国家重点林木良种基地管理必须尊重科学，坚持科技兴种、人才强种，强化科技成果应用和推广，着力提升基地人员素质，切实提高基地建设的技术水平和管理水平。要加强基地与科研院所的合作，每个重点良种基地都要确定科技支撑单位和指导专家，制定合作计划，明确合作事项和目标。各地要加大对重点良种基地的科技投入，促进科研-生产-管理一体化,实现资源、技术、资金、人才的优化配置。同时，各地要建立激励机制，培养、吸引、留住人才，组织基地技术人员参加各类技术培训或到科研院校深造，不断提高基地人员的技术管理水平，培养一支稳定的、高素质的技术管理队伍。
四、强化经营措施，不断提高良种品质和产量
要加强种质资源的收集保存和利用，加快种子园升级换代步伐。种质资源是良种选育的基础。重点基地要在专家指导下，做好现有种质资源收集圃、试验林的管理和研究利用工作，同时围绕基地建设方向，补充丰富新的种质资源，不断选育优良品种；要加强遗传测定工作，为建设高世代种子园奠定坚实基础。
要强化经营措施，研究探索提高良种产量和品质的有效途径。各地林业主管部门要组织科技支撑专家，有针对性地开展种子园、母树林或采穗圃稳产、高产的技术研究，探索增加良种产量和提高良种品质的可行办法；要组织重点基地加强对树体、水、肥、花粉、土壤、病虫害防治等环节的管理，降低“大小年”现象对良种产量的影响，保证良种稳定供应；要加强基地档案管理，对建园材料、种植图、产量、技术措施等作详细记载和保存；要积极开展区域化试验，确定良种适宜推广范围，有计划地营造示范林，做好良种推广示范工作。
五、积极争取扶持政策，确保基地持续发展
林木良种基地建设是一项周期长、见效慢、全社会受益的公益事业，要给予重点扶持，确保基地持续发展。一是要装备完善基础设施。对基础设施老化，进入结实衰产期的基地，要组织进行可行性研究，支持基地改扩建和升级换代；二是要以国家重点林木良种基地为基础，争取建立林木良种生产补贴制度，为基地生产经营管理和持续发展提供保障。
六、建立国家重点林木良种基地动态管理制度
我局将建立国家重点林木良种基地数据库，对基地实行动态管理。各地要组织专人实地调查、记载、整理每个基地的基础数据、资料、图片，做到数据翔实、准确，并定期更新，及时报送我局，以便于国家重点林木良种基地数据库的建立使用。我局将组织人员对国家重点基地进行不定期检查，发现问题，提出整改意见，对经营管理不善，整改不力的基地将取消国家重点林木良种基地称号。
请各地将国家重点林木良种基地基本情况（包括基地发展历史沿革、规模、建设情况、供种范围、生产、科研以及与科技支撑单位合作等情况）形成文字材料，填写国家重点林木良种基地基本情况表（见附件），选择有代表性的历史的和近期的照片，按基地整理成册，以文本和电子版形式，于2009年6月25日前报我局场圃总站。
各地要抓紧组织分基地编制国家重点林木良种基地发展规划（2009-2015年），以文件和电子版形式，于2009年8月30日前报我局场圃总站。
联 系 人：国家林业局场圃总站 李世峰
联系电话：010-84238811 13810235798
E-mail: zhmjb@sina.com
附件：国家重点林木良种基地基本情况表
二〇〇九年四月十六日
下载：国家重点林木良种基地基本情况表.doc
http://www.forestry.gov.cn/data/2009/uploadfile/2009-04-20-513926-国家重点林木良种基地基本情况表.doc
